十八屆五中全會：實行互聯網+計劃 實施國家大數據戰略

10月29日，中共中央十八屆五中全會順利閉幕。會議通過了“十三五”計劃並出台了一系列重大政策，包括“允許普遍二孩”及“普及高中教育”等。會議強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植髮展優勢，必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。值得注意的是，信息時代的時髦詞彙“互聯網+”與“大數據”也被寫入了會議公報。

在五中全會提出的5大發展理念中，“創新”被置於首位。

全會提出，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。培育發展新動力，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。拓展發展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區，實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略。深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室，積極提出並牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。構建產業新體系，加快建設製造強國，實施《中國製造二○二五》，實施工業強基工程，培育一批戰略性產業，開展加快發展現代服務業行動。構建發展新體制，加快形成有利於創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配製度、人才培養引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高政府效能，激發市場活力和社會創造力，完善各類國有資產管理體制，建立健全現代財政制度、税收制度，改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。創新和完善宏觀調控方式，在區間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。

發展“互聯網+”與國家大數據戰略已經被寫入五中全會公報

觀察者網注意到，在全會公報中“互聯網+”和國家大數據戰略被置於重要地位。

那麼問題來了，到底什麼是互聯網+？

據人民網報道，“互聯網+”戰略是全國人大代表、騰訊董事會主席兼CEO馬化騰今年向人大提出的四個建議之一，李克強提出的“互聯網+”實際上是創新2.0下的互聯網發展新形態、新業態，是知識社會創新2.0推動下的互聯網形態演進。

簡單地説就是“互聯網+XX傳統行業=互聯網XX行業”，雖然實際的效果絕不是簡單的相加。

馬化騰解釋説，“互聯網+”戰略就是利用互聯網的平台，利用信息通信技術，把互聯網和包括傳統行業在內的各行各業結合起來，在新的領域創造一種新的生態。“互聯網+”是一個趨勢，加的是傳統的各行各業。過去十幾年，互聯網的發展很清楚地顯示了這一點：加媒體產生網絡媒體，對傳統媒體影響很大；加娛樂產生網絡遊戲；加零售產生電子商務，現在已經很大；最近互聯網金融非常熱，互聯網將讓金融變得更有效率，更好地為經濟服務，符合“普惠金融”的精神。

全國人大代表、小米CEO雷軍也更新了他的微博，這樣寫道：找到了總理政府工作報告中提到的“互聯網+”行動計劃的官方解釋。然後是一條長微博：

互聯網隨着信息通信技術的深入應用帶來的創新形態演變，本身也在演變變化並與行業新形態相互作用共同演化，如同以工業4.0為代表的新工業革命以及Fab Lab及創客為代表的個人設計、個人製造、羣體創造。可以説“互聯網+”是新常態下創新驅動發展的重要組成部分。

一個段子説：“百度幹了廣告的事，淘寶幹了超市的事，阿里巴巴幹了批發市場的事，微博幹了媒體的事，微信幹了通訊的事，不是外行幹掉內行，是趨勢幹掉規模！”

所以，到了“互聯網+”的時代，互聯網已經不再是一個行業，跳出了一個行業範疇，互聯網早就隨風潛入夜，潤物細無聲，再也沒有傳統企業這樣的概念了。互聯網就成為了國民經濟的一個大的引擎，是效率的引擎，是創新的引擎。

所以，“互聯網+”時代，應該是介於互聯網時代和後互聯網時代之間的這段時期。最近的概念，可以類比於“PC+”。

“互聯網+”計劃又是什麼？

“互聯網+提出的背景與思路，有點類似美國的工業互聯網理念。” 北京大學博士、超圖軟件先進技術實驗室主任黃騫認為，“互聯網+”是希望用國內相對優質與國際領先的互聯網力量去加速國內相對落後的製造業的效率、品質、創新、合作與營銷能力的升級，以信息流帶動物質流，也會與一帶一路整體戰略相結合，推展整體產業的國際影響力。

清華大學美術學院信息藝術設計系副主任、碩士生導師付志勇將此概括為“信息化促進工業化”的提法的升級版。他説，比如在智慧民生服務當中，強調用户體驗，利用“互聯網+”可以促進市民真正參與到服務創新中來。“之前我們的學生基於創新2.0的理念做過一個叫做CityCare的項目，通過市民移動端的應用收集對社區的意見和建議，發動其他社區成員點贊支持，從而推動管理部門做出改善，之後改進的結果又可以反饋給市民。”

北京大學政府管理學院副教授黃璜對此表示同意。他進一步説，“互聯網+”是兩化融合的升級版，不僅僅是工業化，而是將互聯網作為當前信息化發展的核心特徵，提取出來，並與工業，商業，金融業等服務業的全面融合。這種融合不是簡單的疊加。不是一加一等於二，一定是大於二。“我想其中關鍵就是創新。只有創新才能讓這個+真正有價值，有意義。”

