國外專家問中組部：“塌方式腐敗”哪找這麼多官員來換？

昨天，“2015中國共產黨與世界對話會”在北京開幕。對話會由當代世界研究中心和中共中央紀委國際合作局聯合主辦，主題為“從嚴治黨：執政黨的使命”，設置四個分議題：廉潔政治、懲治腐敗、依規治黨、全球合作。

值得注意的是，這是中共十八大以來，中共首次舉辦以“從嚴治黨”為主題的國際會議，同時也敞開大門專門把外國政客及學者“請進來”談反腐。受邀嘉賓中有俄羅斯、德國、巴基斯坦等國家政黨領袖，也有新加坡貪污調查局相關官員和調查員。中方出席嘉賓有中紀委、中組部、最高法院相關負責人及研究廉政問題的專家學者。

全國政協副主席、中聯部部長王家瑞出席開幕式並致辭説，“四個全面”戰略佈局中全面從嚴治黨是關鍵。治國必先治黨，治黨務必從嚴，中共通過提高自我淨化、自我完善、自我革新和自我提高的能力，鞏固了執政基礎，保障了改革發展。希望中國共產黨的探索和努力可以為世界政黨治理貢獻“中國智慧”。

中共中央紀委副書記、監察部部長黃樹賢介紹了十八大以來黨風廉政建設和反腐敗工作情況。他表示，中共中央深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，從嚴治黨取得重要進展，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。

最終要通過制度解決問題

當國外專家就中國對高層壟斷權力腐敗發問，李君如做出回應：中央正就周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮這樣一些高級領導人層面的案件進行研究和思考。

“思考的結果是：‘中國要出問題，就出在共產黨內’，‘辦好中國的事，關鍵在黨’，這也都是鄧小平説過的話。”李君如説，現在一個嚴峻的考驗是：掌握着黨和國家高層權力的黨員出問題，誰來查處？

會議現場

他介紹，目前中央正在研究，怎樣管好2000多名省部級領導，怎樣管好近200名中央委員、中央紀委委員，怎樣管好20多名政治局委員、7名常委。

“高級領導幹部也是黨員，同樣都要接受黨紀國法的監督。”李君如説，最終還是要通過制度來解決這些問題，中央正研究制定高級領導人的行為準則規範。

腐敗與我黨的性質對立

中國共產黨為什麼要如此大規模地反腐敗？

李君如解釋説，這與中國共產黨一直以來重視吸取歷史經驗教訓，中國歷史上的農民領袖李自成攻進北京城，沒多久政權就垮塌了，中國共產黨取得政權後，毛澤東告誡全黨：不能當李自成，掌握權力後要謙虛謹慎、艱苦樸素、艱苦奮鬥。

另一方面也與中國共產黨的性質相關。李君如介紹，中國共產黨從建黨以來，就是工人階級、中國人民的先鋒隊，是全心全意為人民服務的黨，決不允許侵犯人民的利益，從這個角度來看，腐敗是與我們黨的性質相對立的。當前，中央意識到不能讓腐敗蔓延下去，所以黨中央下決心要痛擊腐敗、要對腐敗零容忍。

自我監督包括“手術”“調理”

在對話會開幕式上，十二屆全國政協副主席、中聯部部長王家瑞談到：中國共產黨應當加強自我進化、自我革新、自我約束來解決腐敗問題。有國外學者就此發問：自我監督能從根本上解決腐敗問題嗎？

李君如認為，中國共產黨正在探索信仰與制度、教育與懲辦、黨內和黨外、自律與他律相結合的自我監督機制。通過黨員幹部的自省、黨組織根據規章制度進行經常性教育和集中教育、紀委的執紀監督，民主黨派監督和政協委員監督、羣眾監督以及輿論監督都是“自我監督機制”組成部分。從十八大以來的反腐實踐來看，這種自我監督機制是有效的，它不僅有“外科手術式”的紀檢懲辦機制，還有“中醫調理式”的信仰和黨性教育機制，既袪邪，又扶正，能治病，也能治未病。

問答

“塌方式腐敗”哪找這麼多官員來換？

中組部副部長：被羣眾舉報屬實的官員要拿下來

在中國山西、雲南出現的塌方式腐敗，引發國外專家關注。在昨天開幕的中國共產黨與世界對話會上，有與會的海外專家問：山西等地方出現塌方式腐敗，從哪裏找這麼多官員來頂替他們？是否會對幹部評價和選拔體系帶來影響？

