人民日報微信談全面“放開二孩”：發展是最有效的避孕藥
“單獨兩孩”政策全面落地僅一年多，近日，傳來了生育政策有望再度調整的消息。國家衞計委本月初表示，“單獨兩孩”效果正在顯現，目前正在抓緊制定全面“放開二孩”相關規定。隨後，媒體稱年內就會全面“放開二孩”，但衞計委隨後回應，目前暫無全面放開生育二孩的時間表。
輿論和衞計委的輪番爆料及回應，無疑表明了全面“放開二孩”政策已呼聲很高且在持續發酵；同時，衞計委也並未完全否認“放開二孩”，僅是表明暫無時間表。而不少人口及社會學專家則表示支持，認為“單獨兩孩”只是個過渡性改革措施，新政在十三五初期就有出台必要。
昨天，人民日報旗下微信公眾號“學習大國”，從學理角度和歷史數據來討論，到底是什麼讓中國人不想多生了。文章指出，生育政策對生育率下降的影響，邊際效果漸趨下降。而經濟發展水平提高和人力資本積累對生育率下降造成的影響日益增強。換句話説，人們要麼忙着掙錢，要麼忙着上學，讀完碩士還要讀博士，生孩子的事自然就往後推了。從這個意義上説，發展是最有效的避孕藥。而相對來説，貧窮就是最合格的助產士了。
全文如下：
到底是什麼讓中國人不想多生了？
全面放開二孩政策，一直以來呼聲很高。近來有關國家年內全面放開二孩政策的報道以及國家衞計委相關負責人的否認，都引發了新一輪爭議。
學習大國（XXDAGUO）在此不説政策是否應該放開，只是想從學理角度和歷史數據來討論，到底是什麼讓中國人不想多生了。
現在人們的生育意願不是一般的低
當下，出生率、生育意願齊齊下行，不少人都有切身的體驗。這是為什麼呢？
一般觀點認為，**計劃生育政策、人均GDP水平、人力資本水平是中國生育率急劇下降的三大推手。**只不過，這三個變量在不同時期對生育率下降產生的影響，並不相同，呈現一種此消彼長的關係——
首先，生育政策對生育率下降的影響，邊際效果漸趨下降。第二，經濟發展水平提高和人力資本積累對生育率下降造成的影響日益增強。
換句話説，人們要麼忙着掙錢，要麼忙着上學，讀完碩士還要讀博士，生孩子的事自然就往後推了。從這個意義上説，發展是最有效的避孕藥。而相對來説，貧窮就是最合格的助產士了。
在很多年輕人看來，現在經濟繁榮，娛樂至上，世界那麼大，孩子是拖累。
按照人口學規律，一個國家或地區，一旦總和生育率[注1]在2.1的替代水平下，就意味着進入了低生育率階段。
也就是説，一家兩個娃，整個社會的出生率和死亡率才能保持平衡，人口結構才可以保持穩定，就不會走入老齡化社會了。但是，現在人們的生育意願不是一般的低。
從歷史上看，**解放後到20世紀70年代，總和生育率通常處在5-6的水平上。**現在呢？社科院副院長蔡昉根據國家統計局的數據算出，全國的總和生育率事實上已經多年低於1.5了。
地方層面，有學者在江蘇進行了數年的人口調查，結果發現，在假設不受政策限制的情況下，平均每對夫妻期望的孩子數大概是1.7個，也就是説顯著低於2.1的替代水平。
這意味着，即使將來不再限制生育子女的數量，生育率迴歸到高水平的可能性也非常小了。
到底是誰讓中國人不想生了？
數據不撒謊，到底是誰讓中國人不想生了？
首先，要明確一下生育政策的適用範圍。事實上，我國地區之間、城鄉之間、漢族和少數民族之間的具體計生政策都有區別。
總體上看，農村寬於城市，西部寬於中東部，少數民族寬於漢族。因此根據蔡昉的測算，從全國整體上看，政策規定只能生一孩的人口僅僅為全部人口的36%。
也就是説，即便實行了嚴格的計生政策，全國還是有六成多人可以多生。
第二，從計劃生育政策的實施時間上來看，事實上，從20世紀70年代開始，中國政府就開始提倡以“晚、稀、少”（晚婚、生育間隔、少生優育）為目標的自願性計劃生育了。到80年代才形成了強制性的獨生子女政策，隨後逐步以法律形式確立下來，並得到越來越嚴格的執行。
這裏，有一個時間點很關鍵，就是總和生育率大幅度降低是發生在1970-1980年期間，也就在嚴格的計劃生育政策實施之前，從5.8下降到2.3，下降了3.5個孩子數。而以2008年總和生育率為1.4作為參照的話，1980年以後總共才下降了0.9個孩子數。
