施洋：冷戰經驗裏的空中相遇規則
9月24日的國防部例行記者會上，新聞發言人吳謙表示，根據2013年6月習近平主席和奧巴馬總統關於中美兩軍建立重大軍事行動相互通報機制和海空相遇安全行為準則的共識，中美兩國國防部就上述“兩個互信機制”建設開展了密切有效的溝通與合作。9月18日，雙方就重大軍事行動相互通報機制新增“軍事危機通報”附件以及海空相遇安全行為準則新增“空中相遇”附件完成正式簽署。
眾所周知，這一系列與空中相遇有關的文件，都與中美兩國在空中不斷增多的空中偵察與攔截事件密切相關。對於在空中針鋒相對的對手簽下“遊戲規則”，這樣的事情對中國而言可謂是頭一遭，而在此之前，以美國為首的北約和以蘇聯為首的華約在冷戰期間曾經無數次在空中相遇，他們相遇的經驗與“法則”也許能幫助我們明白中美空中相遇文件裏，大概都説了些什麼。
如果有了“交規”，那麼去年8月中美軍機在南海上空上演的“刀鋒上的對決”便可能不會再出現了。圖為中國空軍殲-11戰鬥機在美軍軍機頭頂做出滾桶式翻轉（視頻模擬：美國CBS電視台）
從通往柏林的擦邊球説起
偵察飛行的起源要追溯到飛機被用到軍事領域的第一天，攔截偵察機則在第一天下午就開始了。不過直到雷達在二戰中大規模實際應用，有計劃地攔截偵察機才成為可行選項。在戰爭中，面對不速之客的唯一解決辦法是將其徹底消滅，這樣的零和博弈顯然算不上什麼遊戲規則。一切的開始，始於第二次世界大戰的結束。
美蘇兩國儘管在二戰中結成同盟，但在二戰剛結束不久的1946年，兩國針對對方的空中偵察與攔截遊戲就已經全面開始。1947年，美軍在歐洲組建起第一個電子偵察中隊，擔負從德國佔領區到波羅的海一線的電子偵察；同年，一架B-29電子偵察機以靶機的名義進駐阿拉斯加的拉德機場，負責對蘇聯西伯利亞北部和東部沿海實施電子偵察。這架飛機圍繞西伯利亞海岸線進行了8次100多小時的偵察飛行，查明瞭西伯利亞濱海地區的雷達位置，覆蓋範圍及其盲區。
這些飛行都算是暗中進行的，由於許多發生在偏遠的邊境，當時的蘇聯既沒有能力持續追蹤這些飛機，也沒有能力在西伯利亞對這些能夠持續飛行十多小時的飛機進行攔截，但很快隨着東西柏林的劃分和柏林空中走廊的確立，這種偵察與攔截的活動終於在雙方都能夠實施的地區開始了。這三條寬32公里的空中走廊深入德國的蘇聯佔領區（後來的德意志民主共和國），是派遣偵察機探聽蘇聯陣營情報最佳的合法手段。
柏林的空中走廊，冷戰偵查機與攔截機對峙的前線之一
1947年9月，B—29電子偵察機就轉場到西德的吉伯爾施塔特機場，並開始沿空中走廊執行電子偵察任務。按計劃，他們沿南邊的空中走廊飛向柏林，在柏林上空折向西北，沿北邊的空中走廊飛向漢堡；然後，飛機向相反的方向飛回起飛機場。這些執行偵察的飛機外表上插滿了天線，很少在柏林機場降落“卸貨”，每次飛行又會刻意貼着空中走廊的邊緣，自然會引起蘇聯軍方的警覺。蘇軍的戰鬥機經常就在美軍偵察飛機的左右兩側十幾米處與其並排飛行，並在跟蹤十多分鐘後脱離，考慮到當時整體的環境，蘇軍並未對這種擦邊球予以直接的攻擊。
甚至在盟軍全部空中運輸力量都投入到拯救柏林眾生的第一次柏林危機中，這些運載能力不小的電子偵察機也沒有歇着。蘇軍派出大量戰鬥機和地面部隊對柏林及空中走廊保持持續的監視，這給了這些偵察機立大功的機會。美軍將偵察機編入裝載補給品的運輸機編隊，但因為他們的外形不同，他們在柏林不能着陸。
為防止被同樣在機場上觀察飛機的蘇聯軍官發現，美軍偵察機在到達柏林上空時就進行呼叫説起落架出了故障，這樣地面引導員就會將這架電子偵察機編入離開這座城市的運輸飛機編隊中。時間稍長，蘇聯軍官也察覺到其中的奧秘。有時他們會故意對美軍機場引導員説：“你們飛機的起落架是否又要發生故障了？”
