全國核發28萬張新執照 李克強力促“一照一碼”改革成效初顯

據《每日經濟新聞》13日報道，截至10月8日，全國累計核發“三證合一、一照一碼”新營業執照281625張。10月12日，工商總局、税務總局、質檢總局相關負責人12日共同接受新華社記者採訪，就改革相關問題回答記者提問時透露了該數字。

“三證合一、一照一碼”登記制度改革10月1日起在全國範圍內全面實施。目前，31個省區市全部完成了登記業務系統的改造、升級、對接，全部完成了對企業公示系統的改造升級，基本實現了工商、税務、質檢等部門的信息共享。

所謂“三證合一”，就是將企業依次申請的工商營業執照、組織機構代碼證和税務登記證三證合為一證，提高市場準入效率；“一照一碼”則是在此基礎上更進一步，通過“一口受理、並聯審批、信息共享、結果互認”，實現由一個部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照。

“一照一碼”改革惠及企業。10月12日，河北省永清縣工商局工作人員在為企業代表發放“一照一碼”營業執照 。新華社圖

企業辦事成本大大減輕

10月1日上午，落户上海市青浦區的上海騁林實業有限公司在獲得首張“一照一碼”營業執照後，領購了增值税專用發票，企業從領取執照到辦理税務事項實現了無縫銜接。

三部委相關負責人表示，推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革，就是要進一步改革多個部門、多個證件、多個環節的繁瑣管理模式，提高政府行政效能，提高社會運行效率，進一步釋放我國經濟發展的內在潛力。

推進“三證合一”登記制度改革，是黨中央、國務院關於推進商事制度改革的重要決策和部署，是今年政府工作報告中提出的一項重要改革任務。

“市場活力的激發需要政府去清障搭台，今年我們要繼續在這方面做更多的事。要進一步放寬市場準入，實行證照合一，讓服務業領域的一些企業註冊登記別再那麼費勁了。”在今年3月15日答中外記者問上，李克強總理再次明確了改革的要求。

在國家工商總局調研時，李克強總理鼓勵道：“你們要加快改革進度，需要破什麼障礙提出來，國務院會大力支持!”

這塊商事制度改革的“硬骨頭”目前終於被啃下。

中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南告訴《每日經濟新聞》記者，“三證合一”給市場主體更便捷的服務，這是業內一直在呼籲推動的改革，也是市場經濟發達國家通行的做法，特別是在信息化社會中，就應該更簡化。

前後對比看問題更加清晰，福建省調查總隊的調查顯示，改革前申請人需要分別向工商、質監、國税、地税、公安五個部門提交5套35份材料，至少需要10個工作日，往返10次以上才能辦好證照。

改革後只需提交1套12份材料，快的僅需1個工作日即可完成。83.3%的企業認為“三證合一、一照一碼”辦理過程十分方便；90%的企業對這項改革非常滿意，10%的企業基本滿意。

下步聚焦企業活躍度

三部委相關負責人介紹説，目前，企業全部註冊時間從改革前的平均26天縮短到14天，實現“一照一碼”後，可縮短到3天，有的甚至“立等可取”。這對於每年幾百萬新增市場主體來講，帶來的時間價值、就業增加、資金使用效率都將是巨大的。

但改革遠遠未到完成時，為更好地釋放改革紅利，確保這項改革真正惠民利民，下一步，三部門將採取多種措施，努力創造更寬鬆、更公平的市場環境，更好服務大眾創業、萬眾創新。

未來，工商總局還將繼續充分發揮牽頭作用，切實抓好改革的跟蹤評估和統籌指導，會同税務、質檢、發改等有關部門定期分析改革進展情況，總結經驗，查找不足，及時發現問題並提出對策，完善改革措施，推動改革深入開展。

值得注意的是，三部委提到要努力提高新增企業數量和新企業的活躍度。具體措施包含放寬企業住所登記條件限制，簡化企業註銷流程，進一步優化簡化審批流程，加大扶持政策落實力度，為小微企業和新設立企業的發展營造更加寬鬆的政策環境等。

而總理也曾特別對此有過一番經典的表述。年初在國家工商總局數據分析室考察時，該部門負責人向總理介紹了他們通過“大數據”分析得到的結論：去年新登記的企業和市場主體，超過60%保持活躍狀態。

“這個數字不容易，但還要想辦法提高它們的活躍度啊!”李克強在隨後的座談會上説，“我們不僅要降低創業門檻，讓企業‘生’出來，還要避免形成‘殭屍企業’，要扶持它們，讓它們活下來、活得好。”

李克強當時就表示，一些限制企業的許可證，無關緊要，但辦理非常困難，卡得很嚴。他要求工商總局就此調查研究，對於那些不必要的許可證，該取消的堅決取消。

蘇海南認為，中國的就業問題始終是世界上最大的難題之一，特別是每年700萬的大學畢業生，還有1.6億的農民工，以及淘汰落後、過剩產能的帶來大量的下崗、失業人員，解決這些問題，需要推動大眾創業、萬眾創新。（記者 胡健）