芮曉恆：朴槿惠來華，又一場亞投行式的博弈

8月20日，韓國政府正式宣佈，朴槿惠總統將於9月2-4日訪華，並參加於9月3日在北京舉行的中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年紀念活動。

韓國是亞洲的重要國家，朴槿惠也是中國最早邀請的外國首腦之一，其重要性不言而喻。在歐洲主要國家首腦出席可能性不高的情況下，朴槿惠的決定分外引人關注。其意義不僅僅在於紀念活動增加了新的夥伴，更有助於“撬動”其他亞洲國家，帶來強烈的示範效應。

近年來中韓關係不斷走近，處於歷史最好水平。而且，70年前中韓兩國還同受日本軍國主義的侵略，曾並肩抗日。韓國輿論還曾列出朴槿惠應該出席北京紀念活動的各種理由。比如，很多分析認為，無論從中韓經貿關係、東北亞地緣政治、半島問題僵局、中美兩強利益平衡等角度講，朴槿惠出席都是利大於弊。

這樣看來，韓國參加北京紀念活動，原本“天經地義”。

但事情往往並不這麼簡單。實際上，韓國政府做出這個決定的過程堪稱複雜與曲折。我們還注意到，根據韓國政府公佈的信息，目前朴槿惠還尚未決定是否將出席其中的閲兵式活動，“懸念”依然尚未完全解開。這充分反映出，韓國在這個問題上的無比“糾結”。

事實上，這已經不是韓國第一次遇到類似難題。過去兩年，歷史曾多次重演。是先中韓FTA，還是先TPP；是否應當加入亞投行；是否同意在韓部署“薩德導彈”系統。這些都曾令韓國“糾結”不已，乃至“糾結”至今。

而且，與FTA、亞投行等具有很強經濟性的事件不同，此次北京紀念活動的政治色彩顯然更加濃厚。使得韓國政府在做決定時，更加小心翼翼，“其慎重程度更甚於亞投行問題”。這也從側面反映出，其背後，韓國政府所面臨的阻力異常強大。

第一個阻力來自於美國。

不可否認，在重大問題上，韓國要看美國臉色。歷史上的“血盟”關係和現實的安保需求，使得韓美關係一直是韓國外交的重中之重。

近年中韓關係日益走近，對此美國一直高度“警惕”，擔心影響其“亞太再平衡”戰略佈局。之前，日本共同社曾有報道稱，美國要求朴槿惠不要參加。儘管隨後韓國和美國均否認了這個説法。但有一點可以肯定的是，美國內心裏無疑是不希望朴槿惠參加的。

第二個阻力則來自於日本。

由於領土、慰安婦等問題上的分歧，近年韓日關係遇冷。今年適逢韓日邦交正常化50週年，美國急於“拉郎配”促成韓日和解，以加強美日韓同盟關係、抑制中韓走近。這也使得韓國的外交形勢變得更加複雜：既不能過度“刺激”美國，同時又不能給人留下主動示好日本的印象。而韓國國內關於韓日關係應“迴歸正常”的呼聲也日益高漲。今年6月韓國外長尹炳世完成其就任後的首次訪日，這被視為兩國關係有望改善的象徵性事件。

不少分析認為，當前韓日關係正處於關鍵時期。如朴槿惠參加北京紀念活動，可能會使韓日關係蒙上一層新的陰影。

第三個阻力則來自於韓國國內。對朴槿惠是否應參加，韓國國內意見一度並不統一，“積極參加論”和“慎重論”各佔有一定市場。尤其是“慎重論”聲音中，不乏一些擁有較大影響力的韓國媒體。《韓國經濟新聞》的評論就很具有代表性，“美國和日本都不參加，韓國為何要參加”。

正是受到以上多個因素的影響，過去數月間，朴槿惠政府反覆“糾結”，遲遲未能作出決定。

但隨着時間的推移，各方意見的試探碰撞，形勢逐漸變得明朗。朴槿惠政府的天平終於開始逐漸倒向“積極參加論”。

首先，是來自於韓國輿論和主流民意的支持。據韓媒報道，一份民意調查顯示，超過一半（51.8%）的受訪韓國民眾支持朴槿惠出席，遠遠多於反對的比例（20.6%）。

其次，是韓國朝野兩黨持一致支持立場。韓國執政黨議員、國會外交統一委員會委員長羅卿媛先後兩次公開表示：“中國紀念抗戰勝利70週年並無不妥，韓國沒有不參加的理由。”而韓國最大在野黨黨首文在寅8月17日也公開表示，建議朴槿惠應當出席。

第三，來自於外部阻力因素的變化。韓國提前兩個月公佈了朴槿惠10月中旬訪美的消息。這一出乎外交慣例的舉動，也被分析認為是有意在宣佈訪華前先行公佈訪美計劃。意味着或許某種程度上韓國已經取得了美國的“諒解”。而近日一度傳出的日本首相安倍可能會訪華的消息，更是為朴槿惠的最終決定掃除了另一大障礙。連日本都要參加北京紀念活動，朴槿惠還有什麼可“糾結”的？

最後，也是朴槿惠政府自身外交策略的考量。

自2013年2月上台執政以來，朴槿惠5年任期已經過半，然而東北亞局勢卻依然錯綜複雜。而“北京紀念活動”外交，恰好為急於尋找外交突破口的朴槿惠政府提供了一個極好的機會。

影響朝鮮半島的關鍵六方——中美俄日朝韓，亦恰好是本次事件的重要當事國。目前情況看，除去美國料將不會出席之外，俄羅斯總統普京已確定將出席，日本和朝鮮還存在一定的變數。這為韓國施展雙邊乃至多邊外交提供了空間。一方面可積極促成中日韓三國首腦會談，另一方面，親中促朝，在朝鮮半島局勢上爭取有利地位。

綜上，在又經歷了一場“亞投行”式的“糾結”之後，朴槿惠最終做出了決定。這既是中國外交的一大勝利，也是近年來中韓關係長足發展的結果。但可以預料，隨着中韓的日益走近，類似的博弈今後或還將不斷上演，這既考驗韓國政府的外交智慧，也同樣考驗中韓關係的“成色”。

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