陳言：安保法後再推“新三支箭”安倍在演什麼戲碼？

【新安保法案後，安倍再推新三支箭，安倍葫蘆裏再賣什麼藥？觀察者網專欄作者陳言剛從日本採訪回來，根據他的觀察：二戰後，從日本對國際社會的影響來看，政治遠不如經濟大。但是，新安保法案通過之後，情況正在發生變化。三年前，安倍競選演講，經濟是主要的施政目標，但安倍經濟學很快破產。經濟搞不成，政治成了日本安倍內閣的最大政治目標。安保法通過後再推“新三支箭”：“強勢經濟”、“對養育兒童的支援”、“社會保障”，但資金來源遭到懷疑。陳言認為，新三支箭其實是安倍餵給日本民眾的羊頭狗肉；修憲，將“不以武力解決國際爭端”這條從憲法中剔除出去，才是他最後努力的唯一目標。】

日本的民眾運動，就像這裏的時尚風一樣，轉眼也就會成為過去。

9月18日準備通過的新安保法，在議會表決前，在野黨使出了渾身的解數，提出對議長的不信任案，對安倍首相的不信任案等，要從制度上讓新法廢掉。在討論的時候，議員做超長髮言，長時間地在發言台上嚴厲斥責安倍內閣，但就算能拖延過18日，轉眼到來的19日，因為自民黨、公明黨在議會中佔大多數席位，很快就讓法案通過了。

日本民眾抗議擴大日本軍事角色的安保法案

數百萬人在東京、大阪、福岡等城市連日來的遊行，對議會表決沒有任何影響。每日發行量在一千萬份以上的《讀賣新聞》，對經濟界有着極大影響的《日本經濟新聞》，堅定地站在自民黨一邊，騰出無數的版面強調新安保法的重要性。不過這些保守輿論也沒有影響到反對新安保法的民眾。

數月來，每天成千上萬的民眾，聚集在國會周邊，有時就是在那裏手持一條反戰標語靜坐，有時有在野黨政治家來這裏演講，幾百人或者幾千人在靜靜地聽，演講完了，高呼口號的聲音也不是很大，但就是這樣，數月竟然也堅持下來了。

19日到國會周邊一看，來靜坐的人也還是來了。此時法律都已經通過了，反對更沒有了意義，但人們還是來了。靜坐中，有人在談應該讓那些投支持票的議員在下次選舉中落選，反戰似乎要相當長久地維持下去。自民黨、公明黨下次選舉時，估計再也拿不到這目前這麼多的席位了。

2012年12月，筆者在選舉的會場上，聽安倍等自民黨候選人演講，談的主要是經濟，根本沒有聽到任何與新安保法有關的內容，但為何不到三年的時間內，冒出一個新安保法，讓日本輿論一分為二，而且民意與議會中的議員之間，會出現這麼大的分歧？日本的代議制，用這樣的方式在決定國家大政方針是否該進行原則性的調整時，就這麼簡單地以議會中誰佔多數來解決問題嗎？即便對日本有過二、三十年的連續觀察，對今天的日本也還是感到難以理解。

反安保的聲音在持續，運動也並沒有立即停止的跡象。安倍在9月24日發表了新三支箭政策，這更讓人能聯想到2012年12月選舉時他提出的三支箭。不過，現在不是日本選舉期間，已經沒有太多的人去關心安倍永遠的三支箭政策。其實這個時候很該回過頭來看看過去的三支箭給日本帶來了什麼，而新三支箭會有哪些結果。

掛羊頭賣狗肉的三支箭政策

筆者有個不同於其他對日觀察者的觀點：二戰前日本是帝國主義國家，其軍事力量值得關注，但二戰後，日本以發展經濟為主，軍事、外交，往更高一點看，政治不是日本的中心，也不值得用太多的精力去分析日本軍事、外交。當然政治有其重要性，這不論在哪個國家都一樣，但在日本總讓人覺得，其政治與經濟等比起來，對國際社會的影響遠不如經濟大。

但是，日本具有了參加戰爭及發動戰爭的權力以後，情況就會發生很大的變化。這或許就是日本企圖從經濟大國走向政治大國及軍事大國的具體表現，特別是反覆聽安倍講中國南海問題，要用日本的軍事力量去維持這裏的航運安全的時候，總有一種聽錯了話的感覺。

現在回過頭來一看，更多的感觸是對日本聲東擊西、掛羊頭賣狗肉的政治手法有了理解，忽然覺得也許這才是日本最為純熟的政治。

對於三支箭的説法，中國人可能不太敏感。安倍的老家在山口縣，那裏過去是毛利將軍的地盤。大概在四百年前，毛利元就將軍叫來自己的三個兒子，拿出三支箭告誡他們説，“一箭易斷，三箭難折。”意思是三個兒子一定要團結對外。這是山口縣婦幼皆知的故事，在這裏參加選舉，用三支箭來談自己的經濟政策，選民最好理解。

