知情人：廣西老闆送令計劃數千萬幫餘遠輝升官
5月22日，中紀委網站發佈消息，廣西壯族自治區黨委常委、南寧市委書記餘遠輝涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。昨日（7月6日），《財經》記者尹嶽撰文披露餘遠輝升遷之路與令計劃之間的關係。據知情人透露，餘遠輝任梧州市長時，幾名當地老闆湊錢幫他向時任中辦主任令計劃輸送數千萬元的利益，才使他走上升官的快車道。他的落馬，起因也在於此。
南寧市委書記餘遠輝（資料圖）
以下為《財經》雜誌報道：
廣西當地一位官員稱，他不知道餘遠輝是怎麼當上中央候補委員的，但他的一路升遷確實顯得輕鬆。2008年初，餘遠輝升任市委書記，隨即當選區委常委，成為當地最年輕的省部級幹部。一年多一點就上調自治區，任區委秘書長。“區委秘書長空了一年多，後來才知道是專門為了等他。”
“怎麼會是他？”對於餘遠輝被調查，多名接近南寧官場的人士都流露出意外之情。
十八大之後，反腐大旗高舉，幾十名省部級及以上官員落馬。廣西壯族自治區官場亦出現動盪，自治區政協原副主席李達球因受賄罪被查、被捕、被判。
相較而言，從自治區委秘書長轉任首府南寧市委書記的餘遠輝，作為最年輕的部級官員，身為中央候補委員，曾被視為明日之星。很多人並不認為他會出事。
餘遠輝性格雖然高調張揚，但負面傳聞較少。即使成為“廣西第二虎”之後，接近他的人對其評價仍不薄，認為餘遠輝屬於想幹事且敢幹事的官員，不尸位素餐。
5月22日，餘遠輝被中央紀委宣佈涉嚴重違紀違法接受調查。隨即，餘遠輝大力打造的“花樣南寧”活動偃旗息鼓。而隨着其司機方學峯跳江自殺，餘遠輝主政南寧和梧州期間的政商關係，隱隱浮出水面。
稍縱即逝的“花樣南寧”
到6月上旬，曾經遍佈南寧城的“花樣南寧”宣傳標牌撤換殆盡。
但隨處可見的三角梅依然盛放，讓人們多少能感受到餘遠輝這位前市委書記的存在。
帶有餘遠輝強烈個人風格的“花樣南寧”建設，是2015年1月21日南寧市委十一屆十三次全會決策的。餘遠輝於2月5日組織召開2015年“中國綠城”提升工程和五象湖公園綠化提升工程專題彙報會，全面部署“花樣南寧”建設各項工作。
當地媒體報道，餘遠輝稱，提出以“花樣南寧”為城市主基調，進一步提升綠化美化彩化水平的決策部署，目的是在鞏固好“中國綠城”品牌的同時，把“花樣南寧”這個品牌打響。
“花樣南寧”的總要求是：四季有花、處處見花，滿眼是七彩之花、富有生機活力之花。
餘遠輝要求，提升綠量和密度的同時，在增加花量上下功夫，同時提升其他喬灌木花品種的數量，並注重花品四季搭配和花木搭配，儘量多種喬灌木花種，少植草本花種。按照計劃，南寧市2015年將種植各類觀花喬灌木710萬株以上。
“花樣南寧”被當作政治任務下達。根據南寧市的規劃，不僅市直單位以及各區縣政府部門劃分綠化責任區，甚至學校和企業都有任務。按照餘遠輝的説法，就是“以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的作風，全力打造‘花樣南寧’新形象”。他甚至明確提出：“全年至少種植100萬盆三角梅。”
餘遠輝在種植三角梅。（資料圖）
三角梅的價格應聲而漲。
三角梅原產巴西，為多年生灌木。由於花期長、花朵繁密、花色豔麗，成為中國南方很多城市常見的園林觀賞花卉。“花樣南寧”強力推進的幾個月裏，當地三角梅的價格最少翻了兩番。
一名退休幹部告訴《財經》記者：“本地的三角梅不夠了，甚至跑到深圳、福建去收購。把那裏的三角梅價格都推高了”。
期間，發生了政府機關為完成指標扣幹部工資，讓中小學生攤派鮮花的現象。
