南方報業通報巡視整改狀況：強化採編管理 唱響正面宣傳主旋律
據廣東省紀委監察廳網站消息，中共南方報業傳媒集團黨委日前通報巡視整改情況，通報從加強採編管理、規範公司內部管理等方面反映了巡視整改的情況。
通報稱，南方報業集團着力解決採編經營混崗和採編人員拿廣告提成問題，結果顯示，大部分媒體嚴格執行採編經營兩分開原則，採編經營混崗和採編人員拿廣告提成問題基本得到解決。
南方報業通報巡視整改狀況：強化採編管理 唱響正面宣傳主旋律
通報全文如下：
根據省委統一部署，2015年3月17日至4月17日，省委第十巡視組對南方報業傳媒集團進行了巡視。5月20日，省委巡視組向南方報業傳媒集團黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公佈。
巡視組向集團反饋巡視工作意見，指出了集團在黨風廉政建設和改革發展事業方面存在的問題，集團黨委對此高度重視，成立以集團黨委書記莫高義同志為組長的專項整改工作領導小組，研究制定《關於對省委巡視組巡視集團反饋意見的整改落實方案》，梳理出41條整改措施，建立整改台賬，把任務具體化、目標項目化，明確總牽頭人、責任人、責任單位和時間表。在巡視組反饋意見後的兩個月裏，集團先後四次召開黨委會部署、督促、落實整改工作，全面解決集團長期積累的老問題和轉型過程中出現的新問題。現將整改落實情況公佈如下：
一、落實“兩個責任”
針對省委巡視組指出的集團組織建設欠賬較多、紀檢體制不順等突出問題，集團黨委高度重視，以黨委書記莫高義同志為總牽頭人，各相關部門通力配合，全面落實“兩個責任”。
(一)全面加強黨建工作
1.發揮黨委領導核心作用。集團黨委進一步強化核心領導作用，明確所有重大事項須經集團黨委決策或由黨委授權管委會決策，方可執行，將黨管決策、把好方向、定好政策、抓好大事、管好乾部落到實處。認真執行民主集中制，明確“三重一大”事項須先經集團投審會、經營班子會議審議通過後再報集團黨委會、管委會審議。今年4月以來，集團黨委會、管委會審議通過的重大事項包括2015年度採購新聞紙工作、南海產業基地分揀廠房項目工程造價預算、停辦《理財週報》和21世紀網的善後處置工作、南方新聞網轉企改制工作、精英傳媒轉讓廣州兩港投資諮詢有限公司股權事宜、南都傳媒轉讓上海阿耳法信息技術有限公司股權事宜、星曄公司出讓上海珠璣公司股權事宜、南方日報深圳大廈舊改項目調整收益分成比例事宜等。在審議重大事項時，對條件不成熟、存在風險隱患的項目堅決叫停。集團黨委還以強化督辦為抓手，確保各項決策部署落到實處。集團辦指定1名副主任專職負責督辦，及時將集團黨委會決定和要求梳理成台賬，跟進落實情況、發出督辦通知書，堅決維護黨委決策權威，確保工作部署落到實處、抓出成效。
2.建立黨風廉政建設長效機制。針對巡視組指出的集團廉政風險防控體系和“一崗雙責”落實不到位等問題，集團經過調研製訂了《關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》，明確落實黨風廉政建設“兩個責任”的總體要求、黨委主體責任和紀委監督責任的具體內容，建立廉政風險防控長效機制。集團還修訂完善《黨風廉政建設目標責任書》，明確對基建、採購、經營以及大額資金使用等重點部門、崗位、環節提出廉政風險防控具體要求，明確黨風廉政建設責任單位和責任人，將黨風廉政建設與考核相結合，建立責任追究制度，強化集團紀委監督執紀問責職能。近期即將啓動新一輪目標責任書的簽訂工作，確保壓力層層傳導到位、責任層層落實到位，切實落實“一崗雙責”。
3.加強基層組織建設。針對集團個別單位黨員比例過低問題，集團黨委在管理層和一線採編骨幹中大力發展黨員，着力提高核心部位、關鍵崗位的黨員比例，改變子報子刊黨員人數較少、比例較低局面。上半年集團機關黨委討論發展了2015年第一批新黨員13名，其中9人為採編和技術骨幹。年底前將討論發展第二批新黨員約12名，繼續加大向各媒體採編骨幹傾斜的力度。加快推進集團駐外機構黨組織建設，年內將完成集團駐惠州、中山、珠海、江門4個記者站黨支部建立工作，在基層組織建設上不留空白。21世紀報系黨委將在9月份完成各支部調整和支委改選工作，選好配強廣州、北京、上海各支部支委。集團黨委和機關黨委督促、檢查集團各級黨組織嚴格落實“三會一課”制度，着力解決一些基層黨組織組織生活不健全問題。
