七常委出席中央西藏工作座談會 習近平強調治藏方針

中央第六次西藏工作座談會2015年8月24日至25日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。

習近平出席會議

習近平強調，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持“四個全面”戰略佈局，堅持黨的治藏方略，把維護祖國統一、加強民族團結作為工作的着眼點和着力點，堅定不移開展反分裂鬥爭，堅定不移促進經濟社會發展，堅定不移保障和改善民生，堅定不移促進各民族交往交流交融，確保國家安全和長治久安，確保經濟社會持續健康發展，確保各族人民物質文化生活水平不斷提高，確保生態環境良好。 中共中央政治局常委、國務院總理李克強就推進西藏和四省藏區經濟社會發展作了講話。中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲在會議結束時作了講話。中共中央政治局常委張德江、劉雲山、王岐山、張高麗出席會議。

會議全面回顧了新中國成立以來特別是中央第五次西藏工作座談會以來的西藏工作，明確了當前和今後一個時期西藏工作的指導思想、目標要求、重大舉措，對進一步推進西藏經濟社會發展和長治久安工作作了戰略部署。會議還對四川、雲南、甘肅、青海省藏區發展穩定工作作出全面部署。

習近平在講話中指出，西藏工作關係黨和國家工作大局。黨中央歷來高度重視西藏工作。在60多年的實踐過程中，我們形成了黨的治藏方略，這就是：必須堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度；必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則；必須牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，堅持對達賴集團鬥爭的方針政策不動搖；必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，不斷增進各族羣眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同；必須把中央關心、全國支援同西藏各族幹部羣眾艱苦奮鬥緊密結合起來，在統籌國內國際兩個大局中做好西藏工作；必須加強各級黨組織和幹部人才隊伍建設，鞏固黨在西藏的執政基礎。

七常委出席會議

習近平強調，依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎，是黨的十八大以後黨中央提出的西藏工作重要原則。依法治藏，就是要維護憲法法律權威，堅持法律面前人人平等。富民興藏，就是要把增進各族羣眾福祉作為興藏的基本出發點和落腳點，緊緊圍繞民族團結和民生改善推動經濟發展、促進社會全面進步，讓各族羣眾更好共享改革發展成果。長期建藏，就是要堅持慎重穩進方針，一切工作從長計議，一切措施具有可持續性。凝聚人心，就是要把物質力量和精神力量結合起來，把人心和力量凝聚到實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢上來。夯實基礎，就是要標本兼治、重在治本，多做打基礎、利長遠的工作，把基層組織搞強，把基礎工作做實。

習近平指出，西藏工作的着眼點和着力點必須放到維護祖國統一、加強民族團結上來，把實現社會局勢的持續穩定、長期穩定、全面穩定作為硬任務，各方面工作統籌謀劃、綜合發力，牢牢掌握反分裂鬥爭主動權。

習近平強調，同全國其他地區一樣，西藏和四省藏區已經進入全面建成小康社會決定性階段。要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發點和落腳點，大力推動西藏和四省藏區經濟社會發展。要大力推進基本公共服務，突出精準扶貧、精準脱貧，紮實解決導致貧困發生的關鍵問題，儘快改善特困人羣生活狀況。要把社會主義核心價值觀教育融入各級各類學校課程，推廣國家通用語言文字，努力培養愛黨愛國的社會主義事業建設者和接班人。要實施更加積極的就業政策，為各族羣眾走出農牧區到城鎮和企業就業、經商創業提供更多幫助。要堅持生態保護第一，採取綜合舉措，加大對青藏高原空氣污染源、土地荒漠化的控制和治理，加大草地、濕地、天然林保護力度。今後一個時期，要在西藏和四省藏區繼續實施特殊的財政、税收、投資、金融等政策。西藏和四省藏區要堅持自力更生、艱苦奮鬥，全面深化改革，不斷增強各族羣眾的發展參與度和獲得感。

習近平指出，實現西藏和四省藏區長治久安，必須常抓不懈、久久為功，謀長久之策，行固本之舉。要把基礎性工作做深做實做細，堅持依法治理、主動治理、綜合治理、源頭治理相結合，緊緊依靠各族幹部羣眾。要大力加強民族團結，促進各民族羣眾相互瞭解、相互幫助、相互欣賞、相互學習。要大力培育中華民族共同體意識，廣泛開展民族團結進步宣傳教育和創建活動。要大力做好藏傳佛教工作，發揚藏傳佛教界愛國愛教傳統，推進寺廟管理長效機制建設，支持藏傳佛教按照與社會主義社會相適應的要求進行教規教義闡釋。要堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀等宣傳教育活動，凝聚中國特色社會主義思想共識。要落實依法治藏要求，對一切分裂祖國、破壞社會穩定的行為都要依法打擊。