5月20日，餘遠輝率市委領導分組對“花樣南寧”建設及綠化責任區目標管理開展“拉練式”現場檢查。總結成果為：“全市17個縣區、開發區等共投入財政資金6.94億元，自籌資金1.54億元，各縣區均已超額完成市級下達任務，累計新增觀花喬灌木662.05萬株；全市84個責任單位在各自責任區共投入1154.06萬元，種植各類植物35.08萬株。”
僅僅在其視察兩天之後，餘遠輝被中央紀委帶走調查，南寧市馬上開始消除“花樣南寧”痕跡。一份由南寧市江南區城管監察大隊5月25日發佈的“緊急通知”，要求下級單位普查各道路：“只要涉及‘花樣南寧’的條幅、標語和宣傳廣告等立即拆除。”
“咬牙”推進的交通整治行動
對城管部門的迅速“變臉”，南寧市交警大隊的一位中層管理者不以為然。他表示，“美麗南寧”建設的一系列活動，並不是市委書記的個人政績，而是和廣大市民生活息息相關的民生工程，不應該因一個人的去留而出現大的改變。
與這位負責人職責有關的交通整治，是餘遠輝在南寧市委書記任上的另一個大手筆。
2013年5月，餘遠輝調任南寧市委書記，馬上開展聲勢浩大的“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”。行動實施方案顯示，交通整治是其中的核心，內容詳實細緻：“嚴格查處行人、非機動車闖紅燈及行人跨越護欄等違法行為，對帶頭違法者從嚴處罰”；“嚴厲查處電動自行車佔用機動車道行駛、逆向行駛、超速行駛、違規載人等交通違法行為，年內啓動登記上牌工作，推進規範化管理”；“重點查處無牌無證、拼裝改裝、非法營運以及非下肢殘疾人駕駛殘疾人機動輪椅車等違法行為，全面收繳銷燬非法‘三車’(非法殘疾車、二輪摩托車、人力三輪車)”；“嚴厲查處酒後駕駛、在禁行的時間及線路上行駛、不遵守交通信號規定等違法行為”；“突出整治餐飲娛樂場所、購物場所、農貿市場、學校醫院等周邊佔道亂停、停車不入位、擠佔人行道和盲道停車等違法行為，從嚴處罰佔用消防通道停車等違法行為，清理取締未經審批的道路停車場點和車輛保管點”。
餘遠輝不但要求各級黨(工)委、政府(管委會)主要負責人親自掛帥，還在市級成立“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”指揮部，指揮部下設辦公室，即南寧市獨有的“美麗辦”。
行動時間原定一年半，從2013年6月至2014年12月，以達到“100天新變化”、“200天新提升”、“500天新形象”的目標。其中，電動車上牌是市民反響比較大的一件事情。
南寧市於2013年8月15日正式啓動電動自行車註冊登記工作，由於手續複雜辦理效率緩慢，市民們怨言頗多。特別是2014年8月起，辦理電動自行車上牌須參加學習，而學習點很少，更增加了辦理的麻煩程度，有市民買車幾個月都上不了牌。由此，還衍生出代辦電動車上牌的生意，網上甚至出現多個版本的“南寧市電動車上牌攻略”。
對此，南寧市交警支隊宣傳科科長邱祥星對《財經》記者承認，由於人手不夠，早期確實有電動自行車上牌難的現象，但目前這個工作基本完成，全南寧電動自行車上牌將近140萬輛。
另一個市民反映強烈的是停車費漲價問題。2014年11月18日，南寧市公佈優化調整機動車停放服務收費標準和非機動車停放保管服務收費標準，停車費大幅提高，“發揮價格槓桿作用及經濟手段引導車輛合理使用和停放”。市民“吐槽”説，按照南寧市的消費水平，早飯吃碗米粉也不到10元錢，而一小時的停車費可能就要10元。