4.狠抓思想政治教育。集團緊緊扭住思想建設這個“總開關”，圍繞習近平總書記系列重要講話精神、馬克思主義新聞觀、新聞職業精神職業道德三大主題，努力增強領導幹部政治意識、大局意識、責任意識，補足精神之鈣，築牢思想之魂，堅持正確導向，恪守職業道德。從3月起，集團黨委會均以擴大會議形式組織專題學習，並將專題學習制度推廣到各報系二級黨委(編委會)，自上而下形成良好學習氛圍，推動思想政治學習常態化、制度化。同時鼓勵幹部員工主動自覺加強學習，目前集團已購買學習資料發給幹部員工學習。集團將馬克思主義新聞觀和職業精神職業道德教育作為幹部員工每年的必修課，不斷提升採編人員的思想政治水平。
(二)落實紀委監督責任
1.加大違規違紀線索收集力度。集團紀委、監察審計部提高監管的主動性，拓寬舉報投訴渠道，在以往電話舉報、信件舉報和來訪舉報的基礎上，6月26日在內部網開通網絡舉報，公開投訴舉報處理流程。接下來將進一步對投訴舉報進行統一規範建檔，定期對投訴舉報信息進行彙總、分析、處理，提早介入，防範風險。
2.加大查案辦案力度。按巡視組反饋意見，集團黨委責成集團紀委進一步加大查案辦案力度。根據投訴舉報，集團紀委5月26日成立監察和審計聯合調查組，對發行物流公司下屬站點的有關問題進行迅速處理，同時要求集團發行物流公司對各發行站作深入專項清理。目前調查清理工作正在進行。
3.加強紀檢監察隊伍建設。針對巡視組反饋意見中提出的集團辦案人員嚴重不足的情況，集團已決定儘快選調政治素質好、熟悉集團業務情況的人員充實監察審計部。集團紀委定期安排紀檢監察干部參加上級部門舉辦的業務培訓學習，加強紀檢監察隊伍建設，提高執紀能力和工作主動性。
4.加強內部審計。經過充分調研，集團於6月19日完成對《內部審計章程》的修訂工作，強化了線索移交、責任追究、落實整改等相關規定。在此基礎上，集團全面清理在審工程，加快中小型工程審計結算進度，近期已審結一批工程項目，審減金額272萬元，審減率為30.62%；未審結工程項目4項，其中2項為中小型改造工程，8月底前完成審計，另2項為基地二期工程和新聞大廈總包工程，由於金額較大，目前正在積極組織談判對數工作。加大離任審計與任中審計力度，建立領導幹部任期內輪審制度，引入第三方會計師事務所審計力量，建立集團內審與第三方審計相結合的長效機制，提高內部經濟責任審計工作時效。4月21日，啓動對廣東省南方傳媒發行物流有限公司原總經理林文輝同志的任期經濟責任審計，目前已完成審計並出具審計報告。
5.落實責任追究。集團針對投資決策方面存在的問題，修訂了《集團投資項目評審委員會議事規則》，充分發揮新成立的集團投審委的職責，強化投資項目的可行性分析，提高投資決策的科學性，落實集團國有資產保值增值責任。
6.建立長效機制。針對巡視組指出的未經集體討論分配給個別人員的培訓項目，集團要求參加培訓的人員補籤《培訓合同書》，如在服務期限內，因本人原因調動、因私辭職、自願辭職、責令辭職和受到責任追究被免職、辭退等，須按培訓合同書的約定賠償培訓費，賠償金額按每少服務一年賠償“已報銷的學習培訓費÷服務年限”計算(精確至月)，按報銷渠道交回。在此基礎上，集團完善員工培訓制度，嚴禁領導幹部參加高收費培訓項目，確有必要參加的須報集團黨委會討論批准，省管幹部要報省委組織部批准。領導幹部個人參加社會化培訓，費用一律由個人承擔，不得由集團或單位及部門報銷。
二、嚴格導向管理
針對省委巡視組指出的集團在導向管理方面存在的問題和隱患，集團黨委強化集團編委會在主題宣傳、導向把關方面的統籌管理職能，建立採編週會制度，多管齊下、堵塞漏洞、正本清源，着力營造風清氣正的業務氛圍，確保集團各媒體嚴格堅持正確輿論導向。
(一)加強採編統籌
按照集團黨委部署，今年3月集團編委會正式建立採編週會制度。針對省委巡視組指出的問題，集團進一步完善採編週會制度，制定《集團採編週會議事規則》，強化對各媒體採編工作的統籌管理指導作用。會議由集團總編輯張東明同志主持召開，各媒體黨委書記和總編輯參加，至7月15日已召開11次週會，及時傳達學習貫徹主管部門關於新聞宣傳的重要精神，通報集團各傳統報刊和新興媒體的導向把關情況，審核對採編人員給予處罰的事項，認真分析和評估集團各媒體的內容生產情況和輿論導向的苗頭性、傾向性問題，部署下階段宣傳報道的重點任務。
