5年不繳會費 美國還想當聯合國教科文組織董事
儘管已經多年不繳會費，美國國務卿克里昨天還是呼籲繼續將美國選舉為聯合國教科文組織執行董事，這是怎麼回事？美國與聯合國教科文組織的恩怨由來已久，2013年就已經因為拖欠會費被停止投票權。教科文組織總幹事博科娃當時也毫不客氣地指出美國有“價值觀問題”。
不過在歐洲遭受恐怖主義擴散威脅的背景之下，這次克里承諾將為教科文組織的價值觀教育提供大力支持，竟真能贏得一個不用掏錢的董事席位？
18日，美國國務卿克里在聯合國教科文組織巴黎總部演講
聯合國教科文組織的執行董事負責監督該組織日常管理事務，克里希望美國能在11月的選舉中獲得連任。
克里18日在該組織的巴黎總部強調，“美國能夠為聯合國教科文組織的工作做出巨大的貢獻，而且我保證，我們對這一組織的貢獻將是前所未有的。”
不過在做出上述表態的同時，美國正拖欠着每年數千萬美元的鉅額會費，還因此在兩年前喪失了在該組織的投票權。
雙方的爭執可以追溯到2011年，當時巴勒斯坦首次獲准以會員國身份加入聯合國教科文組織，這招致美國和以色列的不滿，以國內法律限制為由停止繳費。而按照聯合國及下屬組織的章程，欠滿兩年的會費額度就將被自動中止投票權。
教科文組織的會費分攤比例與聯合國相同，美國應承擔22%的會費，在2011年，這一數字是7200萬美元。也就是説，5年來，美國已經拖欠了數億美元的會費。
那麼這次克里遊説的底氣從何而來？克里這樣解釋：“我知道你們中的一些人有疑慮——尤其是在會費問題上——但重要的是，即使有這樣的限制，美國還是在聯合國教科文組織項目的推動中起着關鍵的作用。”
克里隨後拋出了在反對極端主義方面的計劃，宣佈美國將幫助該組織推出一項教育倡議，“幫助教師和學生學會忍耐和包容，掌握抵制暴力極端主義的技能和價值觀。”
克里還承諾在防止極端主義破壞文化遺產、保護記者和環境等領域做出貢獻。
克里稱，如果能夠保住美國的董事席位，那麼爭取讓美國重新資助該組織會變得更加容易。
聯合國教科文組織總幹事博科娃隨後向克里表達了支持，稱“我們需要你，克里，我們需要美國。”
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據《工人日報》2013年11月11日報道 作者劉瀅
9日在巴黎舉行的聯合國教科文組織第37屆大會第9次全體會議上，有13個國家喪失了在該組織的投票權，其中8個國家是因未及時提交代表資格證書、手續不全，而美國、以色列等5個國家則是因為拖欠該組織會費。
聯合國教科文組織本月5日開始在巴黎總部召開兩年一度的大會，為期15天。教科文組織人員告訴媒體，美國和以色列應于格林尼治時間8日11時(北京時間8日19時)前正式提交不繳納會費的正當理由和補繳會費的計劃，但是兩國都沒有這樣做。按照該組織章程，兩年不繳會費就自動失去投票權。教科文組織總幹事博科娃8日指出，美國喪失投票權不僅僅是因為財政問題，還涉及價值觀的問題。
美國拒繳會費，緣於兩年前教科文組織接納巴勒斯坦為該組織會員國，這是巴勒斯坦首次獲准以會員國身份加入聯合國機構。但美國隨即停止向教科文組織繳納會費，因美國有個法律，禁止向接受巴勒斯坦為會員國的聯合國機構繳費。同時，以色列也停止繳費，以示不滿。
教科文組織的會費和聯合國會費一樣，都秉持支付能力原則，即會費數額根據各國的國內生產總值(GDP)來確定。美國的會費佔教科文組織預算的22%，一年8000萬美元。由於兩年來美國拖欠會費，使教科文組織處於財務危機的邊緣，並被迫在最近兩年砍掉了一些項目。
其實，美國和教科文組織的“恩怨”由來已久。1984年12月，美國就直接宣佈退出該組織。當時，**美國是共和黨強硬派總統里根執政。里根政府把聯合國教科文組織稱之為“第三世界批評美國和以色列的講壇”，是個“浪費的官僚組織”。實際情況是，上世紀80年代，非洲國家塞內加爾人阿曼都布任教科文組織總幹事時，多次不服從美國的旨意。**美國認為，自己交納的會費最多，就應該在聯合國説一不二。但美國退出教科文組織後，美國國內支持重返該組織的也大有人在。“9·11”事件後，美國更加感到重塑和聯合國關係的重要。2003年，時隔19年之後，美國重返教科文組織。
美國和教科文組織的“恩怨”，説到底是美國不能擺正自己的位置。聯合國教科文組織有195個會員國，不是美國的國內機構，不能因為繳會費多就要掌控一切。就拿接納巴勒斯坦為會員國一事來説，有關提案當時是以107票贊成、14票反對、52票棄權通過的，是符合教科文組織章程的。
1946年11月4日在巴黎正式成立的聯合國教科文組織，是聯合國在國際教育、科學和文化領域會員最多的專門機構，致力於促進各國在教育、科學和文化方面的合作，包括認定世界遺產。幾十年來，該組織在世界教科文領域做出的成績有目共睹，為促進世界和平所做的貢獻也是巨大的。連美國常駐聯合國教科文組織代表戴維·基利昂也説，“聯合國教科文組織在美國推動的眾多工作中發揮着重要作用”。因此，不管是置身其外還是失去大會表決權，都會嚴重削弱美國的聲望和在國際事務中的影響力。
不過，我們也看到，美國政府似乎也還在“努力”。美國國務院女發言人珍·普薩基8日就美國失去教科文組織投票權表達“遺憾”，同時強調，美國仍是教科文組織會員國，將“通過一切可能途徑與教科文組織保持接觸”。普薩基説，美國總統奧巴馬已經請求國會授權，只要聯合國機構接受巴勒斯坦為會員國“符合美國國家利益”，美國政府可以繼續向聯合國機構繳納會費。
但願美國政府和國會能達成一致。