大部分人也承認，經過餘遠輝的強力整治，南寧市的交通秩序確有大的改觀。邱祥星説，目前南寧市正在建設地鐵，市區主要路段有很多施工點，如果沒有嚴格管理，交通可能會非常擁堵。
對餘遠輝強勢的行政作風，官場內部並非沒有異議。餘遠輝擔任市委書記後，給交警支隊新派一名主要領導，以貫徹他的交通整治行動。公安部門對該領導比較抵制，造成他上任約兩年都沒有解決警察編制。這個情況獲得交警支隊內部人士的證實。
餘遠輝力推的交通整治，隨着他的落馬，也出現變數。交警部門的負責人雖然堅持認為整治力度並未減弱，但承認目前交警內部“精神壓力大”，是“咬着牙撐下去”。
“躺槍”的中恆集團？
“花樣南寧”建設和交通整治行動雖然有一定負面影響，但當地輿論普遍認為，這些並非餘遠輝落馬的原因。被議論最多的，是他和企業的關係。
**多名不同消息源表示，餘遠輝和上市公司中恆集團董事長許淑清關係密切。**在落馬前的一個多月內，餘遠輝的多次公開活動與許淑清和中恆集團有關。
餘遠輝與中恆集團董事長許淑清（左二）
4月2日，南寧伶俐機場通用項目啓動，餘遠輝和部分南寧市領導到現場祝賀，在場的許淑清身份是項目建設企業、設計單位負責人。
據介紹，南寧伶俐通用機場項目位於南寧市青秀區伶俐鎮，在邕江伶俐渡口附近。首期工程擬投資11億元，佔地面積1500畝，將建設一個水上起降區和一個陸上飛行區。為了配合伶俐通用機場項目，中恆集團去年購買兩架塞斯納公務機，併成立廣西中恆國際商務航空有限公司。
5月12日和13日，餘遠輝率團前往梧州市考察，其間參觀了中恆集團製藥新基地。
5月20日，餘遠輝在南寧會見許淑清、以色列航空工業有限公司執行副總裁賈德·科恩一行，“希望中恆集團與以色列航空工業公司等企業加強合作，推動通用航空項目建設，儘快投入運營，南寧市將全力支持在南寧投資建設通用航空項目。”
接近南寧官場的知情人介紹，餘遠輝落馬前的一個月，與許淑清聯絡非常緊密，許淑清牌照為桂D99999的邁巴赫
轎車長期停在南寧市委大院裏。就在5月22日餘遠輝被帶走的當天，該車還在市委大院出現。
6月2日，中恆集團發佈重大事項公告稱，5月29日，公司接到梧州市萬秀區檢察院的逮捕告知書稱，公司副總經理、財務負責人李建國因個人涉嫌犯罪，經梧州市檢察院批准，萬秀區檢察院於5月26日對其採取逮捕強制措施。這個消息很快被投資者與餘遠輝“事發”聯繫起來。
2013年5月餘遠輝擔任南寧市委書記後，即多次會見許淑清。
當年6月20日，上述二人共同見證了南寧經濟技術開發區與南寧中恆投資有限公司簽署項目合作意向協議書，擬建中恆(南寧)生物醫藥產業基地項目。10月17日，餘遠輝到南寧經開區中恆(南寧)生物醫藥產業基地瞭解項目建設情況。12月17日，餘遠輝等領導出席該基地開工儀式。
相關材料介紹，中恆(南寧)生物醫藥產業基地項目佔地921畝，總投資約30億元，投資建設生物醫藥產業基地、食品生產基地、研發基地等，建設內容主要是中藥產業、化學制藥產業、生物製藥產業、保健食品產業、科研基地及藥包材—玻璃瓶生產基地。投產後預計年產值100億元，年税收8億元。
2015年6月15日，《財經》記者探訪中恆(南寧)生物醫藥產業基地。園區仍處於建設中，辦公大樓主體已完工，一些工人在進行門窗安裝以及內裝修，但幾棟生產廠房尚在建造。與辦公大樓並排的名為“雙錢龜苓膏文化博覽園”的建築基本裝修完畢，被佈置成展廳，擺放了大量龜苓膏成品和原料，還有龜苓膏的原始製作工具和展板。
《財經》記者試圖約見許淑清，經過聯絡，一位名為湯彬的高管第二天代表公司會見。他表示，許淑清多次會見餘遠輝，都是正常的工作交往，作為大企業的負責人，與政府官員打交道是免不了的，如果據此猜測有利益關係，對中恆集團和許淑清是不公平的。