同時，繼續發揮集團編委擴大會、重大主題宣傳協調會、南方日報“三會”制度等對採編工作的統籌指導作用。以全方位、多層次的管理會議制度為抓手，集團導向積極平穩，對重大事件的處置能力顯著提升。
(二)落實把關責任
1.強化全媒體全流程管理。去年底集團制定頒發了《強化導向管理責任制十項制度》，明確了選題、採寫、編輯、審讀、終審、刊播等內容生產流程各個環節、每個崗位的責任清單和工作標準，成為南方報業迄今為止最系統、最完整的一套導向管理責任制度。集團將貫徹落實全媒體全流程導向管理責任制確定為今年採編管理工作的重中之重。集團各媒體根據“十項制度”的要求，制定各自的實施細則和責任清單，已於今年4月1日起統一發布實施。
2.嚴格導向事故處罰。4月以來，集團對各媒體2013年以來的15起導向事故嚴格追溯執罰，目前相關責任人的行政處分和經濟處罰都已落實備案。同時，集團明確對今後發生的導向事故必須嚴格責任追究，7月3日印發《關於進一步規範採編責任追究流程的通知》，細化責任追究的時限、流程和各職能部門的職責：集團辦公室履行督查督辦職責，定期向集團黨委書記、總編輯彙總各類違規違紀行為執行情況；集團財務部履行經濟執罰職責；集團監察審計部履行行政處分和黨紀處分執行職責；集團人力資源部履行處罰情況及時歸檔職責。
3.加強督查落實。全媒體全流程採編管理責任制要落到實處，既要靠事後責任追究，更要靠日常督促檢查。6月30日至7月1日，集團從各媒體抽調精幹人員組成全媒體全流程導向把關制度落實督查小組，對各媒體進行專項督查。從督查的結果來看，各媒體高度重視制度落實，對個別媒體仍存在新媒體把關不嚴、對事故追究流程不規範等問題，發出整改通知要求相關媒體加強整改，及時堵塞漏洞。
(三)加強採編管理
1.加強新媒體管理。針對集團新媒體產品過多、管理跟不上等問題，集團黨委將新媒體管理作為導向管理的重要內容。5月19日，集團黨委部署對各媒體旗下新媒體產品進行全面調查，提出對集團116個官方微博、143個微信公眾號的清理整頓意見。各媒體黨委(編委會)嚴格控制“兩微”賬號數量，原則上只保留一級和二級賬號，三級以下(包括三級)賬號均實行關停措施，整合分散資源辦好管好一批高質量的拳頭產品。
2.加強採編人員出國(境)管理。集團在制定完善和嚴格執行集團4項涉外管理規定的基礎上，認真開展員工出國出境證照清查工作，按照規定嚴格出國(境)審批管理。目前集團員工因公護照、因公港澳通行證及因公往來台灣通行證均由集團辦統一保管，處級以上領導幹部的因私出國出境證件由集團人力資源部負責統一管理。5月17日，兩部門對出國出境證照開展了清查工作，目前在庫的集團領導因公普通護照有10本，因公赴港澳通行證有4本，台灣通行證有6本；集團員工因公普通護照有18本，因公赴港澳通行證有12本，台灣通行證有2本。因私出國出境證件方面，集團領導有17本，副處級以上幹部有137本。因公、因私證件的收繳率為100%。
3.着力解決採編經營混崗和採編人員拿廣告提成問題。去年21世紀報系事件發生後，集團組織各媒體深入自查自糾採編經營混崗問題。今年6月2日—10日，按照部署，集團又對各媒體採編經營混崗和採編人員拿廣告提成的情況進一步開展摸底調查。結果顯示，大部分媒體嚴格執行採編經營兩分開原則，採編經營混崗和採編人員拿廣告提成問題基本得到解決。
4.加強駐地方機構的清理和建設。針對集團各媒體外派機構一定程度上存在的機構職能交叉、負責人採編經營混崗、內部管理有待加強等問題，集團專門成立駐地方機構清理整頓領導小組，經過充分調研論證，於7月10日形成整改方案，計劃今年內完成全部整改工作。(1)集團統一設站、統一管理，年內將在各地統一設立集團記者站，集團子報子刊不再單獨設站，已設站的一律併入，該撤銷的及時撤銷。(2)建立負責人輪崗制度，要求“兩屆六年原則上輪崗，三屆九年必須輪崗”。(3)堅持正確方向。嚴格實行採編經營分開，始終將社會效益放在首位，堅決糾正偏離黨報主業、片面以盈利為目的的錯誤傾向。
(四)唱響主旋律，傳播正能量
