習近平首次明確“治藏方略”六個必須 總結吸納歷次會議精華

中央第六次西藏工作座談會連續兩天在北京召開，七常委全部出席，總書記做重要講話，不光西藏自治區領導，全國各省市區、央企相關負責人和軍方全部出席。享受如此高的規格，西藏是獨一份的。在這次會議上，習近平總書記首次明確提出“治藏方略”，今天的《人民日報》發表社論指出，這是今後西藏的“綱領性文獻”。媒體分析稱，這次的“治藏方略”堪稱是吸收了前五次西藏工作會議的精華，並且不乏創新之處。那麼，習近平的治藏方略究竟是什麼？

資料圖：2013年，拉薩市人大常委會主任洛桑旦巴向習近平敬獻哈達

“20字”原則、“六個必須”

《人民日報》海外版旗下的“學習小組”指出，這次會議上，習近平提出了20字的西藏工作重要原則“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”，提出了黨的治藏方略“六個必須”，無論治藏者還是關心西藏的人，這20個字和“六個必須”的意義都不言而喻。

“六個必須”分別是：

必須堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度；

必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則；

必須牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，堅持對達賴集團鬥爭的方針政策不動搖；

必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，不斷增進各族羣眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同；

必須把中央關心、全國支援同西藏各族幹部羣眾艱苦奮鬥緊密結合起來，在統籌國內國際兩個大局中做好西藏工作；

必須加強各級黨組織和幹部人才隊伍建設，鞏固黨在西藏的執政基礎。

“20字”原則，總書記是這樣解釋：

依法治藏，就是要維護憲法法律權威，堅持法律面前人人平等。

富民興藏，就是要把增進各族羣眾福祉作為興藏的基本出發點和落腳點，緊緊圍繞民族團結和民生改善推動經濟發展、促進社會全面進步，讓各族羣眾更好共享改革發展成果。

長期建藏，就是要堅持慎重穩進方針，一切工作從長計議，一切措施具有可持續性。

凝聚人心，就是要把物質力量和精神力量結合起來，把人心和力量凝聚到實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢上來。

夯實基礎，就是要標本兼治、重在治本，多做打基礎、利長遠的工作，把基層組織搞強，把基礎工作做實。

總結提煉歷次會議精華

《北京青年報》旗下微信號“政知局”分析稱，歷次西藏工作座談會的規格都很高，這已是慣例。過去五次會議，在胡耀邦擔任總書記時召開了兩次，江澤民任內召開兩次，胡錦濤任內召開一次。換言之，幾個重要的歷史時期，都要圍繞西藏工作聚首商談。

胡耀邦任內兩次會議，開始全國性援藏。1980年3月14日、15日，第一次西藏工作座談會確立了中央的援助和特殊政策。當年5月下旬，黨和國家領導人胡耀邦、萬里等同志視察指導西藏工作，幫助西藏落實座談會精神。第二次座談會則標誌全國性的援藏工程的開始。

江澤民任內兩次會議，正式開始“對口援藏”。第三次會議做出“對口援藏”的決策，第四次繼續推行。

胡錦濤任內的西藏工作座談會，則將工作重點從西藏自治區拓展到藏區，對4省藏區發展全面部署。

政知局分析稱，“六個必須”的內容在之前幾次西藏工作會上已經時有出現，一步步完善至今。“治藏方略”則是系統的、正式地將其總結提煉出來。

提出幹部培養和援藏

出處：第一、二次西藏工作座談會

第一次座談會時提出了在當時歷史條件下西藏自治區的中心任務和奮鬥目標，包括以“發展國民經濟，提高各族人民的物質生活水平，建設邊疆，鞏固國防，有計劃、有步驟地使西藏興旺發達、繁榮富裕起來”。其中“建設邊疆，鞏固國防”和習近平提出的方略中的“治國必治邊、治邊先穩藏”相呼應。

在4年後的第二次座談會上提出的“大力培養民族幹部，團結一切可以團結的力量”與方略中“必須加強各級黨組織和幹部人才隊伍建設”相呼應。

此外，第二次座談會還新增了援藏的內容，其中“中央組織國家各部委和兄弟省、市，在人、財、物上給予西藏以大力支援”與今年提出的方略中“必須把中央關心、全國支援同西藏各族幹部羣眾艱苦奮鬥緊密結合起來”相對應。

提出反分裂、加強黨建等內容

出處：第三、四、五次西藏工作座談會

1994年7月，第三次西藏工作會明確，與達賴集團的分歧是維護祖國統一和反對分裂的問題。“只要他放棄西藏du立的主張，停止分裂祖國的活動，隨時歡迎他回來。但搞獨立不行，搞變相獨立也不行。”這和方略中“堅持對達賴集團鬥爭的方針政策不動搖”對應。同時第三次座談會也提到了民族宗教工作，“必須全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，保護正當的宗教活動”，此次方略也強調了“必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策”。