有消息稱，在6月9日中恆集團的股東會上，公司方面稱李建國因個人參與過橋貸款，造成金融詐騙，被檢察機關立案逮捕。
中恆一名高管曾經用這個説法回答《財經》記者。但湯彬表示，他代表公司發言，不能説一些未經確證的話，只能回答“除前期已公告內容外，我公司未收到司法機關關於李建國案件進展的任何通知”。他説，李建國被捕後，檢察機關既未到公司調閲或查封財務資料，公司也沒有其他人被協助調查，“公司內控沒有問題”。
湯彬還表示，餘遠輝落馬，中恆集團“純屬躺槍”。
政商交集
不過，餘遠輝和許淑清及中恆集團，確有深厚的淵源。
2006年春節前，餘遠輝從共青團廣西區委書記位置調到梧州市出任市長，成為地方大員。而中恆集團2000年登陸A股，是梧州市第一家上市公司，主要從事對醫藥、能源、基礎設施等的投資與管理，房地產開發與經營等業務。
2006年5月16日，中恆集團原第一大股東梧州市國資委與梧州鴛鴦江大橋有限公司(下稱“大橋公司”)簽署《股份轉讓協議》：擬將其持有的中恆集團39.36%股份中的29.89%的股份，計6500萬股國家股轉讓給後者。《股份轉讓協議》於2006年8月13日獲國務院國資委批覆同意，後於2006年12月7日在中國證券登記結算有限公司上海分公司完成股份轉讓的過户手續。當時的公告顯示，大橋公司收購中恆集團的每股價格為1.6907元。
此時的大橋公司，已在許淑清的囊中。
2010年的一篇報道如此介紹許淑清：1976年，她孤身一人到黑龍江富裕縣上山下鄉。1983年，她考入北京師範大學服裝設計專業。畢業後，她回到富裕縣，當上了一家羽絨廠的廠長。上世紀90年代，她南下廣州，創立廣州保宇實業有限公司。2006年，她又揮師西向，帶領她的高管團隊毅然入主虧損嚴重的廣西中恆集團。
2014年黑龍江省齊齊哈爾市的一篇報道則稱：
1993年，時任齊齊哈爾市一小學教師的許淑清南下廣州，白手起家下海創業，憑着一股勇於創新、刻苦拼搏的精神，企業越做越大，成為了一名優秀的民營女企業家，新粵商代表人物。
2005年，許淑清控制的廣州保宇公司以6000萬元整體收購了梧州大橋公司，再增資10600萬元，使大橋公司註冊資本達到15228萬元。隨後，以大橋公司為載體，許淑清收購了中恆集團29.89%的股份，成為控股股東。
2006年12月22日上午，廣西梧州中恆集團股份有限公司國有股股份轉讓成功慶典，在梧州市江濱大酒店隆重舉行，包括市長餘遠輝在內的多名梧州領導出席。
梧州市市長餘遠輝在慶典上表示，“梧州中恆集團股權成功轉讓，標誌着梧州市加大對外開放力度、全力推進招商引資，主動融入珠三角、積極承接東部產業轉移的工作取得了可喜的成果。廣州保宇公司成功收購中恆集團國有股股份，是梧州市國有企業‘開門改制’和招商引資取得的又一豐碩成果。”
對這次改制，中恆集團的湯彬説，早在餘遠輝擔任梧州市長之前，許淑清就已經在與梧州市政府洽談收購中恆集團事宜，所以並非奔着餘遠輝而去。至於有人説收購價格低造成國有資產流失，那是因為中恆集團當時嚴重虧損，而政府無力投入股權分置改革的資金，所以才引入外來投資者，“不能以現在的高股價去比較當時的收購價格”。
湯彬承認，餘遠輝那幾年是梧州市的主政官員，中恆集團作為梧州市的第一納税大户，雙方有很多交集，但他認為都是正常的政商關係。
在許淑清手中，中恆集團進入高速發展期。期間在2010年，中恆集團第一大股東梧州鴛鴦江大橋有限公司更名為廣西中恆實業有限公司，公司第一大股東廣西中恆實業有限公司之控股股東廣州保宇實業有限公司更名為廣州中恆集團有限公司。許淑清通過上述公司掌握中恆集團的股份，經過向流通股股東支付對價以及增資擴股，比例鎖定為總股本的22.52%。