1.**更加重視黨報帶動作用，共同唱響正面宣傳主旋律。**集團堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，緊緊圍繞省委省政府中心工作，唱響主旋律，傳播正能量。進一步完善“1+X”採編聯動策劃機制，以南方日報為“1”，聚合集團旗下各媒體為“X”，圍繞省委省政府中心工作，打好“總體戰”、“組合拳”，圍繞經濟形勢和經濟政策、生態文明建設、社會主義核心價值觀、“三嚴三實”專題教育、紀念中國人民抗戰勝利暨世界反法西斯戰爭勝利70週年、廣東實施創新驅動發展戰略、粵東西北振興發展等重大主題，今年上半年先後推出了18組聯動報道項目，各媒體融合發聲、立體傳播，形成精彩的“大合唱”，很好發揮了黨報集團引領輿論的中流砥柱作用。在“1+X”機制的帶動下，南方週末、南方都市報、21世紀經濟報道等媒體積極轉型，致力於辦負責任的主流大報，投入大量人力物力和版面介入重大主題、中心工作、重大活動等主旋律報道，一般性社會新聞尤其是“負面新聞”明顯減少。
2.創新服務方式，提高服務中心工作的能力。集團去年成立“南方輿情”事業部，作為黨報集團圍繞中心、服務大局的新型服務項目，助推政府治理體系和治理能力現代化建設。今年4月以來，南方輿情已提供輿情服務百餘次，產品質量、服務水平受到高度評價。7月初，南方輿情通過獨家信源大數據系統，成功預警“廣州出租車司機龜速行駛抗議專車事件”，為相關部門處理輿情危機贏得了先機。依託南方輿情監控和分析資源，南方日報內參第5期《理性維權為何一步步滑向違法深淵》、第6期《敏感項目為何頻遭暴力抗議》深入解剖當前羣體性事件的組織動員方式，檢討政府處置事件的時機策略，反省基層政府工作中需要改革的環節，以應對社會發展的新變化新要求，獲得省委省政府主要領導重要批示。
3.嚴肅處理違背社會主義核心價值觀的“三俗”言行。強調採編人員要始終維護黨報集團的嚴肅性，集團都市類、生活類報刊雜誌社會責任不忘、媒體品格不丟，堅決抵制格調低俗、有害人們身心健康的內容，為社會健康和諧發展提供正能量。集團輿情研究中心加強對傳統媒體和新媒體以及員工個人社交媒體的監控，發現涉嫌“三俗”的言行後及時進行處理。今年5月南方都市報以“孩子親媽寫給牛小慧的信”、“牛小慧回信給孩子親媽”的形式刊登了某牛奶品牌的懸念廣告，鼓吹小三戰勝原配，挑戰社會公序良俗，集團對4名責任人給予了嚴肅處罰。
三、強化公司治理
巡視組指出，由於集團近十年過度擴張，公司的運營管理問題較多，特別是一些長期虧損的子公司尾大不掉，侵蝕利潤，為利益輸送留下空間。集團(公司)黨委堅持問題導向，強化公司治理，通過規範運營、科學管理，全力提高集團經營效益。
(一)完善法人治理結構
南方報業傳媒集團目前的管理架構是在南方日報社社委會的基礎上演變而來的。2005年，根據中宣部制定的“採編與經營兩分開”的文化體制改革總體思路，經省委和省政府批准成立南方報業傳媒集團，設立集團黨委、管委會等黨政管理機構，下設作為國有企業的南方報業傳媒集團有限公司和國有事業單位的南方日報社，並由省委組織部和省政府確定了相應的機構設置和人員編制、任命了相應的領導班子成員。
巡視組指出的“集團組織結構設計不合理、機構重疊臃腫、職能缺位、運行效率不高，法人治理結構不健全”等問題，也是集團在發展中深感困擾的難題，因為這個問題非本集團獨有，需從頂層設計着手解決。巡視組指出問題後，集團一方面抓緊向上級主管部門請示，着力解決集團層面的管理機構和人員設置等問題；一方面從內部運營機制入手完善有關工作流程和議事規則，理順管理層級關係。
1.發揮集團公司黨委作用。目前集團公司6名黨委委員中有3名是集團黨委委員，集團公司黨委書記和集團黨委書記均由莫高義同志擔任。一些重大決策特別是經營決策，均由集團公司黨委委員、經營班子成員5人(其中3人為董事會成員)充分討論形成意見，再報集團黨委會、管委會審議，集團公司黨委的意見能夠充分得到反映。集團紀委的工作也實現對集團所有公司的全覆蓋，不留空白和死角。根據巡視組反饋意見，集團已着手完善集團黨委和集團公司黨委聯席會議機制，解決集團公司黨委職能缺位問題。
2.完善法人治理結構。集團按照現代企業制度，進一步完善集團公司的法人治理結構，待上級主管部門批准後，健全和充實集團公司董事會、監事會。在此基礎上，制定和重新修訂集團(集團公司)黨委、管委會，集團公司董事會、監事會、經營班子等機構的議事規則，合理劃分職責範圍，提高運行效率。這項工作正在加快推進，預計9月前完成。
3.進一步理順集團母子公司管理架構。制定集團股權管理制度，明晰股權關係，規範股權管理。目前已組建集團公司股權管理調研小組，近期將完成對集團相關股權投資單位的資料收集整理工作，為制定股權管理制度做好準備。預計9月底前完成所有工作。
(二)清理整頓虧損公司
