河北野三坡5A景區內企業強建別墅 百萬起價已售190棟
據新華社消息，在河北保定淶水縣著名的國家5A級景區野三坡內，一處風光秀麗的河岸邊，大片別墅林立，裝修奢華。國家三令五申嚴格禁止在風景名勝區內建設別墅，這裏的別墅羣是怎麼建起來的？
據淶水縣政府相關人士透露，2003年這一別墅羣最初以野三坡旅遊度假村的名義，由北京盛世嘉禾房產開發有限公司開始籌建，2006年由北京波峯世紀實業有限公司取得使用權。縣政府一名負責人稱，當初該項目並未取得規劃、建築許可，野三坡管委會發現後下達停工通知，但施工單位屢次私自開封，2008年基本建成。
對此有負責人表示，過去相關部門在別墅違規建造過程中，確實存在執法軟弱的情況，沒能有效制止項目違規施工。
資料圖
一棟別墅百萬起 280棟賣了190棟
野三坡位於河北省保定市淶水縣境內的太行山與燕山交匯處，距北京80公里。據野三坡官網介紹，景區擁有國家級風景名勝區、國家5A級旅遊區、國家森林公園等諸多稱號，景區總面積520平方公里。
從北京外圍的張涿高速公路野三坡出口下道，便進入野三坡景區，公路兩旁不時出現碩大的售賣別墅廣告牌，樓盤名稱叫“山水醉”，“山水中的私人秘境別墅”廣告語極其醒目，廣告上明確註明每棟117萬元起，為140－250平方米合院別墅。
前行幾公里到達三坡鎮政府駐地下莊村，拒馬河拐角處的河岸邊山腳下，一大片灰瓦白牆的別墅羣矗立在眼前，外面有“山水醉”的巨大標識。售樓處與別墅羣大門相連，記者13日來到這裏，售樓處已人去樓空。別墅入口處物業工作人員表示，這塊區域屬於私家領域，非小區業主不能隨便進入。
“售樓處在國慶節期間還開門呢，大力向遊客兜售別墅，幾天前有媒體曝光了這片別墅，售樓處就沒人了。”與“山水醉”一牆之隔的一名農家樂老闆説。據他介紹，這片區域很久以前有個小自然村，零星有幾處房屋，早拆除了。別墅從十多年前就開始蓋，雖然佔的是下莊村的地，但村民並不瞭解詳情。“聽説主要是北京的有錢人來買，常看到北京牌照的車出入。不少業主已經入住。”這位老闆説。
記者多次撥打廣告牌上的售樓電話，均無人接聽。隨後，記者從淶水縣有關政府部門查到了這一房地產項目的詳細信息：別墅由北京盛世嘉禾房地產開發有限公司興建，共建280棟房，目前共簽訂銷售合同190份，其中已辦理房屋轉移登記發證50個。
記者查閲《野三坡風景名勝區總體規劃》，規劃明確界定，野三坡風景名勝區範圍為：東北方向與北京市相鄰，西北與涿鹿接壤，南達趙家地和黃峪鋪兩村。“山水醉”別墅羣正在這一範圍內。
野三坡“山水醉”別墅區（圖/來自網絡）
企業屢次違規施工 政府補辦手續
淶水縣政府透露，2003年，這一別墅羣最初以野三坡旅遊度假村的名義，由北京盛世嘉禾房地產開發有限公司開始籌建，但直到2006年才由北京波峯世紀實業有限公司取得使用權。
淶水縣政府一名負責人表示，當時這一項目沒有取得規劃、建築施工許可證，野三坡管委會發現施工後下達了停工通知書，淶水縣有關執法部門採取了施工場所貼封條、施工機械上鎖等措施，但施工單位屢次私自開封、開鎖，繼續施工，2008年這一項目基本建成。
“到2008年，鑑於制止未果、工程完工、查處難度大，考慮到當時野三坡日接待遊客3萬多人，景區接待能力、接待檔次確需提高等因素，項目方又提出這項工程為旅遊接待設施，經野三坡管委會研究，原則同意為項目補辦手續。”一名熟悉情況的淶水縣政府領導説。
該別墅羣國有土地使用證顯示，別墅羣共佔地174.20畝。1995年8月，淶水縣土地局發下第一個土地使用證，面積10畝，期限50年，用途為遊樂園；1996年5月，發下第二個土地使用證，面積124.20畝，未填期限，用途為水上遊樂園；1997年發下第三個土地使用證，面積40畝，期限70年，用途為住宅用地。2003年，根據波峯公司申請，這三個國有土地使用證合併辦理為一個，用途為旅遊用地。2006年，公司申請將土地用途改為住宅用地，經淶水縣政府批准，淶水縣國土局辦理了土地變更登記手續，用途又變為旅遊、住宅用地，期限50年。
河北省住建廳一位工作人員説，土地用途不能擅自改變，除非景區總體規劃發生改變。這一地塊用途最後改為旅遊、住宅，也不符合規範，旅遊就是旅遊，住宅就是住宅，沒有並列的。可能是故意模糊，想打“擦邊球”。別墅沒有手續建成後，政府再給補辦手續是典型的“先上車後補票”，把法規當兒戲。
建設銷售叫停 相關官員停職