《財經》記者獲得的一些材料顯示，餘遠輝作為強勢的地方官員，對一些企業涉足頗深。
廣西國資委網站上的一份《梧州市自來水公司掛牌公告》顯示，梧州市自來水公司於2006年10月26日至11月22日掛牌出讓。相關文件證明，早在掛牌前的9月份，市長辦公會已經確定將自來水公司轉讓給深圳塞納河水務有限公司，並商定12033萬元的轉讓價格。一位參與競價的投資者説，這起轉讓是黑箱操作。
餘遠輝另一件爭議比較大的事，是對“兩館一場”土地的操作。
2003年，梧州市政府決定並經人大會議討論，在西堤三路18號，面向西江建設梧州市博物館、梧州市圖書館、文化廣場，作為市裏的重點建設項目，合稱“兩館一場”。之後，因為2004年原建設部等四部委下發《關於清理和控制城市建設中脱離實際的寬馬路、大廣場建設的通知》，要求2公頃以上(含2公頃)的遊憩集會廣場項目一律暫停，該地塊一直閒置。
餘遠輝當市長後，決定把這片黃金地段轉讓給廣西梧州國龍房地產開發有限公司，建設梧州首家五星級酒店。2008年12月15日，梧州國龍國際大酒店開工奠基典禮在市聯合辦公大樓南側的江景地塊隆重舉行，升任市委書記的餘遠輝率梧州黨政領導出席。三年後，國龍大酒店按期建成，成為梧州市的一個標誌。
知情人稱，餘遠輝之所以把這塊地轉讓給國龍公司，是因為他在任廣西欽州市委辦公室副主任時，與該公司老闆郭家萬熟稔。
2015年6月20日，《財經》記者實地探訪國龍大酒店。酒店及其附屬商業樓宇就在梧州市委市政府大樓的後面，酒店內設施齊全，裝修豪華。
國龍公司老闆郭家萬的助手稱，他不在國內，無法聯繫。
“允升”夢
曾任梧州市政協主席的李毅告訴《財經》記者，餘遠輝在梧州的幾年，最引人注目的是2007年在中共十七大上以市長身份當選為中央候補委員。
一名知情人告訴《財經》記者，餘遠輝當梧州市長時，幾名當地老闆湊錢幫他向時任中辦主任令計劃輸送數千萬元的利益，才使他走上升官的快車道。他的落馬，起因也在於此。這個消息目前無法確認。
令計劃（資料圖）
在餘遠輝被中央紀委帶走之前和之後，當地傳言，多名與餘遠輝關係密切的老闆被有關部門帶走協查。
李毅説，他不知道餘遠輝是怎麼當上中央候補委員的，但之後的一路升遷確實比較輕鬆。2008年初，餘遠輝升任市委書記，隨即當選區委常委，成為當地最年輕的省部級幹部。一年多一點就上調自治區，任區委秘書長。“區委秘書長空了一年多，後來才知道是專門為了等他。”李毅説，這是很多當地老幹部共同的看法。
公開資料顯示，廣西區委秘書長一職從2008年5月起即由時任自治區黨委副書記陳際瓦兼任，直到餘遠輝接棒。
“披月踏屏錦，今夕我先登。憑軒接桂水，舉手洗梧城。霧裏察南北，鰲頭點縱橫。難得蒼天允，從此勢欲升。”這是餘遠輝寫於“丁亥年十二月初二”的“五律”，名為《夜登梧州允升塔》。此詩被刻碑立於梧州市西江南岸錦屏山上的允升塔旁。
查日曆可知，丁亥年十二月初二為陽曆2008年1月9日。此時的餘遠輝已身為中央候補委員，不到一個月後將任梧州市委書記。
在2008年當地媒體一篇名為《餘遠輝誓破“梧州困惑”》的報道中，稱“接過梧州市委書記擔子的餘遠輝，以實踐衡量自己”，“望着奔騰東去的西江水，餘遠輝心潮澎湃，激情滿懷”。
“憑軒接桂水，舉手洗梧城”，手覆梧州，眺望南寧，餘遠輝鮮活地刻畫了自己躊躇滿志的形態。
他應該想不到，七年之後隨着自己落馬，留有自己手跡的詩文或被塗抹、或被砸碎。“難得蒼天允，從此勢欲升”，終成一夢。