重慶大學新聞學院研究員、博士生導師曾潤喜説，“中央已經很清楚地意識到互聯網在整個國民經濟中間的重要性，不僅是互聯網作為信息化的核心與工業化交融，今年一號文件也講了要大力發展互聯網農業，由此看來，互聯網+是一個很綜合的概念，是未來中國經濟發展的最重要引擎。”

曾潤喜説，以前的互聯網還只是作為一個外在工具，當今互聯網已經作為了核心引擎，推動社會創新。也就是説，以前大家把互聯網當作“輪胎”，但其實它是“發動機”。不過也有不同觀點認為，互聯網還是“輪胎”，而引擎永遠是知識創新。

北京郵電大學產業研究院副院長紀陽説，“讀罷李總理關於創新創業以及‘互聯網+’行動計劃的一些論述，為本屆政府點個贊。”他表示，許多政策非常務實，在信息互聯+創新的一些政策及舉措上，思路能夠與國際和潮流接軌。

“政府推動這些事情，需要一些敢於打破舊格局積極求變敢於試錯的勇氣。這很不易。” 紀陽説，“但其實恰恰是這樣以人為本的路徑，能讓中國的創新會走得更合理也更穩健，並讓很多人有希望通過創新改變家國天下的願望，而創新創業似乎成了一種新時代的生活方式，這是最重要的。”

中國互聯網的籌建者、前國務院信息辦常務副主任陸首羣認為，總理在政府工作報告中談到“互聯網+”即“後互聯網”時代。他曾在《互聯網的神奇和挑戰》一文中談到，互聯網未來(後互聯網時代)將全面發展信息經濟，這是後現代世界的主流經濟模式。“而目前的新常態是信息經濟發展的起步，或信息經濟全面發展的開端，今天經濟的轉型和增長要從要素驅動轉向創新驅動，而以互聯網為載體的知識社會創新2.0模式是創新驅動的最佳選擇。”

陸首羣總結道，“創新2.0是推動萬眾創新大眾創業強大引擎，要將當前在中國大地正在掀起的創客的創新創業大潮引導其使用互聯網或創新2.0這個利器，以期完成中國當前新常態的經濟轉型和中高速增長，邁向中高端水平，也為互聯網+時代為全面發展信息經濟做好開局。”

易觀國際較早提出“互聯網+”時認為它是互聯網對傳統行業的滲透和改變。看到互聯網企業的成功與輝煌，傳統企業大可不必眼饞。互聯網對於傳統企業來説不僅是電商。一些年長的企業家經歷了過去30年中國經濟兩位數的高速增長，大家一定認為年2012是中國經濟最冷的一年，這種冷不僅僅反映在出口增速的下滑，也不僅僅反映在過去08、09年大躍進時在融資之後沒有更多的能力，同時也反映在大經濟環境的不確定，消費者錢包一直沒有打開。

今天這個世界上所有的傳統應用和服務都應該被互聯網改變，如果這個世界還沒有被互聯網改變是不對的，一定意味着這裏面有商機，也意味着基於這種商機能產生新的格局。傳統的廣告加上互聯網成就了百度，傳統集市加上互聯網成就了淘寶，傳統百貨賣場加上互聯網成就了京東，傳統銀行加上互聯網成就了支付寶，傳統的安保服務加上互聯網成就了360，而傳統的紅娘加上互聯網成就了世紀佳緣……我們一直在幫助用户找到合適行業和企業的“互聯網+”。這也意味着我們有機會在為用户創造價值，能夠自己成就新的價值，為成長奠定基礎。

我們看到每一個傳統行業都孕育着“互聯網+”的機會。在尋找“互聯網+”的過程中，我們首先注意到了用户所處的環境變化。我們每天日常面對PC屏幕，同時我們越發依賴手機這張屏。家中的智能電視有一天會像手機、平板電腦一樣，裏面佈滿各種APP。而汽車裏的那張屏也正在被挖掘，車聯網的概念剛剛興起。未來的生活是希望在多屏的環境中隨時隨地用到互聯網。而這樣的服務會以一個“互聯網+”的公式存在，從而重新改造和創造我們今天所有的產品。而對用户而言，他們未來不會關心他是通過接入網線、Wi-Fi、移動網絡還是電源線上網，不會關心他用的是iOS、Android還是Windows。因為他們面對的每一個面都可以是一張屏，通過它們能將用户和互聯網、企業所提供的應用和服務隨時隨地聯繫在一起。這就足夠了。也許對創業者來説，當熟悉了這樣的一個路徑之後，我們基於“多屏全網跨平台”的理念，與行業結合，才有機會再往前邁一步。我們的傳統行業才能真正的轉型，從而創造新的局面。