根據2006年國土資源部和國家發改委聯合發佈的《限制用地目錄》，嚴格禁止在國家5A級景區建設別墅，各級政府不得辦理相關手續。還有條例明確規定，對未經風景名勝區管理機構審核，在風景名勝區內從事禁止範圍以外的建設活動的單位，規定了責令停止建設、限期拆除，處20萬元至50萬元罰款的處罰。
當地為何沒有嚴格按規定“責令停止建設、限期拆除，處20萬元至50萬元罰款的處罰”？對於淶水縣政府表示的“制止未果”，河北省張金龍律師事務所副主任王罡律師認為，“企業反抗，政府部門竟然就屈服了，是真的束手無策，還是責任心不強，還是有什麼內幕？”
對此，淶水縣一位負責人表示，過去相關部門在別墅違規建造過程中，確實存在執法軟弱的情況，沒能有效制止項目違規施工。
目前，淶水縣委、縣政府已成立綜合調查組，對別墅羣等問題進行調查核實。調查組作出了初步處理決定：責令項目單位立即停止一切建設和銷售行為；對項目立項、土地、規劃、建設、銷售等情況進行全面深入調查，縣住房保障和房產管理局局長停職配合調查。調查組表示，將嚴格依法處理，該拆除的拆除，該罰款的罰款，絕不姑息。
野三坡苗寨民族風情園被毀
在野三坡風景區內，不僅僅是一個“山水醉”別墅區而已，還有一個20多年前建造的民族風情園被拆毀。
據央視新聞10月11日報道，野三坡苗寨民族風情園曾是旅遊景點，如今村寨被毀，導致當地百姓收入下降。而據該景區內一處別墅區售樓員稱：“這種地沒關係都拿不了！”作為國有資產，民族園2011年被轉賣，沒招拍掛、沒走正常程序，賣給誰，多少錢，沒人説得清。
野三坡苗寨民族風情園已成廢墟（央視新聞截圖）
對此，央視撰文稱，20多年前河北野山坡建成的民族風情園於幾個月前被拆除，而在風情園山腳下也建起了287棟別墅。按照相關規定，國家5A級旅遊風景名勝區嚴格禁止在建設別墅，這個287棟別墅如何建成，屬於國有資產的民族風情園如何被轉賣，仍有諸多問題有待解答。
國慶長假期間北京的李先生夫婦帶着朋友直奔河北淶水縣的野三坡，他們的第一站就是以前常來的民族風情園。然而，到了半山腰，一片敗落的景象讓夫婦倆的心涼了半截。木樓被拆，苗寨被毀，昔日的吊腳樓所剩無幾；破爛的木屋內，服裝道具堆成垃圾，整個民族園雜草橫生，渺無人煙。
1988年，野三坡被認定為國家級風景名勝區。當年3月，在全國政協七屆二次會議上，30來名政協委員聯名提出“在北京周邊興建56個少數民族村寨”的提案，得到國家文化部的支持。到1992年7月，民族風情園首批投資120萬元、建成14棟吊腳樓和一處仿古表演場所，以苗寨苗族風情為主的野三坡民族園正式開始營業，成為當時野三坡旅遊的招牌項目之一。
然而，今年5月29日，野三坡鎮上的居民突然發現，他們熟悉的民族園正在被一羣不明身份的人拆毀，這羣人聲稱是國仁集團的，已經把土地買了下來，他們想拆就拆。
記者走訪發現，在民族園入門口找到了一個工程簡介，顯示建設單位是國仁旅遊投資管理公司。但在整個民族園，並沒有找到這家公司的辦公室和工作人員。
一位當時參與民族園買賣的政府工作人員表示，當時的説法是國仁救援公司要在民族園建設一個五星級酒店和直升機救援訓練場所，“就是想搞房地產”。記者採訪很多當地民居後，也沒有找到這家救援公司。
但在名族風情園的山腳下、拒馬河大拐彎處，已經建起了287棟別墅。民族園入口處的一份規劃顯示，這裏不僅已經在拒馬河邊建起了一棟棟別墅，而且還要準備在民族園建設酒店等設施。
按照2006年底國土資源部和國家發改委聯合發文的《限制用地目錄》，是嚴格禁止在國家5A級旅遊風景名勝區建設別墅、高爾夫球場的，並要求各級政府不得辦理相關手續。
那麼，風景區的這些別墅到底是怎麼建起來的？始終沒有露面的國仁集團和這家房地產開發商到底又是怎樣一種關係呢？記者多方聯繫採訪當事人，但一直沒有得到任何答覆，就連在網上搜索到的一個公司電話號碼，也並不存在。就連野三坡風景區的負責人也是不知道到哪裏去找國仁的相關負責人，因為後來就再也沒見過。
民族風情園是淶水縣的一項國有資產，為當地百姓帶來收入。據瞭解，雖然民族園今年才完全被拆被毀，但早在2011年，野三坡民族園就已經被賣掉了。
野三坡風景名勝區管委會主任馬樹起表示，民族園是由當地政府轉給了一家公司，當時是為了景區的發展而招商引資。
據介紹，民族園買賣是上一屆政府操作的項目，這位現任景區管委會主任也不知道詳細情況。
一位當時參與項目交易的工作人員透露，民族園的買賣並沒有經過正常的程序，現在還有800萬元的差額沒有補齊。
（觀察者網綜合新華社、央視網、北京青年報等消息報道）