國務院批覆同意瀋陽市政府搬遷 新址位於渾南區全運村附近

10月13日，澎湃新聞從民政部區劃地名司獲悉，國務院已於9月12日批覆同意瀋陽市人民政府駐地由瀋陽市瀋河區市府大路260號遷至瀋陽市渾南區沈中大街206-3號市規劃大廈3號樓。目前，瀋陽市規劃大廈已有工作人員進出，但尚未正式掛牌。

近年，瀋陽市政府駐地是否搬遷、何時搬遷的消息一直備受關注，瀋陽市官方也曾傳出搬遷消息。2014年6月15日，瀋陽市委常委、副市長，時任東陵區區委書記楊亞洲在2014年瀋陽市東陵區（注：也稱渾南新區，已於2014年8月正式更名為渾南區）房交會開幕式上宣佈，瀋陽市政府遷至渾南的搬遷工作已全面啓動。楊亞洲還特別提到，此舉“得到中央巡視組的肯定”。

位於渾南區沈中大街206-3號市規劃大廈（圖/澎湃新聞）

民政部證實瀋陽市政府駐地搬遷獲批

在“十一”國慶長假前，瀋陽當地就有消息稱市政府駐地將於節後搬遷至渾南區，多個網絡論壇上還傳出一份國務院對此的批覆文件。

網傳的國務院批覆文件顯示，國務院同意瀋陽市人民政府駐地由瀋陽市瀋河區市府大路260號遷至瀋陽市渾南區沈中大街206-3市規劃大廈3號樓，批覆時間為9月12日。

10月13日，民政部區劃地名司證實了上述國務院批覆文件的真實性。

10月7日，據記者探訪發現，該大廈部分樓層正亮着燈，數名工作人員正在搬運辦公桌。瀋陽市規劃大廈的值班門衞同時向澎湃新聞記者透露，“十一”放假期間，確實就有單位啓動了搬遷工作，不過“大規模搬還是要等節後”。

去年官方曾透露搬遷駐地

據新華網報道，2014年6月15日上午，瀋陽市委常委、副市長，時任東陵區區委書記楊亞洲曾在東陵區房地產交易展示會上曾宣佈：瀋陽市政府即將遷入渾南區，目前南遷工作已經正式展開。

新華網上述報道提及，楊亞洲表示：“四年前按照遼寧省委省政府的部署，瀋陽市委市政府啓動了‘大渾南’的建設，並作出了行政中心南移的決定。今天我可以負責任地告訴大家，這個決定從來沒有改變過，只是對搬遷的地點做了適當的調整，由計劃的全運會運營中心，調整至已經建成的規劃大廈和環保大廈。這一決定已經得到了省委省政府的批准，也得到了中央巡視組的肯定，目前搬遷工作已經全面啓動。”

當天，包括新華網和人民網等主流媒體第一時間轉發了此消息。然而，瀋陽本地的主流紙媒卻未對這一消息進行報道。

2013年8月31日—9月12日，瀋陽曾舉辦第十二屆全國運動會，全運會場館及全運村即選址於瀋陽大渾南地區，而2010年8月瀋陽即以此為契機全面啓動大渾南建設，將其建設成為瀋陽“未來的中心城區”，並將該地區於2014年8月更名為瀋陽市渾南區。但瀋陽市政府的搬遷卻遲遲沒有後文，其原因或是國務院對此的相關規定。

2013年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》要求，全面停止新建黨政機關樓堂館所，嚴禁以城市改造、城市規劃等理由在他處重新建設樓堂館所。

一邊是拉動瀋陽渾南新區發展的壓力，一邊又要力求免於國家問責，瀋陽市政府在駐地搬遷問題上，陷入兩難。不過，瀋陽市政府並未放棄對市政府駐地搬遷的爭取。

另據瞭解，全運會後，渾南區全運村附近大批住房銷售情況不佳，房企老闆們也寄望於市政府能儘快南遷，以便給慘淡的房市注入活力。

瀋陽市規劃大廈由兩棟子樓組成。（圖/澎湃新聞）

瀋陽市政府將遷至規劃大廈

而今國務院的批覆印證了楊亞洲此前所言，瀋陽市政府沒有按原先的規劃搬遷到規格較高的瀋陽市行政中心，而是整體遷入瀋陽市規劃大廈。

原定的瀋陽市行政中心與瀋陽全運村相鄰，南距桃仙機場3至5公里，北距瀋陽奧體中心約4公里。瀋陽市行政中心主體已於2012年9月建設完工。瀋陽主辦第十二屆全運會期間，標準較高的行政中心曾被暫時用作全運會運營中心使用。

據《中國經營報》此前公開報道顯示，行政中心由主樓、附樓及裙樓組成，建築面積約35萬平方米。“行政中心主樓有58部電梯，4層以上和南北向裙樓均為綜合辦公區，四座附樓為獨立辦公區，共設有2000餘個標準辦公單元，並配有120餘間能容納20至100人不等的中小型會議室，智能化程度較高。還設有銀行、郵局、超市、書店、健身館、洗衣店、咖啡吧等配套服務區。”

2013年9月第十二屆全運會舉辦後，行政中心就被擱置一處，未被使用。

和行政中心相比，於2012年夏天封頂的瀋陽市規劃大廈，規格相對低一些。位於瀋陽市渾南區沈中大街與全運路交會處的瀋陽市規劃大廈佔地4.5公頃，總建築面積6.87萬平方米，由四個主體建築組成。

瀋陽渾南區全運村現今狀況

6月20日，參考消息網刊文，題為《外媒:瀋陽全運村變"鬼城" 規劃者當初希望落空》。文章引用《英國郵報》報道，瀋陽全運村曾是繁榮的象徵和民族自豪感的源泉，如今卻成為一座“鬼城”，荒無人煙非常瘮人，堪比殭屍電影片場。並提及當初規劃者的想法是，既為運動員修建體育設施和住所的大好機會，也是賽事前後建設全套商住基礎設施的大好機會。但令組織者尷尬的是，有不少至今仍未完工。第十二屆全運會結束後，該地區遭廢棄，沒有變成工商業蓬勃發展的小鎮，規劃者當初的希望落空。

6月30日，《第一財經日報》刊發文章，題為《開發商豪賭市政府南遷 瀋陽全運村住房消化需6年》。文章稱，2010年因第12屆全運會而興建的瀋陽全運村破土動工後，瀋陽市政府新的“大渾南”規劃和招商引資讓房地產開發商 紛至沓來，尤其是“瀋陽市政府即將南遷”的消息在短時間內吸引了包括綠地、中海、保利等大批房企入駐。

5年時間過去了，瀋陽市政府卻遲遲沒有南遷。記者走訪當地樓盤項目時發現瀋陽市府南遷成為樓盤銷售的標語，據一位房產置業顧問説瀋陽市府確定搬遷就在9月。但是此前關於政府搬遷一事一直反覆 未定，全運村板塊的房產市場也基本停滯，2015年成交均價下降約10%，很多開發商對此事也表示非常不滿。

截至今年6月，瀋陽商品住宅市場存量約在2800萬平方米，同樣需要3年的時間才能消化。樓市的低迷已經傳導至土地市場。2014年以來，瀋陽市土地市場頻現流拍，公開數據顯示，僅2014年上半年，瀋陽土地流拍就高達38幅，流拍比例接近30%。

全運村（資料圖/網易）

（觀察者網綜合澎湃新聞、第一財經日報、參考消息、網易等消息）