對此，中央組織部副部長陳向羣坦言：對組織部門而言，如何選拔官員、防止帶病上崗是一個很大的問題。

他介紹説，基於此前的經驗教訓，對領導幹部選拔任用條例進行了重新修訂，其中便在領導幹部的醖釀、選拔、提名等環節增加了相關的要求。

同時，組織部門也加強了一些制度的執行力度。比如官員申報事項制度，以前對官員申報的事項沒有核查，現在不僅要進行核查，而且對於擬提拔官員的申報事項要逐一核查，有申報不實的（擬提拔官員）就要拿下來。

會議現場

陳向羣還介紹説，尤其在對幹部的考察當中，現在特別要求組織部門要深入到熟悉幹部的羣眾當中去，從家庭情況、工作情況、8小時之外等多個方面瞭解，有疑問的幹部一律不使用。

除此之外，組織部門與紀檢監察部門也進一步緊密了聯繫，在提拔幹部前，都要以正式行文的方式來徵求紀委的意見，對接到羣眾舉報的擬提拔幹部，紀委都會反饋，這時就暫不提拔、直到把問題查清楚才會用，而對確實有問題的幹部就要拿下來。

對於山西、雲南等地發生塌方式腐敗後官員的選用，陳向羣表示：雖然十八大以來反腐敗力度很大，但總體來説，腐敗分子在幹部總數當中所佔的比例還是少數，大多數幹部還是廉潔的。

聲音

澳大利亞前總理陸克文：

不想腐敗醜行上頭條就不要做

昨天上午“2015年中國共產黨與世界對話會”開幕式上，多位與會的外國前政要作為特殊嘉賓受邀講話，在“從嚴治黨”這一主題下，反腐成為共同關注的話題。澳大利亞前總理、工黨前領袖陸克文談到反腐問題時表示，“不想醜行上報紙頭條的話，那你就不要做”。

腐敗通常從政府最低的層級開始

“腐敗問題是一個世界性的問題”，陸克文認為反對腐敗是一種全球認可的文化觀和價值觀。他在發言中引用中紀委書記王岐山的一段公開發言，中華傳統文化的核心就是“八德”：孝悌忠信禮義廉恥。這些就是中華文化的DNA，滲透到中華民族每一個子孫的骨髓裏。他認為，“王岐山的這番話，不僅僅適用於孔子和儒家文化，對全世界很多文化都適用”。

陸克文曾經領導的工黨在澳大利亞擔任了25年的執政黨，談及澳大利亞政府以及工黨治理腐敗問題時，陸克文介紹，當他還在昆士蘭州的時候，當地的工黨就幫助當地政府建立了第一個反腐敗委員會。“在過去25年裏，我們的反腐敗委員會只做了一件事，就是不斷監督官員的行為。我們想傳達的一個信息就是，如果不想讓醜行上頭條的話，那你就不要做。”

在陸克文看來，腐敗通常從政府最低的層級開始。“地產、土地管理等領域是滋生腐敗的温牀，非常容易產生腐敗，不管省還是州還是全國層級上，在我們國家也是如此。”

避免出現沒有信仰、沒有原則的階層

意大利前總理達萊馬在致辭中談及歐洲的腐敗問題時表示，腐敗在歐洲，在意大利，都是一個重要、敏感的話題，不僅影響一國的全球競爭力、經濟發展，也會破壞政黨的信任和民主進程。

達萊馬指出，腐敗還會滋生犯罪行為，使集團化的犯罪滲透到公職部門，因此反腐是各國政府的責任，同時也是政黨的責任，是透明性和責任的結合，也就是説，政治家必須對自己的行為負責，並讓公民對政治家的公共行為進行監督，主要途徑就是通過體制，使普通人獲得開展直接監督的手段和方法，在他看來，這是反腐敗最好的保障。

達萊馬還提到，實際上腐敗與國家的經濟實力相關，在西方，政治總是受到經濟、金融影響，其中一個值得關注和警惕的現象是，腐敗使那些沒有政治資源的人士遭到邊緣化，因此讓人民參與監督是一個很好的嘗試，阻止財富在某些政治家中聚集，並避免特權階層固化，同時避免出現沒有信仰、沒有原則的階層。