中國十三五規劃將允許普遍二孩 外媒怎麼看？
五中全會一聲炮響，中國終於迎來了允許普遍二孩。中共十八屆五中全會星期四（10月29日）閉幕，會議決定堅持計劃生育基本國策，完善人口發展戰略，同時全面實施一對夫婦可以生育兩個孩子的政策，以應對人口老齡化。這一政策也在第一時間登上了外媒頭條，然而，一項中國內政，卻被美國政府方面認為“不夠”。
據英國BBC網站29日報道，對於中國取消實施30多年的獨生子女政策，美國表示歡迎。白宮發言人歐內斯特表示，中國政府放寬生育政策是積極的一步，但美方認為，自由生育是普世人權，希望中方有朝一日全面取消生育限制。他説，美國將繼續在世界各地努力，旨在廢除強制性生育政策，其中包括強迫墮胎和絕育。
外媒關注中國放開二孩
外媒肯定五中全會放開二胎政策
上世紀70年代末開始實施的計劃生育一胎政策，一直以來備受國際關注。
德國之聲30日報道，早在1982年，計劃生育就已經成為中國的“基本國策”；而近年來，隨着“單獨二胎”等政策的推行，獨生子女政策已經逐步鬆動。一些官方的研究機構數據顯示，中國已經多年處於低生育率水平；之前的"單獨二胎"政策，影響面也並不大，只是允許少部分城市人羣生育第二胎。
英國BBC網站報道，倫敦大學亞非學院中國研究中心副主任劉捷玉接受採訪時表示，中國官方的這一宣佈是意料中事。但她也認為，一胎政策取消得有點晚了，因為在此之前，中國官方已經開放本身均是獨生子女的父母可以生第二胎，但只有5%至10%的人這樣做。因此，她質疑現在才全面開放二胎政策，取得的實際成效會有多大。劉捷玉還補充説，新的政策主要是針對城市人口，因為近年來農村人口已經實際上不受一胎政策的限制，故此新政策的影響範圍也相對有限。
而美國威斯康星大學研究員、《大國空巢》一書作者易富賢表示，有關的宣佈是一個偉大的進步，因為這標誌着已經實行了30多年的政策將退出歷史舞台。
路透北京10月29日報道，中國決定全面放開二胎政策，雖然大大超越市場預期，但同時也是面對人口日益老齡化的明智選擇。報道稱 ，放開二孩的主要意義在於中長期增長結構的積極因素上升，中國可以逃離低生育率陷阱；從短期來看，二孩嬰兒潮的到來將拉動相關食品、玩具、母嬰醫療、兒童服飾、家用汽車、教育培訓等行業的發展。
但路透社也表示，中國在20世紀70年代末實施了計劃生育政策，希望以此防止人口增長出現失控。如今，隨着中國勞動力的萎縮，這一政策被視為不合時宜。隨着中國適齡勞動人口在2012年首次出現下降，中國也成為了世界上第一個未富先老的國家。
南早中文網29日報道，中共十八屆五中全會閉幕，會議決定，全面實施一對夫婦可以生育兩個孩子政策。這意味着在內地實施了36年的一孩政策將作古。報道稱，目前中國內地的生育率僅為1.4——即每位母親平均生育1.4個孩子。這個比率遠低於2.1更替水平（即出生人數與死亡人數相等，總人口維持不變的水平），大大低於世界2.5的平均水平，甚至比發達國家水平的1.7還低。不少專家也早已呼籲，中國應該儘快開放生育政策。
《華爾街日報》也援引專家觀點稱，獨生子女政策已基本實現了控制人口爆炸性增長、提高人民生活水平的目標。但也對中國社會帶來了一些新的問題，比如增添了獨生子女贍養老人的負擔。《華爾街日報》表示，中國在實施了30多年的獨生子女政策後，15到64歲的勞動力人口出現大幅萎縮。
根據聯合國的數據，中國勞動力在2010年到2030年間將減少6700萬。老齡化人口將從2010年的1.1億增長到2030年的2.1億，2050年老齡人口將佔中國人口總數的四分之一。《華爾街日報》認為，29日推出的“全面兩孩”政策具有標誌性意義，決策層已經意識到獨生子女政策帶來的社會問題。
美國政府及部分人權人士表態：二胎政策仍不夠
與此同時，奧巴馬政府及一些人權人士發出了不同的聲音，表示二胎政策並不夠，呼籲中國全面廢除強制性的計劃生育政策。白宮發言人歐內斯特星期四表示，政策的改變是中國採取的積極措施，但是美國期待中國完全廢除生育限制的那一天。
白宮發言人歐內斯特（資料圖）
美媒報道稱，一直關注中國人權，包括強制墮胎問題的美國國會共和黨籍眾議員克里斯·史密斯(Chris Smith)星期四發表聲明説，二胎政策沒有根本改變強制性人口控制政策。“女權無疆界”(Women’s Rights Without Frontiers)主席瑞潔(Reggie Littlejohn)也表示，二胎政策沒有停止強制性的人口控制和對女孩的性別滅絕。她説，這種強制人口控制需要停止，而不僅是作出調整。
瑞潔對美國之音説：“從人口統計的角度，我認為中國是因為人口老齡化而被迫轉向二胎政策；但從人權的角度，一個孩子還是兩個孩子無關緊要，因為問題是強制墮胎是酷刑的一種，而二胎政策並沒有結束這個問題。”
外媒關注公報未提7%經濟增長率目標
除了中國取消實施30多年的獨生子女政策，中國經濟“新常態”下經濟增長目標也引起了外媒熱評。
環球時報援引德國新聞電視台29日報道稱，短短30多年間，中國從一個貧窮的發展中國家崛起為給世界經濟增長貢獻了1/3的大國。現在中國經濟雖然減速，但顯然更具有可持續性，這對世界經濟發展也是最有利的。
南華早報29日報道，十三五是中國在2020年前實現全面建成小康社會目標的最後一個5年計劃。在備受關注的十三五經濟增速目標方面，全會提出全面建成小康社會新的目標要求： 經濟保持中高速增長 ，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，產業邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，户籍人口城鎮化率加快提高。
新的目標要求還包括：農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，中國現行標準下農村貧困人口實現脱貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體 貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態環境質量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。
觀察者網綜合參考消息、環球時報等