1.年內關停11家虧損企業。對於巡視組提出連年虧損子公司尾大不掉問題，集團黨委和集團公司黨委痛下決心、堅決清理。按照集團黨委部署，集團財務部、經管辦今年5月對集團下屬企業情況作了詳細摸查。7月16日，集團黨委、管委(擴大)會議審議通過了清理整頓方案，確定了擬關停11家下屬虧損企業：揭陽市榕江傳媒有限公司、廣東風尚傳媒有限公司、廣州鑫啓信息技術有限公司、廣州御道文化發展有限公司、廣東南都嘉華傳媒有限公司、廣東南秀電子商務有限責任公司、廣州穿越文化傳播股份有限公司、廣東南方盛世投資控股有限公司、廣東南方汽車修理有限公司、廣東南方分級閲讀文化傳媒有限公司、廣東南方報業新生活傳媒科技有限公司。其中廣東南方汽車修理有限公司已於6月1日歇業，目前完成人員分流安置，正在進行清產核資。其他虧損公司按照誰主管誰清理原則，明確責任人，制定工作計劃與時間表，定期向集團經營班子彙報清理工作進度，確保年內完成關停工作。
2.責成5家暫不清理企業儘快扭虧為盈。對於主管單位認為近期可扭虧為盈、建議暫不予以關停的5家虧損企業(廣東南方網絡問政運營有限公司、北京中財文化發展有限公司、廣東南都安迪文化傳播有限公司、廣州市安迅體育有限公司、廣東南方週末報系發行有限公司)，責成相關報系黨委7月31日前向集團上報扭虧為盈目標與詳細方案，制定切實可行措施，確保年內扭虧為盈。至2015年末，5家公司若未達到扭虧目標，必須無條件關停，並將其虧損納入績效考核結果；進一步擴大虧損的，企業管理層人員原則上應予以免職，若繼續聘用的須報集團黨委會研究批准。強化監管，整改企業不得通過內部關聯交易等途徑轉移成本、虛增收入，製造虛假盈利，如發現弄虛作假行為，將對相關責任人進行嚴肅處理。整改企業須在集團月度經營分析會上彙報扭虧為盈進展情況，無法完成整改進度的，立即關停。
3.對1家公司實施資產和業務重組。對廣東南方報業移動媒體有限公司實施資產和業務重組，年內完成。
4.對集團各公司實施動態管理。今後，集團將把清理整頓虧損企業作為一項常規性、長期性工作。集團財務部定期分析各企業經營情況，實施動態管理，對盈利前景黯淡的企業堅決整頓。加強集團投資項目審批管理，堅決制止盲目投資，對不符合集團戰略發展方向、盈利前景和成長空間不佳的項目，堅決不予批准上馬。
(三)規範公司內部管理
1.完善運營制度。巡視組反饋意見指出，集團在基建工程、後勤管理等多個領域管理制度缺失、陳舊，或者缺乏針對性和時效性，加上執行不力，制度基礎非常薄弱。針對這些問題，集團全面系統梳理現有規章制度，查漏補缺。目前集團已制定和修訂24項規章制度，其中包括新制定8項、修訂16項。《集團企業負責人履職待遇和業務支出管理辦法》、《集團投資項目評審委員會議事規則》及《集團公務車輛維護維修實施細則(修訂)》3項制度已頒佈實施，《集團招投標管理規定》、《集團工作車輛管理使用規定》、《集團工程裝修管理規定》等8項制度已進入徵求意見和審批流程。預計8月底前大部分規章制度頒佈實施，其餘工作將於9月底前完成，形成系統完備、與時俱進、科學規範的管理制度體系。
2.加強財務人員管理。集團最近重新配置了財務部班子成員，對部分重點科室的財務總監進行了輪崗，並將輪崗範圍擴大至普通科員層級。吸取21世紀報系教訓，不定期約談、警醒各二級單位財務總監，要求其必須及時報告經營過程中的重大開支、特殊事項，避免潛在隱患蔓延失控。擴大財務委派範圍，加強外派財務人員管理。集團於今年6月成立專項工作團隊摸查分析現有下屬單位財務人員情況，在此基礎上制定了對各記者站、發行站和辦事處的會計委派制實施方案，8月10日前完成委派。7月底前，完成南方日報社財務部、南方雜誌社財務部等7個科室合署辦公，加強集中管理。
3.強化成本管控。根據巡視組意見，集團在企業優化績效考核、成本管控等方面狠下功夫，牢牢抓住成本管控牛鼻子，強化科學管理。(1)優化績效考核。今年初集團對2015年集團經營系統績效考核方案進行全面優化，重點是加大對“廣告應收”和“發行應收”的考核、強化人工成本管控、加強對未能納入考核的集團股權投資單位的投後管理。4月，集團與各二級單位簽訂了2015年績效考核責任書，並每月以經營分析會等形式強化考核方案的跟蹤管理。(2)加強成本管控。為根治集團資金跑冒滴漏現象，集團於去年對旗下297個銀行賬户進行清查，建立起統一的“資金池”，初步實現集團對各單位資金定時歸集、統一調度、過程監控。依託“資金池”，集團減少了資金沉澱，降低了負債規模，節省了利息支出，發揮了規模效益。截至2015年6月30日，通過資金池管理系統歸集集團下屬各全資單位資金3.61億元；配合新開拓的直接融資渠道及盤活資金方案，2015年較去年同期減少利息支出1241萬元。(3)制定整體税務籌劃方案。加強對基建、採購、經營等權力集中、資金密集、資源富集關鍵部門和崗位的監督以及重大項目投資決策、大額資金使用監管，初步制定和實施整體的税收籌劃方案。
