習近平將訪英 英國期待開啓中英關係“黃金時代”
經過許久的等待,中國外交部13日終於公佈:應大不列顛及北愛爾蘭聯合王國女王伊麗莎白二世邀請,國家主席習近平將於10月19日至23日對英國進行國事訪問。
此次習近平訪英,距離中國國家主席上一次對英國進行國事訪問已有10年。2005年,胡錦濤曾以中國國家主席的身份對英國進行國事訪問。

2015年3月2日,中國國家主席習近平(右)在北京人民大會堂會見英國威廉王子,威廉王子向習近平轉交英國女王的邀請函,邀請其今年出訪英國。
目前,中英兩國官員正在籌備習近平訪英的日程安排和細節。英國金融時報(FT)13日稱,習近平下週將在英國議會發表演講、在白金漢宮(Buckingham Palace)出席歡迎宴會,並乘坐皇家馬車,屆時倫敦將為這位中國領導人鋪上最鮮豔的紅地毯。的確,兩國關係如此温馨,以至於其中一個仍待解決的小問題是純粹的外交禮儀問題:訪問前造勢的調子應該定在多高?
FT引述英方安排此次訪問的官員的話説,北京方面和倫敦方面在措辭上“切磋”了數週,用越來越華麗的辭藻渲染兩國間的相互好感。
官員們表示,中國最初將2015年稱為兩國關係的“大年份”。然後英國官員提出了“黃金年”(a golden year),但在英國首相戴維•卡梅倫(David Cameron)最近與中國總理李克強通電話時,他把這個表述進一步升格為“黃金年代”(a golden time)。
隨後中國官員開始咬文嚼字。他們認為“黃金年代”聽起來像是形容過去的詞,於是建議使用“黃金時代”(a golden era)。但是,當英國議員奧利弗•萊特文(Oliver Letwin)於9月底發表演講祝賀中國國慶日時,他使用的措辭是“金色十年”(golden decade)。

英國金融時報報道截圖
無論哪種表述最終勝出,其意圖是顯而易見的。英國和中國都希望習近平此次訪英為兩國的互惠互利奠定基礎。在英格蘭北部的重建項目上——包括HS2高速鐵路的總值118億英鎊的合同——英國正在尋求中國的投資。
FT稱,英中兩國的温馨關係與美中之間的謹慎關係形成對比,標誌着倫敦和華盛頓在外交政策的一個重大問題上分道揚鑣。上月習近平訪美之旅在一定程度上被網絡間諜和南中國海戰略競爭等問題定調。
英國財政大臣喬治•奧斯本(George Osborne)也在等待北京方面對欣克利角(Hinkley Point)核電站的一筆投資,並提供了第一筆20億英鎊的政府擔保,以努力達成協議。另外,中國政府預計利用這次訪問推進金融項目,比如在倫敦發行人民幣債券。
倫敦方面似乎熱衷於在大肆宣傳這場盛事的同時避免有爭議問題。計劃中的習近平訪問白金漢宮、唐寧街10號、首相別墅Chequers和議會大廈,意在保證最大的電視播放效果。
FT説,中國人可能是敏感的外交貴賓。去年,當中國總理李克強訪問英國時,北京方面曾批評英國禮數不周,因為通往李克強專機客梯的紅地毯被發現短了幾米。
英國對華政策轉變
英國BBC日前則採訪了一圈專家學者,觀察者網注意到,他們集中關注英國對中國政策的轉變以及英中對彼此的地位和重要性。
在習近平對英國展開國事訪問前的一個月,英國財政大臣奧斯本在訪問北京時説英國應該是“中國在西方的最好夥伴”,並且許諾英中兩國合作進入“黃金10年”。奧斯本積極促進英中經貿關係受到中國官員和官方媒體的讚譽。中國財政部副部長史耀斌説,奧斯本表現“積極而且出色”。