柏林空運中，很多偵察機與運輸機一起趁着飛往柏林的機會對東德地區實施偵查
為了刺探蘇聯的防空系統的情報，美國還有更加擬真的方式，派遣一隊超音速戰機假裝要穿越邊境，引起蘇聯雷達注意，再派另一隊偵察機蒐集情報，當然這樣的行動不能真的穿越邊界。按照一名曾在美國空軍承擔類似任務飛行員的話説：“我們會向蘇聯國界線一直線飛去，以造成我方即將侵入蘇聯領空的假象。其實，我的導航員會在偵察機越過國境線前及時通知飛行員。另外，地面指揮中心也會及時發出警告，防止越境。……問題是，如果我們飛得不夠近，蘇軍就會識破我們的戰術。”
這時的所謂相遇規則無非是美蘇飛機隔着走廊或者其他什麼的邊界並行對峙，蘇聯飛機荷槍實彈嚴防美機過線，美機則嚴防過線——過線的下場並不光彩。1950年4月8日，美國海軍一架VP—26偵察機從西德威斯巴登機場起飛，去波羅的海上空遂行電子偵察任務，在拉脱維亞上空被蘇聯戰鬥機攔截，當其拒絕迫降後被擊落，10名機組人員全部喪生。很顯然，當冷戰全面升級，二戰反法西斯的“階級情誼”不復存在以後，想要靠這些“擦邊球”獲得深度情報已經難上加難，危險更是直線上升。
東德機場上停放的蘇聯IL-20M偵察機，就是他經常沿着兩德邊境蒐集西德的情報
這種高度緊張的情況在太平洋上同樣嚴重。韓國的客機就因為被美國拿來當做偵察機“迷航”到俄羅斯遠東地區而接受了蘇聯空軍的教育。而北極海域的北歐國家也曾經被有着“巴倫支海手術刀”之稱的蘇-27戰機教過如何做人。
最好的相遇規則便是不遇
上世紀50年代末到60年代，當照相偵察衞星還沒有多到能夠覆蓋對手全境的時候，航空偵察依然是各國極為倚重的偵察方式，但是對於蘇聯這樣有着完善防空系統的國家，普通的飛機無法在其國土上空長時間逗留，那架拉脱維亞上空的偵察機就是一個例子。既然如此，製造對手無法擊落的偵察機便成了一個合理的選擇。這一時期，美國人先是造出了飛行高度接近18000米的RB-57，再是研製了大名鼎鼎的U-2，後者飛行高度超過20000米，比當時蘇聯所有的戰鬥機和高射炮能達到的範圍都高。
U-2高空偵察機成為冷戰中第一種可以無視所謂空中相遇規則的飛機
有了這樣的“神器”，美國人迅速地把柏林空中走廊時代的“相遇規則”忘得一乾二淨——反正沒有人能和我相遇，那麼小心翼翼的擦邊球也就沒有了價值。
1956年6月20日，U-2從西德威斯巴登起飛執行首次偵察任務，對捷克斯洛伐克和波蘭進行偵察，雖然飛行被華約雷達發現，但蘇聯沒有任何應對措施。大受鼓舞的U-2開始飛越蘇聯的偵察行動。1956年7月4日，U-2執行了一次覆蓋明斯克和列寧格勒等地目標、耗時8小時45分的偵察行動；7月5日，另一次8小時的偵察行動拍攝了蘇聯首都莫斯科的照片；7月9日，另一架U-2從波羅的海一路飛到克里米亞。幾次行動中，蘇聯戰機都努力爬升試圖實踐空中相遇規則，但結果都以失敗告終。蘇聯政府對美國進行抗議，但沒有辦法阻止這種偵察。
1956年-1960年，中情局共對蘇聯進行了24次高空偵察行動，直到1960年的5月1日，弗蘭西斯·加里·鮑爾斯駕駛的一架U—2飛機在進入蘇聯腹地1950公里後，他們才遇到了新時代的“相遇規則”——S-75“德維納河”地空導彈。
U-2拍攝的高清照片是當時其他偵查手段難以獲得的
之後的事情大家都知道了，雖然一時半會兒沒有飛機能和U-2比翼齊飛，但用電線杆子般的防空導彈就能和U-2直接相遇。於是美國人先是停止了U-2入侵蘇聯領空，再是1962年被擊落一架後退出了古巴上空，最後是1967年在被連續打掉5架後放棄用U-2進入中國上空偵察——冷戰的相遇規則是如此的簡單，只要能夠相遇，對手就會守規則。
美國一開始也不想和中國人講相遇規則的，然而……