4.規範經營活動。依法依規加強經營業務管理，嚴格廣告互換、物業租賃等管理，定期將庫存結果、物資流向、物業收入在適當範圍公開。在修訂完善集團廣告互換管理規定的同時，責成各經營單位出台各自的管理細則，嚴格執行互換備案制度，避免出現互換氾濫、庫存積壓、物資浪費等問題。各單位7月底前將對互換物資庫存進行清理、盤點，提出處置意見，並上報集團財務部和物資採購部。南方日報廣告公司吸取廣告置換物資堆積過期造成重大損失的教訓，在積極組織物資變現、加快現金迴流的同時，特別對有使用期限的物資建立“時間預警機制”，以3個月初次預警、6個月紅色預警的2次預警機制，保障物資在有效期內使用或變現。今後，集團財務部和物資採購部將對廣告置換定期抽查，發現問題的發出整改通知，拒不整改的對單位負責人和相關責任人做出嚴肅處理。物資採購部實施集中採購，利用規模效應降低採購成本，同時加大監督力度，降低採購過程中的廉政風險。
四、加強作風建設
針對省委巡視組指出的集團在生活和工作作風上的突出問題，集團黨委專題研究、專項整改，持之以恆地推進作風建設。
(一)嚴格執行“八項規定”，深入反對“四風”
1.嚴控公務接待。公款吃喝敗壞的不僅是個人作風，還將敗壞單位風氣。集團新一屆黨委近年來下大力氣整改，2013年撤銷了主要負責公務接待的正處級部門公共事務部；修訂完善《集團公務接待管理規定》，要求公務接待原則上安排在報社飯堂就餐，減少接、送機安排等；出台《集團飯堂公務接待標準(試行)辦法》，限定用餐標準，普通工作餐人均50—100元。集團領導班子帶頭落實制度，近年公務接待基本安排在集團飯堂。通過上述管控措施，集團招待費總額在2013年產生拐點，呈逐年下降趨勢：2013年業務招待費支出降至3797萬元，比2012年減少496萬元；2014年業務招待費的支出進一步降至3185萬元，比2013年減少612萬元。需要説明的是，集團目前每年的業務招待費90%以上產生於一線經營單位。自2008年起，傳媒競爭日益激烈，為爭奪和搶佔廣告發行市場，各經營單位業務招待費開始增加，當中絕大部分是為了拓展廣告、發行市場所發生的招待、交通等費用。集團公共架構(含集團領導)業務招待費佔集團業務招待費總額較小，僅為10%，且自2013年起不斷呈下降趨勢，2013年公共架構的業務招待費支出降至355萬元，比2012年減少了172萬元；2014年進一步降至265萬元，比2013年減少了90萬元。
集團黨委在近兩年大幅壓縮公務接待支出的基礎上，多措並舉壓減接待費用。4月9日，集團黨委書記莫高義同志和各二級單位簽訂2015年績效合同，將業務招待費額度與該單位營業規模掛鈎，從嚴制定成本指標。集團建立業務招待費的內控制度，所有宴請、業務費用開支必須列明事由，必須三人以上經辦，保證業務招待費開支的真實性、合理性。修訂完善集團財務審批制度，禁止各級負責人自己審批自己的招待費用。加強預算管理，嚴控大額消費支出。對預算方案執行情況進行跟蹤監測，定期分析預算方案執行差異的原因，並將費用支出情況定期在集團運營分析會上通報，對管控不嚴、支出超標的單位，督促説明情況。加強責任追究，由財務部和監察審計部等部門定期檢查集團公司及下屬各單位的費用支出情況，對業務招待費等費用支出超預算、超權限、超標準開支的單位，發現一起，查處一起，並視情節輕重，按照有關規定追究相關責任人的責任。確保2015年度的業務招待支出在2014年基礎上進一步降低。
2.加快辦公用房超標整改及清退。針對省委巡視組指出的集團部分領導幹部辦公用房超標等問題，3月16日，集團成立辦公用房超標整改及清退工作領導小組，制定整改工作方案，經集團2015年第4次黨委會討論通過。嚴格按照《廣東省省屬企業負責人履職待遇和業務支出管理辦法》規定，“從嚴從簡從快”先期開展集團領導班子辦公用房整改工作。目前已完成13套辦公室的整改工作，4套正在施工整改，另外5套已完成方案設計，於7月中旬進行施工改造，儘快將所有集團領導班子的辦公用房全部整改完畢。此次整改後集團將增加可利用空間合計350平方米。接下來，將按報系和部門分批次整改處級領導超標辦公室。對於離退休老領導辦公室的清退工作，目前集團老幹辦已將文件精神傳達給相關人員，在保障落實好老幹部政治、生活待遇的同時，嚴格按照文件要求，在規定時間內清退辦公室。