“互聯網+”“+”是什麼?傳統行業的各行各業。我們過去中國互聯網十幾年的發展，看到互聯網加什麼?加通信是最直接的，加媒體已經有顛覆了，還要加娛樂、網絡遊戲和傳統以前的遊戲已經被顛覆了。包括零售行業，認為網購電商是很小的份額已經是不可逆轉走向對顛覆實體的零售行業，而隨着互聯網金融的走熱，越來越多的傳統企業已經不敢輕視互聯網這個話題了。

所以，我想從另外一個角度來去分析説，為什麼會這樣，一定要加上你嗎?是改良還是什麼呢?是你不管傳統行業怎麼做都會永遠不可能打造一個純互聯網嗎?我認為傳統行業每一個細分領域的力量仍然是無比強大的，互聯網仍然是一個工具。

比如説我們在看過去的第一次工業革命和第二次工業革命，從18、19世紀第一次工業革命發明了蒸汽機的技術到19、20世紀有了電力的技術以來。我們看到很多的行業發生了變化，而且很有趣的是，比如説蒸汽機發明之後他蒸汽機的動力可以大大加速印刷的量，包括學校、書籍都大量地產生，造成知識的傳播和有知識的人這種大量的培養。這跟互聯網的傳播、通信的特徵也很接近。

再看電的產生，電力產生了很多的東西，除了燈泡，包括收音機、電視機等等這些都是有利於資訊的傳播和溝通，還有電話等等，這些我們看互聯網有了之後他好象也是加強這方面的特徵，他是不是一種第三次工業革命?或者他的其中一個很重要的一部分呢?我想這裏面是很值得思考的。所以説有這樣的一個推演之後，所有的傳統行業不用怕，這個不是什麼新經濟，就跟過去沒有電一樣，沒有電以前金融也可以，各個銀行之間都是記帳，交易所在那裏叫號可以成交，有電可以電子化，有互聯網我相信也會衍生出很多新的機會，這不是一個神奇的東西，是一個理所當然的。

馬化騰：“互聯網+”是一個趨勢，加的是傳統的各行各業。過去十幾年，互聯網的發展很清楚地顯示了這一點：加媒體產生網絡媒體，對傳統媒體影響很大;加娛樂產生網絡遊戲;加零售產生電子商務，已經很大;互聯網金融非常熱，互聯網將讓金融變得更有效率，更好地為經濟服務，符合“普惠金融”的精神。

隨着互聯網深入應用，特別是以移動技術為代表的普適計算、泛在網絡的發展與向生產生活、經濟社會發展各方面的滲透，信息技術推動的面向知識社會的創新形態形成日益收到關注。創新形態的演變也推動了互聯網形態、信息通信技術形態的演變，物聯網、雲計算、大數據等新一代信息技術作為互聯網的延伸和發展，在與知識社會創新2.0形態的互動中也進一步推動了創新形態的演變，湧現出Web2.0、開源軟件、微觀裝配等創新2.0的典型案例以及AIP、Living Lab、Fab Lab、創客、維基、威客、眾包眾籌等創新2.0典型模式。

正是在這種背景下，中央提出創新驅動發展“新常態”，提出充分利用新一代信息技術發展和知識社會的下一代創新機遇，簡政放權、強化法治、鼓勵創新創業、激發市場和社會活力，並出台一系列鼓勵大眾創新、萬眾創業的舉措。李克強總理在十二屆全國人大三次會議上的政府工作報告中提出的“互聯網+”也就具有了更豐富、更深刻、更富時代特徵的內涵。報告中指出新興產業和新興業態是競爭高地，要實施高端裝備、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥、航空發動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產業培育成主導產業。制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與現代製造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。國家已設立400億元新興產業創業投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產業創新加油助力，並全力推進創新、創業，全面激發市場和社會活力，進入創新2.0時代創新驅動發展的“新常態”。

個人電腦互聯網、無線互聯網，物聯網等，都是互聯網在不同階段、不同側面的一種提法，這也是我們談論未來變化的一個基礎。未來“連接一切”時代還有很多的想象空間。當然“互聯網+”不僅僅是連接一切的網絡或將這些技術應用於各個傳統行業。除了無所不在的網絡(泛在網絡)，還有無所不在的計算(普適計算)、無所不在的數據、無所不在的知識，一起形成和推進了新一代信息技術的發展，推動了無所不在的創新(創新民主化)，催生了以用户創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特點的面向知識社會的創新2.0。正是新一代信息技術與創新2.0的互動和演進共同租用，改變着我們的生產、工作、生活方式，並給當今中國經濟社會的發展帶來的無限的機遇。