美國之後又研製了能夠以3.5馬赫在3萬米高空飛行的SR-71“黑鳥”高空高速戰略偵察機，再一次將那些試圖與其相遇的飛機和導彈甩在身後。冷戰期間，“黑鳥”幾乎每隔1天便完成一次偵察任務，並且經常飛臨朝鮮、北越、中國、古巴、利比亞、蘇聯與東歐集團國家的上空。1990年前，“黑鳥”曾連續15年每週兩次從英國飛往蘇聯最北端的摩爾曼斯克大型海軍基地，拍攝北極地區掩蔽塢內的蘇聯核潛艇，追蹤它們的活動，計算它們的導彈發射裝置。每次蘇聯都派出最新的戰鬥機攔截，甚至還想起發射導彈，不過它們始終飛不到“黑鳥”的高度。想和“黑鳥”相遇來商量規則的企圖也最終沒有實現。
三倍音速的SR-71偵察機讓美國恢復了在偵察飛行上的優勢
對於偵察機來説，最好的相遇規則便是不相遇。美國人深諳此道，蘇聯人也不是傻瓜，因此很快，同樣的規則也經蘇聯軍隊之手教給了北約盟友們。
幾乎在“黑鳥”誕生的同時，蘇聯也開始試飛其“不鏽鋼奇蹟”的米格-25超音速戰機，這種飛機能夠飛到2.8甚至3.2馬赫，同樣大大超出當時防空武器和戰鬥機的攔截能力。儘管這種戰機最早是用於攔截“黑鳥”的規則制定者，但很快蘇聯發現，用這樣的超音速飛機當偵察機去打破相遇規則同樣是趣事一件。
從1969年開始，米格-25R以及其發展型就開始頻頻出現在西歐各國上空，而當時西歐各國的主力防空裝備，如F-104、F-4型戰鬥機、“閃電”截擊機和薩博-35“龍”，薩博-37“雷”型戰鬥機，以及地面防空部隊的“霍克”型防空導彈均對這些偵察機毫無辦法。而被寄予厚望的北約相遇規則制定者——“奈基”防空導彈，最終也被證明對米格-25R無效——很多時候在遭到“奈基”的攻擊時，米格-25R都會發揮其動升限巨大的優勢，躥到3萬米以上的高空去躲避，最終使得奈基對米格-25R的攔截戰績被“剃了禿頭”。
米格-25也讓北約品嚐瞭望而興嘆的滋味
1971年3月，蘇聯派出米格-25RB高速偵察機前往埃及，並於7月開始從那裏出發，挑戰精鋭以色列空軍的防空網。身經百戰、見得多了的以色列防空部隊和空軍的精英飛行員們很快發現了，儘管他們動用了一切可能動用的地面防空武器對這些怪物進行射擊，但最終這種偵察機跑得比誰都快。這樣的偵察飛行進行了有20多次，在飛行期間，以色列人對這些戰機進行了無數次的攻擊，但除了讓米格-25的照相機拍到那些在低空徒勞追逐的戰鬥機外，以色列人只能看着米格-25打開加力絕塵而去，他們發射的空空導彈則因為無法追上只能在吃了一嘴灰後無奈自爆。
蘇聯的規則：好好飛 別惹我
不過在很多地方，不成文的相遇規則依然被各方認真地遵守着：兩德邊境上，北約戰機隔着邊界緊盯着蘇軍的偵察機用雷達照射西德邊境的防線，就像他們的蘇聯同行在西柏林的走廊邊做的一樣，這樣的對峙一如既往地充滿緊張氣氛。70年代時，英國的一架“鷂”式戰機的飛行員在起飛後因為故障彈射逃生，飛機卻莫名地向着東德飛去，為了防止蘇聯方面過度反應，也防止“鷂”的結構被蘇聯掌握，英軍戰機緊急起飛將自己人的飛機擊落；而80年代蘇聯的米格-23戰機飛行員也遇到了相似的情況，為了防止蘇聯過度反應，北約戰機一路護送着這架無人機飛過了三個北約國家，最終砸中一個倒黴的比利時人。
當然這樣的對峙也能培養出一些默契，80年代末隨着東西方關係的解凍，雖然雙方飛機依然在邊境上對峙，但是氣氛已經大不相同，美國和捷克的武裝直升機會相伴“對峙”飛行，也會互相給對方飛行員拍照。偶爾美國飛行員降落上廁所，捷克直升機也會在一邊靜候，直到美國人重新飛起來再一起飛行。不過這樣的“友好對峙”也不能忘本，1985年9月12日，捷克斯洛伐克米-24D和往常一樣與“眼鏡蛇”玩起了邊境線遊戲，“母鹿”模仿對面“眼鏡蛇”的機動動作時失控墜毀，飛行員受傷。捷克軍隊在忙着將飛行員送醫的同時，仍然不忘再派一架米-24直升機，同看熱鬧的美國人繼續對峙。
