戴逸司：莫迪也去美國見IT大佬，中印收穫有何不同

**【習近平主席訪美期間，在西雅圖會見了美國IT界精英，之後又會見了美國總統奧巴馬，**中美在網絡議題上的對話取得了豐碩的成果。巧合的是，印度總理莫迪緊隨習主席的腳步，也飛赴美國西海岸，在硅谷召開了“數碼印度”會議。

與中美腳踏實地的對話相比，莫迪將普及互聯網、彌合網絡鴻溝的希望寄託在美國身上，卻迴避了網絡中立性和隱私問題**，或為將來留下隱患。****】**

9月底，美國高科技行業一直忙着接待大人物。蘋果、臉書、微軟等公司的高管剛送走中國國家主席習近平，又迎來了印度總理納倫德拉·莫迪。

9月24日，第八屆中美互聯網行業論壇在西雅圖舉辦；短短三天後，9月27日，聖荷西又召開了“數碼印度”晚餐會。

中美、印美交流互動有多重目的，但共同之處是為高科技行業關係的進一步發展指明方向。在這個方面，中印兩國表現出非常明顯的差別。

習近平主席帶去西雅圖的中國互聯網公司高管團隊囊括了百度、阿里巴巴、騰訊三巨頭，中方企業市值（或估值）超過1.2萬億美元，可謂陣容豪華。他們與美方代表討論的議題包括全球互聯網治理前景、打擊盜版，以及向美國高科技公司開放中國市場等。

世界互聯網公司前十強中，中國公司佔據五席；中國更擁有超過6億人的龐大網絡用户市場。美國高科技公司要進入中國市場，必須作出兩點承諾：一是保護數據隱私；二是與中國政府合作。

有意思的是，印度的“數碼印度”峯會“畫風”與中國大不相同。

“數碼印度”峯會是圍繞着印度總理莫迪和他針對硅谷的推銷策略展開的。為了宣傳他的旗艦項目“印度製造”和“數碼印度”，莫迪先在聖荷西高調舉辦宴會；然後對印度裔僑民致辭，後者在硅谷移民創業者中的比例高達33%；還在臉書虛擬市政廳與其創始人扎克伯格進行了對話。

在“數碼印度”峯會上，谷歌宣佈將在印度搭建無線網絡，覆蓋400個火車站；微軟宣佈與印度政府合作，在農村地區普及低成本寬帶上網；高通宣稱有意為印度初創公司投資1.5億美元。此外，臉書的“免費基本款”項目也進入了印度（觀察者網注：該非盈利項目原名internet.org，改名後有中文媒體譯為“免費/自由的基礎”），旨在幫助印度農村接入網絡並免費提供臉書等合作公司的應用程序。

與中國不同的是，網絡接入在印度從來都不是問題。所有美國互聯網大公司都已經在印度市場佔據了主導地位。截止去年，臉書在印度有1.25億用户；WhatsApp有7000萬用户。2015年早些時候，谷歌宣佈其印度用户已達9億，為全球最大市場。

但在某種意義上，印度仍然是個有待開發的市場。

印度網民多達3億，數量居世界第二，但互聯網普及率僅為22%，遠低於中國的49%。印度互聯網及移動通信協會2015年報告的數據顯示，在印度9.05億農村人口當中，使用網絡者僅佔6.5%。

莫迪為印度定下了長足的發展目標，並將普及互聯網、彌合網絡鴻溝的希望寄託在美國身上。

美國公司自然也對印度表現出極大的熱情。2017年，印度互聯網用户預計將達到5億。對硅谷來説，印度市場快速增長且潛力巨大，下個十年有可能繼中國之後創造又一個互聯網奇蹟。

儘管印美合作能夠產生明顯的協力效應，但也將遭遇許多挑戰——然而官方口徑卻對這些挑戰避而不談。印美雙方的討論完全沒有觸及有關隱私、監控、網絡安全、數據權利等內容。印度外交部發言人維卡斯·斯瓦魯普證實，莫迪總理訪美時沒有提及美國國家安全局的監視問題——他把談話重點放在了“尋求機會，而非突出挑戰”上面。

印度正在與美國商業公司建立合作伙伴關係，以謀求為國內的“數碼印度”倡議打下基礎；同時向美國企業開放用户數據——後者是這些高科技公司的營收來源。然而，印美之間沒有尚未建成新的框架來保護印度人民的網絡隱私和權利。

這個隱患的核心部分在於臉書的非盈利項目“免費基本款”。臉書的目標是為印度農村數億未通網的人口提供“免費上網”服務，允許他們訪問臉書網站以及該項目合作伙伴的網站。這個“免費”服務自然會帶來其他隱性成本。首先，它通過歧視非合作伙伴扭曲競爭，並限制消費者的選擇，使人對網絡中立性產生擔憂。另外，如何保護數據隱私也是個問題，對億萬印度人來説，這將是他們首次上網，而他們只能通過臉書平台上網。

在網絡中立性和隱私問題上，印度政府未能清楚地闡明立場，消除人民的疑慮。印度電信管理局尚未發佈關於網絡中立性的最終報告；由於被公眾指出考慮不周，印度通信和信息技術部9月21日尷尬地撤銷了剛頒佈不到24小時的國家加密政策草案。

目前，美國科技公司在中國的未來尚不明朗，莫迪在硅谷的一系列活動證實美國將在印度的發展中扮演更重要的角色。硅谷顯然有工具幫助印度實現跨越式發展，不過，美國公司是否會尊重印度用户的隱私與數據安全，又會給印度的未來帶來什麼影響，眼下都得打上問號。

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