人們迷迷糊糊地知道，大膽的金融政策，積極的財政政策，喚起民間投資的經濟增長戰略，就是三支箭的主要目標，這也被概括為“安倍經濟學”。

快三年過去了，大膽的金融政策，簡而言之就是超發貨幣。國家財政收入為40萬億日元，但每年能投放出80萬億的貨幣，讓日元貶值，沒有流動性的貨幣，一時能夠投放的地方就是股市。於是人們看到了日元匯率貶值30%，股市從8000點上升到了1萬8000點，日本經濟看上去異常繁榮。

但是積極的財政政策在日本過去的二十年裏基本沒有顯示出作用。公共投資已經不能刺激經濟、不能帶動經濟的發展。包括對東日本大地震救災投放的財政支持在內，錢就在庫裏，沒有人去動。地方上人口不增加，GDP在下滑，投向那裏的道路鐵路，不能帶來新的市場機會。安倍內閣在過去的將近三年時間裏，和以往的歷屆政府一樣，財政政策幾乎沒有成果可言。

一個國家，民眾在不斷擴大自己的消費，企業為滿足民眾或者出口的需求，加大設備投資，消費-投資-出口是振興經濟的最直接的三駕馬車。可惜在人口老齡化，生育率超低的日本，用日本最新的經濟數據顯示，2015年的民眾消費依舊在下滑。這樣的市場難以吸引企業投資，而隨着日本產業向外不斷轉移，在日元貶值後，日本不能利用日元匯率下滑後的有利條件增加出口。“安倍內閣的經濟增長戰略在三支箭中最為失敗。”筆者在日期間，不論左中右，各派對安倍的經濟增長戰略都很不滿意。

搞經濟不行，但偷樑換柱，讓日本在軍事外交方面有所表現，安倍內閣還是非常“在行”的。選舉中並未提及過的新安保問題，忽然成了安倍內閣的最大政治目標，由於在兩院內佔有多數議席，不管民眾是否願意接受這個結果，安倍內閣順利過關。

掛羊頭賣狗肉，天下只有這一家店，一個賣家，不管你想要還是不想要，這狗肉是日本民眾必須吃下去的，不論你有什麼信仰，有多少年來的習慣。參加戰爭及發動戰爭，是近代國家的權力，日本不能沒有這個權力，自民黨一直這樣主張的，安倍在選舉的時候雖然沒有説，但其日常在這方面的言論，日本民眾不是不知道。況且有《讀賣新聞》《日本經濟新聞》等傾全力支持安倍。寡羊頭賣狗肉在日本屬於一種常態。

新三支箭政策背後目的

新安保法在參議院通過後，9月24日安倍拿出了新三支箭政策。“強勢經濟”、“對養育兒童的支援”、“社會保障”是新三支箭的“新”內容。

安倍內閣支持率的迅速下滑，應該是強行通過新安保法的一個結果。繼續提經濟增長已經沒有人肯信，現在開始説強勢經濟，表示在2020年前後，讓GDP達到600萬億日元。民眾似乎又能看到了某些希望，但安倍本人的最長任期是2018年9月。2020年能否實現這個目標，到時已經和安倍本人毫無關係。

2014年日本GDP增長率是-0.9%，2015年大致為1.5%，2016年需要再次增加消費税税率。經濟不能增長，或者增長很慢，安倍通過何種變戲法的方法變出600萬億日元來，無人知曉。

日本的一個很大的問題是出生率的下滑，有孩子沒有託兒所，把一個孩子培養成人，家長要花費相當大的生活成本。國家為養育兒童提供支援，這無疑能滿足民眾的希望，也是解決日本人口下降過快的方法之一，但這同樣不是一屆內閣在三年時間內能完成的。

儘管日本有世界上屬於很先進的醫療保障制度，基本解決了老有所養問題，但人口老齡化以後，65歲以上的高齡者，每年都要增加20萬人，靠自己的積蓄進價格比較便宜的特別養護老人院，在今天的日本已經非常困難。安倍要通過社會保障來解決這個問題。但是這是要花錢的，安倍並沒有談錢從哪裏出。

“實現修憲”，安倍在24日説。人們聽明白了，新三支箭政策是否靠譜，這個説不清楚，但通過讓自衞隊具有參加及發動戰爭的權力，架空日本憲法後，最終安倍還是要修改憲法的，至少要把“不以武力解決國際爭端”這條——日本也稱之為憲法第9條剔除出去。

原來也還是掛羊頭賣狗肉，不過這回是圖窮匕見，修憲該是最後能為之努力的唯一目標。

日本平均股價在上升到2萬點以後，開始下滑，一天下滑400點的記錄不斷出現，發生暴跌的可能性就在眼前。匯率繼續下調的可能性已經不大，一旦日元轉頭升值，股市中佔70%的外國投資者就會逃離日本金融市場。

今天的安倍所面臨的經濟更加困難，但安倍能做的恐怕也只有用搬起修憲這塊大石頭，來顯示自己政治力量這唯一的政治方法了。不過，這回日本民眾還能只是表示對政治的無奈嗎？

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