捷克米-24不忘拍下美軍AH-1S飛行員怒目而視的照片。米-24在兩國邊界做Z字形飛行，偶爾會飛入西德領空。美國直升機緊緊跟隨，捷克飛行員看到AH-1降落覺得奇怪，原來是飛行員尿急。隨後雙方繼續一起愉快地飛行
在大洋上的情形有些相似但又有不同。蘇聯遠程偵察機經常要飛行十幾個小時在公海上尋找北約艦隊或者偵察北約的沿海基地。北約戰鬥機則要在空中跟蹤這些俄羅斯飛機好幾個小時。雙方飛機大都遠離本土，又面對這空曠的大洋做着枯燥的飛行，有個同行的伴兒，哪怕是對手也會讓人覺得不那麼無聊，因此很多時候，蘇聯飛行員通常會對攔截機的飛行員微笑、揮手或是舉起伏特加酒瓶或海報，以此來找樂子。他們還甚至會偶爾有些“小温情”：曾經有一名“閃電”飛行員在攔截一架“熊”時丟失加油機的方位，無線電也聯繫不上。當他正準備轉向冰島時，一名圖-95的乘員用無線電通知了他加油機的距離和方位。在通話的最後，這名蘇聯飛行員用法語向“閃電”告別：“英國電氣的米格，一路順風。”
美國航母上的艦載機飛行員則不那麼友好。蘇聯偵察機經常兇悍地逼近到美國航母上空，不僅不停地將美軍位置報告給蘇聯軍方，還嚴重干擾和危害航母艦載機的起降，因此美國飛行員們總是想盡力把蘇聯飛機趕走，雙方不僅飛行距離十分近，很多時候只有幾十米，而且還總是互相推擠。甚至還出現過北約戰機被蘇聯轟炸機擠下海的案例。久而久之，不同的北約戰鬥機跟蹤俄羅斯圖-95轟炸機的照片也就成了冷戰的象徵。
真正的“規則”：開放領空
大多數情況下，冷戰乃至冷戰後的各種空中對峙都沒有什麼嚴格的規則，雙方都遵守着不可言説的規矩。如果説美蘇（或者説美俄）真的有什麼關於空中相遇的規則，那麼《開放天空條約》可算是雙方唯一的規則。
1992年，包括美國和俄羅斯在內的歐安組織27個成員國在芬蘭首都赫爾辛基簽署。條約規定，簽約國之間可以對對方領土進行非武裝方式的空中偵察，以檢查其執行國際武器控制條約的情況，增強軍事透明度，避免猜忌而造成的緊張。
其實這樣的設想可以追溯到1955年，當時美、英、法、蘇在日內瓦舉行的高級會議上，艾森豪威爾向蘇聯總理布爾加寧提出了開放天空的建議，即美蘇相互允許對方利用偵察機對己方軍事設施進行空中偵察，以避免由於猜忌而造成的緊張。不過因為雙方根本談不攏任何的細節，這種建議也就形同廢紙。
美國用來執行“開放天空條約”的OC-135B觀測機
《開放天空》條約規定，簽約國之間原則上每年可對對方實施一次空中偵察。每個簽約國有權使用沒有加裝攻擊性武器的飛機飛越其他簽約國領空，進行空中觀察來收集該國軍事力量的信息。這些飛機要經過對方核查，只能攜帶有限的偵察設備，飛行時間、路線都要由雙方協商決定。雖然原則上可以偵查的領域遍及簽約國全國，且被偵查國不得以航空安全之外的任何理由加以拒絕，但這種類似旅遊團的開放領空顯然只有象徵性意義，被偵查國可以輕易通過偽裝、變更部署等方式將偵查路線上的目標移走，在偵察衞星遍佈太空的今天，這樣的偵察除了顯示各方形式上的合作態度和所謂信任，很難達到實際的效果。
儘管已經有了開放天空條約，可是對於互相偵察，美國和俄羅斯都不曾放棄過。俄羅斯的遠程偵察機和轟炸機被美國或者北約國家攔截的新聞隨着俄軍的逐漸活躍不時見諸報章，而美國偵察機在波羅的海和北歐上空飛行遭到俄羅斯軍機攔截的消息也是屢見不鮮。很顯然，對於這兩個已經有了空中相遇規則且似乎認真執行的國家而言，真正的空中相遇規則與幾十年前圍繞柏林空中走廊的時代還是一模一樣——最好不要被發現，如果被攔截了，就認真地打好擦邊球吧。
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