英國女王將在白金漢宮舉行國宴招待中國國家主席習近平
曾經在英國外交部擔任外交官,現任澳洲悉尼大學中國研究中心主任凱瑞·布朗(Kerry Brown)教授説,此次習近平訪問英國可能是中英兩國關係加速發展的先聲,或者也可能只是對已經達到的現狀做某種鞏固。
凱瑞·布朗説,考慮到之前卡梅倫擔任首相伊始會見了達賴喇嘛,使英中關係進入冷卻期,因此現在更值得關注的是習近平此次訪問究竟能夠傳遞什麼新的內容,也就是習近平訪問能夠傳遞出的文化和政治信息。
英國華威大學政治和國際關係教授布思林(Shaun Breslin)説,奧斯本上月訪華期間去新疆訪問招致維權人士批評。他認為應該是從卡梅倫擔任首相開始,因為他會見達賴喇嘛受到中方懲罰,似乎那時候保守黨政府就做出決定認為那樣的事情不能再發生,要按照中國的條件與中國交往。
布思林教授説,英國對中國總體上採取了開放姿態。他説,因為目前可以説是財政大臣奧斯本在主導對中國的外交政策,是財政部主導對華外交政策,而不是外交部主導對華政策。
英國《經濟學人》雜誌則以“奧斯本主義”形容奧斯本的對華政策,並將其總結為在經濟、政治和外交上與中國捆綁。首先為樂同中國經濟捆綁,寧願讓英國銀行和基建項目冒中國經濟放慢影響的風險。
其次,英國選民自由開放,並不介意外國人擁有英國基礎設施。按照奧斯本的話説就是“英國面對全球化的應對好過大部分其它歐洲國家”。
第三,中國吃軟不吃硬。雖然奧斯本在外交上不是鴿派,但是他認為影響北京最好的辦法是擴大經貿聯繫,不公開分歧。去年英國不願意支持香港的“民主”抗議,3月單方面決定加入亞投行,令法國和美國不快。這都説明了這一點。
對於奧斯本主導對華政策,《經濟學人》文章抱怨説,對中國的上述政策變化可能改變英國在世界上的作用,同北京友好可能會失去在華盛頓的朋友,這麼大的事情竟然在英國沒有引起公眾輿論討論,沒有議會辯論,也沒有中國專家輸入意見。
凱瑞·布朗教授也認為,習近平訪問的重點集中在經貿投資方面,這顯示出現在中英兩國對話範圍狹窄的問題。
英國要同歐洲競爭
從經濟方面來説,凱瑞·布朗認為英國對中國來説仍然是個主要的貿易和知識技術夥伴,因此在胡錦濤訪問英國10年後中國領導人再次對英國進行國事訪問是合乎情理的。
BBC稱,習近平在到訪英國以前已經對許多國家進行過訪問,包括去年去布魯塞爾訪問,特別是那是中國國家元首首次訪問歐盟總部,這個事實本身就很説明問題。這説明了英國對於中國來説,其重要性已經在下降。
凱瑞·布朗説,習近平外訪頻繁,他在訪問英國前訪問過澳大利亞,新西蘭和斐濟。很可能他這次對英國訪問的焦點是貿易和投資,就像英國財相奧斯本上個月訪問中國已經強調的那樣。其實自1997年以來幾乎每個中國領導人訪問英國都在聚焦在經貿方面。
不過凱瑞·布朗説,英國作為貿易和投資夥伴對中國越來越重要,但是這是多年來發展的結果。早在十多年中國巨大的市場對英國的重要性已經讓不少英國人感到興奮,他們已經意識到中國對英國的巨大投資潛力。但是儘管如此,英中交流仍然花費了許多年才達到目前的水平。
而英國對中國的重要性,布思林説,當然英國無法同美國相比,中英關係也不能和中美關係相提並論。但他認為英國對中國有以下幾方面的重要性:
首先,英國有意成為西方對中國最開放的經濟體,對中國投資和技術發明方面開放,例如華為這樣在西方其它國家發展受阻的中國公司在英國取得發展空間。在習近平訪問期間,英中可能會有宣佈一些經貿協議,諸如投資,可能也有高鐵。
其次中英關係當中沒有中美關係裏面那種緊張因素,因此英中兩國有機會形成不同類型的雙邊關係。
另外,英國除了在英語語言方面比歐洲大陸國家更具吸引力,英國力求在金融服務業方面增加雙方合作,諸如讓人民幣通過倫敦金融城實現國際化。奧斯本訪華期間力促在倫敦發行以人民幣計價的債券,讓英國銀行在中國運營獲得新的許可,另外取得多達20億英鎊中國對欣克利角(Hinkley Point)核電站的投資。

中國可能對英國欣克利角(Hinkley Point)核電站的投資20億英鎊
布思林説,雖然英國不是中國重要的貿易伙伴,但英國致力於利用自己在金融服務業方面的優勢同中國加強合作,彌補服務業不佔主導的中國經濟。他認為在這方面英國公司有很大的潛力。許多英國也希望加入中國的“一帶一路”發展戰略。
由於中國經濟發展放慢,從澳大利亞,巴西和德國進口的大宗貨物和器械產品減少,但擴大的中產階級和福利增加導致服務和奢侈品進口增加,這就為英國創造了機會。
另外中國巨大的外匯儲備可以滿足英國迫切的基建需要。雖然英國在中國投資比較多,但同中國的貿易量並不大,遠落後於德國。但英國的目標是同歐洲其他國家進行競爭,爭取中國的市場和合作機會。英國貿易投資署(UKTI)就在做這方面的努力。
倫敦金融城期待中英金融合作
比起學界的略帶糾結,英國金融界顯然更加務實。倫敦金融城政策與資源委員會主席包墨凱(Mark Boleat)12日表示,倫敦金融城歡迎中國國家主席即將對英國進行國事訪問。這次訪問將為中英關係的長遠發展奠定堅實的基礎,有助於兩國加強更加緊密的政治、經濟、文化聯繫。
倫敦金融城市長葉雅倫(Alan Yarrow)表示,“我期待着歡迎中國國家主席習近平訪問英國,希望兩國關係進一步加強。”
包墨凱表示,近年來,中英兩國在金融服務業領域的合作表現得尤為強勁,這得益於兩國政府的支持。特別是人民幣國際化已經成為中英金融合作的重要內容,倫敦金融城希望在今後進一步推動這一領域的合作,提升人民幣產品和服務的效率和效益,並在全球範圍內推動人民幣業務的增長。
包凱墨表示,希望在習近平主席訪英期間,中英兩國高層加速推進雙向經貿與投資合作,推動兩國經濟的可持續發展。
近年來,中英金融合作突飛猛進。自2011年倫敦啓動建設離岸人民幣市場以來,英國在簽署雙邊本幣互換協議、獲得人民幣合格境外機構投資者初始額度、發行人民幣計價金融產品、發行人民幣債券、選定人民幣清算銀行、批准設立中資銀行分行等多個領域屢創先河。2014年,倫敦人民幣總體交易額同比增長143%,日均交易量達615億美元。今年,首支人民幣貨幣市場基金-中國建設銀行上市交易基金(ETF)在倫敦證券交易所掛牌。
倫敦金融城是面積約5平方公里的“城中城”,被譽為英國的“經濟心臟”,是與美國紐約華爾街齊名的世界金融中心。這裏聚集着500多家銀行和180多個證券交易機構。
