聞政明：在拉薩，大多數糾紛無關民族問題

看到下面這張照片時，別誤會，這不是一篇布達拉宮遊記。故事的主角，是最右邊的這座小房子——“拉百便民警務站”。

右邊的國旗處才是重點

（一）

與115米高，佔地面積36萬平方米的布達拉宮相比，這個只有40平米左右的“便民警務站”並不起眼，但對於初次進藏的筆者來説，彷彿看到了一個富礦，希望打聽到什麼“敏感”的故事。

畢竟，這裏是西藏，是拉薩最著名的景區，每天接待着上千名中外遊客，還有無數雙來自國境以外、大洋彼岸的眼睛緊緊盯着。

從外觀來看，這個警務站確實有點不一樣，不過沒有什麼敏感的氣氛，反而充滿了生活氣息。比如，屋外的長椅，擺成一排的雨傘、醫藥箱、充電處、輪椅，以及這個充滿高原特色的——擦鞋機。這裏的便民設施可謂是考慮周全。

警務站的便民設施

擦鞋機

筆者以乘涼的名義走進警務站，立刻得到了一位年輕民警笑臉相迎，絲毫沒有想象中的戒備森嚴。

除了門口的幾輛警車，筆者在警務站裏並沒有看到多少警械，也沒有配槍。

拉百便民警務站外景

文件櫃上的4個頭盔，是我唯一能看到的警械

（二）

而當筆者試圖從這裏套出點隱藏的猛料時，就更加“失望”了。

在和執勤民警的聊天中，他們拿出了這樣一組數據：自從警務站2012年設立以來，在其轄區內還沒有發生過一起刑事案件。

跟你印象中的西藏不太一樣？其實，當你瞭解了拉薩的“便民警務站”之後，這也不難理解了。

這個掌管着拉薩最繁忙街區的警務站，轄區面積16萬平方米，換句話説，也就是一個邊長400米的區域。而在整個拉薩城區，這樣的警務站共有156個，最遠相距在500米左右，最近的僅相隔15米，“3分鐘出警”也就成為了現實。

除了合理的佈局，這裏低犯罪率的最大原因，恐怕還在於警察叔叔們有點“笨”。

面對“每天工作多少小時”的提問，坐在諮詢台後面的民警居然一時答不上來，完全失去了應對遊客要求的從容，只是在嘴裏嘟囔着“早上8點半上班，晚上8點半……”他不好意思地對筆者解釋説，每天想得就是站好自己的崗位，並沒有刻意考慮過時間。

警務站副站長王永樸介紹説，這個警務站共有66名警務人員，要負責每天24個小時的執勤，連續工作時間超過12小時並不罕見，並且沒有什麼加班費可言。

王副站長是一名來自雲南紅河的漢子，2008年大學畢業後來到西藏，“當時一起來的年輕人都想下區縣，只有自己一人分在了拉薩市區，還是挺遺憾的。”儘管每年有50天的探親假，但自從便民警務站成立以來，他只回過兩次家。

據筆者獲得的拉薩市公安局統計數據，近3年來拉薩市犯罪率逐年下降，2012年刑事案件發案率下降23.2%，治安案件發案率下降30.8%；2013年刑事案件下降46.8%，治安案件下降16.5%；2014年街面“兩搶一盜”案件由日均3起下降至2起，治安案件下降41.41%。

難怪西藏自治區政法委副書記王瑞連策曾對筆者表示，如今的拉薩，凌晨一兩點鐘走在街上也完全沒有危險。

（三）

沒有刑事案件，工作也不清閒。在布達拉宮這樣的地方，遊客與藏民、中國人與外國人，大大小小的糾紛耗費了民警大量的精力。

不過在王副站長看來，這樣的糾紛其實與民族、國籍並沒有太大的關係，“主要是語言不通”。遇到這樣的情況，警察會把雙方帶到警務站裏，冷靜一下，解釋清楚也就好解決了，“畢竟人們的素質都在提高”。

“素質都在提高”，這樣的信任，體現在每一次執法中。王副站長回憶説，有一次執勤人員發現一名藏族小孩，推着一輛明顯是成年人高度的自行車，從車胎嚴重的磨痕看似乎屬於進藏騎行者。警方攔下了小孩，發現這輛自行車確係偷盜，但他們並未按照標準的做法通報家長和學校，因為“這樣會毀了孩子”。相反，民警們選擇了一個笨辦法，對孩子進行了一個小時的教育。最後，這個孩子寫了一份檢討，他説，“長大後我想當警察”。

現代化的城市和旅遊業的發達總會給當地人的生活習慣帶來衝擊，比如，布達拉宮腳下嚴格的安全檢查，就讓每天在這裏經過好幾遍的居民不太理解。在這種時候，警務站人員既要執法，又要開導民眾，頗為考驗耐心。

大多數情況下，人性化的執法能夠維持一種平衡。但凡事總有例外，一些發生在內地的現象，在這裏也會出現，無關民族。

據王副站長介紹，他們曾遇到一位帶孩子的婦女，過安檢時不願配合，咬傷了一名執法人員。警方只好對她採取強制措施，帶到警務站批評教育，在對方寫下認錯書後就馬上釋放。不料這名女子獲釋後，“不知道是不是有人教唆”，竟在微信中扭曲事實，宣稱警察打人……

“委屈是肯定的”，這或許是全中國基層執法人員的心聲，只是他們心中，總是裝着“大局”兩個字。

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