生還是不生，這不單是中國的問題
中國的人口轉變有個重要特徵，就是人口轉變的速度非常快。
與世界上其他國家相比，中國的人口轉變，即從“高死亡率+高出生率”向“低死亡率+低出生率”的轉變，是以高度壓縮的形式完成的。
根據中國發展研究基金會的數據，中國人口期望壽命從40歲上升到70歲，只用了50年左右，比歐美國家少用了一半時間。而英國、法國的總和生育率，從5下降到2，用了約75年的時間，而我們花費的時間不到30年。
那麼中國的這種現象是獨一份嗎？不是。
韓國、新加坡、泰國和中國台灣都沒有實行過計劃生育政策，但他們和中國大陸一樣，生育率從上世紀50年代大致相同的高起點上，到90年代以後都下降到低於2.1的替代水平。印度雖然在時間上有所滯後，但變化軌跡也是如此。
那麼是不是可以説，這種現象是東亞經濟發展模式，或者後進國家的趕超戰略，在人口變化上的符合邏輯的反映？
“我們用幾十年時間，就走過了西方國家上百年走過的道路。”這是我們在總結各個領域的趕超成果時，説的最得意的話。
但是，快，不一定是好事，往往是雙刃劍。因此，只有正確、全面地認識到人口變化的客觀規律之後，再去考量政策變遷、制度改進，我們的發展才會更理性，更穩健。
作者：田獲三狐
[注1]總和生育率：也稱總生育率，是指該國家或地區的婦女在育齡期間，每個婦女平均的生育子女數。
延伸閲讀：
我國的人口形勢究竟有多嚴峻？生育政策的變化又會對出生人口的數量帶來多大影響？
生育率太低，帶來的結果就是勞動人口減少、人口老齡化等一系列問題，這已成為影響我國未來發展的嚴重隱患，全面“放開二孩”顯得十分緊迫。
國家統計局數據顯示，2014年中國勞動年齡人口連續第三年下降，65歲以上老年人已佔總人口十分之一。從增速的降低到絕對量的下降，勞動力的持續縮水已成為中國在相當長一段時間內面臨的“新常態”。
中國社科院2014年底發佈的《經濟藍皮書：2015年中國經濟形勢分析與預測》明確提出，人口政策越早調整，產生的效果就越明顯，應儘快從“單獨二孩”過渡到全面“放開二孩”。
綜合人口學界的研究成果來看，目前，我國的總和生育率在1.4至1.5之間，也就是我國一個婦女平均生育1.4至1.5個孩子，接近於老齡化嚴重的日本、俄羅斯等國。據測算，我國每對夫妻平均至少需要生育2.2個孩子才能讓孩子輩與父母輩的數量持平，最終維持人口長期不衰減。
事實上，“即便全面‘放開二孩’也並不會像此前有關部門擔心的那樣出現人口數量的爆發，每年增加的出生人口最高估計只有600萬-700萬人，加上目前1600萬左右的年出生人口，峯值總和生育率也只有2.2到2.3。值得關注的是，如此水平的總和生育率預計只會持續一兩年，很快就會一路走低，一直低到目前1.5左右的水平。”約翰霍普金斯大學生物統計學博士、人口專家黃文政認為，更可怕的是，在未來的10年裏，處於生育高峯期的女性數量將減少40%以上，這種情況下，即便實際生育率上升也無法彌補母親數量的萎縮。
限制性政策逆轉後的生育率反彈非常有限，要恢復到更替水平難上加難，而這樣的案例在其他國家就曾得到過驗證。如，新加坡在1987年的生育率為1.62，自1988年開始新加坡從控制生育改為鼓勵生育，其後5年的生育率分別為1.96、1.75、1.87、1.77和1.76，目前新加坡的生育率只有1.2左右，與中國港澳台等華人地區同處世界最低水平。
其實，根據前期放開的“單獨二孩”情況來看，同樣也可以得出這樣的結論。
根據衞計委統計，截止到5月底，全國申請“單獨二孩”總量為145萬，僅佔目標人羣的13%，遠遠低於衞計委公佈的生育意願水平。值得一提的是，在生育意願和生育行為之間，還存在一個明顯的落差。
“當年公佈放開‘單獨二孩’時，3個月後我們才收到下達的如何辦理相關手續的通知，當年申請的數量確實不少，但真正實施的並沒有想象的那麼多。”7月23日，一位接近民政系統的工作人員接受《華夏時報》記者採訪時稱，“80後”本身就有很多是獨生子女，放開單獨就基本滿足了這部分羣體的需求，真正迫切希望全面放開二孩意願的大部分是“70後”，政策再不放開，她們就真的再也生不了了。
觀察者網綜合“學習大國”公號、華夏時報等