3.規範公務用車管理。根據《廣東省省屬企業負責人履職待遇和業務支出管理辦法》，重新修訂的《集團工作車輛管理使用規定》於6月12日印發執行，進一步明確集團領導班子與集團下屬單位負責人公務用車配備標準和管理辦法；對集團領導班子公務用車實行總量控制，其他個人和部門的相對固定工作用車一律取消，公務用車的購置、配備、更新以及報廢、出售等將嚴格按照有關規定執行；對集團及下屬單位公務用車的運行維護費用建立台賬，實行單車核算，採取年度限額或年度預算範圍內據實報銷等方式管理，年初在集團或單位內部公示，接受羣眾監督。
(二)狠抓工作作風，推動工作落實
1.狠抓工作作風。集團黨委將2015年確定為“制度落實年”，就是認識到工作作風不實會使制度成為“紙老虎”，給集團改革發展造成隱患。今年一開年集團領導班子專門花兩個半天召開會議，謀劃2015年工作，在此基礎上形成了60項重點工作的台賬，明確牽頭人、責任人、責任單位和時間表。7月2日，集團黨委召開專題會議，聽取各位集團領導關於今年牽頭重點工作進展情況的彙報，包括對省委巡視組巡視反饋情況的整改工作以及年初明確的60項重點工作等，就進一步加大力度、加強協作、加快推進作出強調部署，做到“年初建賬、年中查賬”，接下來集團黨委還將加大問責，做到“年底算賬”，凡是工作不給力、執行不到位的，都要依照相關規定進行問責。
2.深入開展“三嚴三實”專題教育。開展好“三嚴三實”專題教育是集團今年的重大政治任務。集團黨委書記莫高義同志帶頭在集團副處級以上領導幹部中講專題黨課，目前集團(公司)黨委委員均已在集團及各自分管的單位講專題黨課。接下來，集團黨委還將做好兩個關鍵動作：開展專題學習研討和開好“三嚴三實”專題民主生活會。“三嚴三實”是針對作風方面存在的突出問題而提出來的，專題教育也要針對問題來開展。集團黨委把專題教育和集團今年的60項重點工作、巡視反饋意見整改工作結合起來，強化問題導向、整改落實和立規執紀，以解決問題的成果來檢驗專題教育的成效。
3.加強調研督查。今年4月起，集團黨委出台制度，要求黨委委員每月至少一次下基層調研。3個多月來，該項制度得到了嚴格落實，每位黨委委員圍繞集團發展最緊迫、羣眾反映最強烈的問題展開深入調研，密切聯繫羣眾，有力推動了工作。在採編領域已經制定全媒體全流程管理責任制的基礎上，集團經營班子正在抓緊制定經營管理責任制，強化規矩意識，明確責任清單，實現責任到人到崗。集團辦定期抽查各項規章制度執行和各項工作落實情況，作為各單位各部門年度績效考核的重要標準；將“書記信箱”和接訪所反映事項納入督辦範圍，加大監督檢查力度，做到件件有落實、事事有迴音。
五、改進幹部管理
(一)強化正確用人導向
1.規範幹部選拔任用制度。集團於5月中旬組織集團及各單位負責人力資源的人員認真學習《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，作為選拔任用幹部的基本遵循。7月底前，集團將制定《集團幹部選拔任用工作規程》，把政治可靠、思想堅定、素質過硬作為配備幹部的第一標準，強化德才兼備、以德為先的選人用人導向，確保黨的輿論陣地牢牢掌握在忠於黨和人民的事業的人手中。
2.加強入職離職全流程管理。集團今年6月制定了《集團員工入職、離職管理規定》和《招聘管理暫行辦法》，明確採編人員招聘流程：公開招聘、多輪面試、競爭擇優，同時須經過嚴格的背景調查和政治審核；規範入職、離職程序，規範員工信息資料管理，實施人員異動情況月度報備；集團各單位年度用人計劃及需求調整須報集團黨委審批，入職人員須經集團人力資源部核准。
3.創新採編骨幹培養方式。今年已有3批9名採編骨幹到集團輿情研究中心掛職鍛鍊，集團報刊審讀和輿情監測力量顯著增強，掛職幹部政治意識、業務能力明顯提升。這些政治強、業務精的掛職人員已有2人被提拔、2人被調到重要崗位，發揮了很好的導向作用。
(二)嚴格規範選拔任用決策程序