2001年，第四次西藏工作座談會在總結以往經驗中提到，“加強黨的建設，加強領導班子和幹部隊伍建設，為西藏的改革、發展、穩定提供堅強政治保證”，這與方略的最後一句話“鞏固黨在西藏的執政基礎”一脈相承。

而第五次西藏工作會關於西藏工作經驗總結和指導思想的表述就已經和此次的方略內容比較接近了。包括“堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度”、“必須統籌國內國際兩個大局，增強工作的戰略性、預見性、主動性”等等。

提改善民生、凝聚人心

出處：貫穿六次座談會

政知局小編還注意到，“改善民生”和“凝聚人心”的思路貫穿了6次西藏工作座談會，此次座談會也將改善民生、凝聚人心作為了西藏經濟社會發展的出發點和落腳點。

新增兩處十八大後的新提法

對比歷次西藏工作座談會的內容，發現此次方略提出較新的表述首先是“不斷增進各族羣眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同”。

政知局小編髮現，這是今年中央統戰工作會議上提出的新表述，此前只有“四個認同”，分別為對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國特色社會主義的認同。現在多了個”對中國共產黨的認同“。

還有一處新表述，“治國必治邊、治邊先穩藏”。這句話的含義雖然在之前的西藏工作座談會上提出來過，但這麼明確的表述來自於習近平在2013年參加十二屆人大一次會議西藏代表團審議時的發言。

人民日報：今後一個時期的綱領性文獻形成

今天發表的《人民日報》社論指出，西藏的全面小康，關係全國的全面小康；西藏的安全與穩定，關乎全國的安全與穩定。8月24日至25日召開的中央第六次西藏工作座談會，為的正是分析形勢、總結經驗、部署工作，進一步推進西藏和四川、雲南、甘肅、青海四省藏區經濟社會發展和長治久安。

“西藏工作關係黨和國家工作大局。這個大局意識，不僅西藏和四省藏區要有，全黨全國都要有。”在這次座談會上，習近平總書記發表重要講話，科學分析了西藏工作面臨的形勢和任務，深刻指明瞭西藏工作的着眼點和着力點，就實現西藏和四省藏區的全面小康與長治久安作出了戰略部署，是做好當前和今後一個時期西藏工作的綱領性文獻，為實現西藏長足發展和長治久安指明瞭方向和路徑。

“治國必治邊，治邊先穩藏。”西藏地處祖國西南邊疆，是重要的國家安全屏障，黨中央歷來高度重視西藏工作。新中國成立後，我們黨為經略西藏採取了一系列重大方針政策。改革開放以來，黨中央先後召開5次西藏工作座談會，及時出台政策舉措，推進西藏發展和穩定。60多年來，我們黨在西藏主要辦了和平解放西藏、進行民主改革、建立社會主義制度、推進改革開放、貫徹黨的民族政策和宗教政策這5件大事，西藏面貌“換了人間”，人民日子“由苦變甜”。中央第五次西藏工作座談會以來，西藏工作取得令人矚目的新成績，同時面臨不少新挑戰。新形勢下進一步推進西藏經濟社會發展和長治久安，是做好黨和國家工作的必然要求，是全黨全國人民的共同心願。

如何確保國家安全和長治久安？如何確保經濟社會持續健康發展？如何確保各族人民物質文化生活水平不斷提高？如何確保生態環境良好？這是做好新形勢下西藏工作必須回答的四大實踐課題。這裏的關鍵就是，堅持“四個全面”戰略佈局，堅持黨的治藏方略，堅持“四個堅定不移”，堅持“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”的重要原則。把西藏工作放在全局中來謀劃，把治藏方略結合具體實際來貫徹，雪域高原就必定安定祥和，各族人民必定安居樂業。

做好西藏工作，必須善於抓主要矛盾和特殊矛盾。西藏工作在黨和國家工作大局中的特殊重要性，主要體現為西藏民族團結、社會穩定對國家統一和安全具有重大意義。因此，西藏工作的着眼點和着力點必須放到維護祖國統一、加強民族團結上來，堅持黨的民族政策和宗教政策，不斷增進各族羣眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產黨的認同、對中國特色社會主義的認同。要做到這些，就必須把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，緊緊圍繞民族團結、民生改善推動經濟發展，促進社會全面進步，在補短板上用全勁、使全力，讓各族羣眾更好共享改革發展成果，同全國人民一道實現富民興藏、全面小康的目標。

這次中央西藏工作座談會，適逢西藏自治區成立50週年。50年來，我們黨領導西藏各族幹部羣眾把舊西藏改造發展成為生機勃勃的社會主義新西藏。站在新的歷史起點上，有全黨行動、全國支持，有西藏各族幹部羣眾同心奮鬥，我們必能譜寫好中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章。