習近平強調，做好西藏工作，必須堅持黨的領導，全面加強黨的建設，着力建設好各級領導班子、幹部人才隊伍、基層組織，不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。在西藏和四省藏區，各級幹部必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，做到忠誠於黨和人民，堅定不移把黨的各項方針政策落到實處。各族幹部要像愛護自己的眼睛一樣愛護團結，形成心往一處想、勁往一處使的強大合力。

習近平指出，在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神。長期以來，一代又一代共產黨員捨棄常人所擁有的、放棄常人所享受的，紮根雪域高原，矢志艱苦奮鬥。廣大黨員、幹部要發揚優良傳統，不斷為“老西藏精神”注入新的時代內涵。中央對西藏幹部職工歷來十分關心，制定了特殊的工資政策和有關福利待遇政策，中央有關部門要積極支持，解決好他們的後顧之憂。要搞好對口支援西藏工作，優化援藏幹部人才結構，把優秀人才選派到條件艱苦和情況複雜地區去磨鍊意志、增長才幹。西藏和四省藏區廣大幹部職工要把黨和國家的關心轉化為工作動力，在各自崗位上作出更大成績。

李克強指出，未來5年多，西藏要同全國一道實現全面小康，任務繁重艱鉅。要全面深化改革，創新發展模式，做到“五個結合”，即把政府作用與市場作用、藉助外力與激發內力、對內開放與對外開放、新型城鎮化與新農村建設、開發建設與生態保護更好結合起來。要着力在保障和改善民生上下功夫，因地施策、因人施策下大力氣打好扶貧攻堅戰，多渠道擴大就業。要加快補上教育這個“短板”，加快摘掉缺醫少藥的“帽子”，築牢社會保障“安全網”。要突出抓好特色產業、基礎設施、生態環保三項重點，提升西藏自我發展能力。着力發展特色農牧業及其加工業，建設好重要的世界旅遊目的地，搞活商貿流通業，把西藏打造成為我國面向南亞開放的重要通道；加快構建綜合交通運輸體系，儘早實現所有縣城通油路、具備條件的鄉鎮和行政村通硬化路，支持重大水利工程建設，確保羣眾喝上“放心水”，增強能源保障能力，力爭區內電網覆蓋所有縣（區），解決無電人口用電問題，加快市政基礎設施建設，支持高寒地區供暖工程，提升信息化水平，努力消除通信盲區；嚴格生態安全底線、紅線和高壓線，完善生態綜合補償機制，切實保護好雪域高原，築牢國家生態安全屏障。

李克強強調，要進一步加大中央對西藏發展的支持力度，充實和完善特殊優惠扶持政策，繼續執行“收入全留、補助遞增、專項扶持”的財税優惠政策。增加中央投資，強化金融支持，加強對口支援。加大中央對四省藏區政策支持力度，統籌推進西藏和四省藏區協調發展，統籌推進四省藏區和本省協調發展，統籌解決交界地區突出問題。着力解決經濟社會發展的瓶頸制約，切實維護社會和諧穩定，共同把西藏和四省藏區建設得更加美好。 俞正聲在總結講話中指出，習近平總書記的重要講話科學分析了西藏工作面臨的形勢，深刻闡述了一系列重大理論和實踐問題，具有很強的政治性、全局性、戰略性，是當前和今後一個時期做好西藏工作的根本遵循。要堅持問題導向，原則問題要旗幟鮮明，發展問題要方向清晰，難點問題要明確回答，實際問題要重點解決。

俞正聲強調，要把貫徹落實好會議精神作為一項重要政治任務，以良好的工作作風、紮實有效的工作措施，確保中央各項決策部署落地生根、見到實效。要進一步統一思想，切實把維護祖國統一、加強民族團結作為工作的着眼點和着力點，科學理解全面建成小康社會目標的基本內涵。要進一步明確責任，西藏和四省藏區要認真履行第一責任人的職責，組織各級黨委和廣大黨員幹部集中學習會議精神；中央有關部門和援藏省市、援藏企業要結合本部門工作實際制定貫徹落實的具體方案。要進一步突出重點，切實解決制約西藏和四省藏區發展的重點難點問題。

西藏自治區、國家發展改革委、山東省負責同志在會上發言。

在京中共中央政治局委員、中央書記處書記，國務委員，最高人民法院院長等出席會議。

西藏自治區黨政負責同志以及各地市、有關部門主要負責同志，四川、雲南、甘肅、青海省黨政主要負責同志以及藏族自治州、有關部門主要負責同志，其他各省區市負責同志，中央和國家機關有關部門、有關中央企業負責同志，駐外使領館有關負責同志，人民解放軍和武警部隊有關負責同志等出席會議。