1.嚴格記錄討論過程。針對巡視組指出的集團黨委會“人事議題只有會議紀要，沒有會議記錄”問題，集團立行立改，從3月26日起，增派一名會議記錄員，全程記錄、清晰反映黨委會討論、表決情況，確保所有重大議題特別是人事議題都有原始記錄可查。原始記錄同時交集團人力資源部歸入幹部任免檔案。
2.嚴格實行票決制。集團黨委會按照巡視組要求，從今年3月26日集團第五次黨委會開始，所有選人用人重大事項均實行票決制。從投票結果來看，目前人事議題多數都是全票通過，但也有極少數議題出現不同意見，這些都在票決單上得到了客觀反映。
(三)規範崗位設置
1.開展集團人力資源摸底調查工作。集團黨委3月3日部署開展覆蓋全集團範圍的幹部員工基本情況普查。集團人力資源部開展多種形式調研，目前已近尾聲。接下來集團人力資源部將在此基礎上制定集團人才發展規劃，為進一步完善機構設置、優化人才結構、提升幹部選拔任用的科學化水平提供決策參考。
2.對照“三定”方案解決自設職數問題。針對巡視組指出的“南方日報社、南方雜誌、南方新聞網在‘三定’職數之外另設按正副處管理的14名人員，以及集團公司自行設立按照正副處管理的39名人員”問題，集團積極與省文資辦、省編辦、省國資委積極溝通、吃透政策，已按照以下原則進行整改：一是嚴格按照核定職數配備幹部，在核定的職數範圍內解決超“三定”問題。二是經營管理崗位按照企業任職管理。參照省屬企業幹部管理辦法，各級經營管理崗位不設行政級別，按省屬企業各層級崗位管理。(1)按正處級管理的3名採編管理人員，鑑於其任職確因加強新聞導向管理需要及崗位的特殊性，繼續保留“按正處級管理”，以後視工作實際需要再做調整，同時從總體上嚴控正處職數。(2)按副處級管理的3名記者站負責人，結合集團駐地方機構清理整頓工作，其崗位職級調整一併進行。(3)按副處級管理的3名原非採編管理崗位人員，由所在業務單位的黨委按照整改原則，結合工作實際及班子建設需要，提出調整意見報集團黨委審議。(4)集團公司按照正副處管理的39名人員，2人現任集團職能部門負責人(正處級)，1人離職，1人在採編管理崗位，鑑於其任職確因加強新聞導向管理需要及崗位職責特殊性的需要，繼續保留“按正處級管理”，以後視工作實際需要再做調整。其他35名按照正副處管理的同志，以及南方雜誌社、南方新聞網按正副處管理的5名任職經營管理崗位人員，均參照省屬企業幹部管理辦法，職級相應變更為省屬企業中層正副職。(5)今後嚴格按照省編辦核定的內設機構數量及職位數量設置崗位，強化職數設置規範性；經營系統管理崗位嚴格核定內部職數，進一步規範管理。
3.完善現有幹部人事檔案。集團人力資源部制定了幹部人事檔案專項審核工作方案，返聘1名有經驗的退休人員來協助做好檔案資料的補全整理工作。目前此項工作已進入審核登記、彙總分析和調查核實階段，力爭在7月底完成現有集團管理的幹部人事檔案完善工作。接下來將制定《集團幹部人事檔案管理辦法》。
(四)改進薪酬分配機制
1.修訂現行薪酬制度。針對巡視組指出的集團薪酬與分配製度方面存在的問題，集團多次向省文資辦等上級主管單位請示溝通。省文資辦將於今年8月出台對省屬文化企業領導班子薪酬的管理制度和標準，屆時集團將啓動新一輪薪酬制度改革和調整，體現薪酬待遇的公平公正。該項工作爭取年內完成。同時，指導二級核算單位落實有關政策規定。
2.完善薪酬激勵機制。進一步加強績效考核與薪酬激勵的關聯性，讓績效考核更加客觀地體現員工工作業績，嚴格執行績效獎金與所在單位業績掛鈎的有關規定，以績效目標完成情況為薪酬分配依據，更好地調動員工幹事創業的積極性。下一步，集團將考慮制定“年薪制”等更加合理、有效、合規的激勵辦法，使採編和經營人員的才能、績效和收入相一致，實現責任、風險和利益的有機統一。根據年度績效考核結果、日常崗位績效、集團內外橫向對比分析，對同類型崗位績效優秀的低薪員工，加大薪酬激勵幅度，縮小同類型崗位薪酬差距，逐步實現內部薪酬公平。
3.實施薪酬總額控制。每年年初嚴格按規定由集團績效辦與各單位簽訂目標責任書，約定年度績效目標，單列人工成本，實施工資總額預算控制。通過薪酬總額控制手段，促進人力資源合理配置，提高人崗相適度，用好人、用對人，不養懶人、閒人，避免大鍋飯現象。
以上是專項巡視開展以來特別是巡視組反饋巡視工作意見後兩個月內集團整改落實的基本情況，接下來集團黨委將以鍥而不捨、馳而不息的決心，堅持問題導向，對反饋意見的整改落實工作一抓到底，促進集團事業健康發展。