保羅·馬丁：國際組織在“淪落” 中國當東道主能重振G20嗎？-保羅·馬丁、聞政明

（文/聞政明）

2016年，二十國集團（G20）領導人峯會將在中國杭州舉行。當前全球貿易投資低迷，經濟增長乏力，但世界仍在期待中國繼續發揮動力引擎作用，萬眾矚目的亞投行、“一帶一路”即是中國參與全球經濟治理的明證。

“中國的G20峯會不僅是G20重生的契機，也將成為國際合作重生的契機。”10月29日，由上海國際問題研究院、加拿大國際治理創新中心等舉辦的G20國際研討會在滬舉行，加拿大前總理、前財政部長保羅·馬丁對發表主旨演講並對中國峯會表達了上述期望。

被譽為“G20之父”的他，一直積極倡導國際多邊合作，雖年近八旬但精神矍鑠，也不乏風趣。在演講後的Q&A（問答）環節，一名上海社科院學生詢問如何看待“很多重要的國際組織缺乏能力深入民間傾聽聲音”，馬丁以一句“這個問題我難以從國際足聯的角度回答，還是説説IMF吧”，引得全場哈哈大笑。

此外，對於加拿大自由黨黨首、有“政壇金童”之稱的賈斯汀·特魯多成功當選新一屆總理，他能多大程度繼承他父親老特魯多的政治遺產、進一步推動中加關係？同在自由黨的馬丁對政明君表示，特魯多家族對中國有着很深刻的感情，加拿大生活着眾多華裔，不管對於新總理還是對每一個加拿大人民，兩國關係都非常重要。

上海國際問題研究院院長陳東曉在研討會現場

保羅·馬丁發表主旨演講

多邊組織的變革、溝通以及機構的重要性三大要旨貫穿着保羅·馬丁的此次演講，他認為，二十國集團應該根據現實情況，及時調整自己的使命、扮演更多的角色。多邊組織的變革不應僅限於金融和經濟領域也不能狹窄定義全球化，在他看來，人道主義救助、氣候變化、疾病防控都應該納入多邊合作機構關注的領域範圍之內。

馬丁表示，現在已經不是1945年的“超級大國”時代，而是有三到四個大的經濟實體定義世界總體方向。只有共同協作才能解決問題，“歐洲如果有強有力的機構，就不會面臨這樣的困境了”。

國際組織聲譽受損

“全球化不可能開倒車”是馬丁首先提出的問題，不管是恐怖主義還是疾病傳播，氣候變暖還是難民危機、國家安全，都不是單個國家能夠應對，也不是可以通過邊界加以限制的。對此，馬丁認為，G20國家有責任要加強制度建設，因為G20的合法性就存在於如何應對跨國事務。

但是國際組織的現狀卻令人擔憂。馬丁特別以國際貨幣基金組織（IMF）為例，在亞洲金融危機的時候，國際貨幣基金組織對於亞洲國家特別嚴厲，這次希臘危機，IMF扮演的角色更是如此，這實際上使得IMF的聲譽遭受了一定的損害，更重要的是，保羅·馬丁認為，因為美國國會不願意履行它對IMF的治理、改革的承諾，特別是有關份額改革的承諾，IMF遭受重創。

5年前首爾峯會，G20的領導人同意IMF改革計劃，但美國並沒有正式通過首爾的改革方案。這個“本來在我們世界經濟當中時發揮重要作用的國際組織，當美國的隨心所欲左右它的時候，還能發揮應有的作用嗎？” 馬丁發出質疑。

研討會主題：世界經濟挑戰與2016年中國G20輪值主席國

演講之後，馬丁先生接受採訪

然而，聲譽受損的不僅是IMF。馬丁認為，IMF改革受阻，也違背了G20的基本原則——如果新興經濟體要在管理經濟全局中發揮更加重要的作用，其他國家就必須為它們騰出更多的空間。而顯然這樣的議程沒有得到充分展開。

還有一個重要的問題就是，馬丁補充，IMF在十年之前試圖創立一個叫做主權債務重組機制，遭到了很多全球重要金融中心的反對。世界在處理主權債務危機方面所做的一切遠遠不夠。G20這樣的組織必須要能提出某一項議程，債權人和債務人能夠經常進行磋商。

他説，當今的這個世界，沒有什麼比金融危機還要影響人們的生活，2007年美國次貸危機使得整個世界都走向了衰退的邊緣。保羅·馬丁還以中國股票市場為例，強調哪怕是非常小的沙粒，也可能給全球的金融體系帶來重大的後果。

聯合國人道主義機構預算不足，也讓馬丁頗為擔心。他説，中東地區因戰亂產生的上千萬難民，G20不能坐視不管，從小就在難民營長大的年輕人，會對世界的不公平懷恨在心，我們的後代會因為這種積怨而付出慘痛的代價。

保羅·馬丁認為：“要把這些事情做成，必須藉助世界上的多邊機構。但現在，大多數多邊機構都缺乏必要的支持，在應對挑戰方面遭遇了困難。”

“孩子總是要成長起來”

要應對多邊合作機構碰到的這些困境，馬丁對於中國自身發展以及中國在G20發揮的作用都寄予厚望，他堅信中國經濟肯定會取得成功，因為“中國已經不再是一個只依賴低成本發展經濟的國家”。

對於G20，馬丁期待中國在氣候變化、網絡安全等議題發揮更大的作用。“加拿大方面也非常願意與中國這樣一個有着龐大人口和經濟體量的國家在氣候變化、減貧等領域合作。”

但馬丁也坦言，G7的國家大概經濟和政治體系是非常相似，而G20的國家政體和經濟類型都不一樣，這就意味着他們需要多邊的體系，多邊的協議，讓他們的協議能夠實施下來。

在演講後媒體採訪環節，他再次表達自己對G20的信心。他説，G20誕生的根基在於，無論老牌G7國家，還是新興國家，都能把自己的豐富經驗帶到全球談判桌上。全球經濟已經並仍將繼續面臨一個停滯階段，沒有一個國家能單獨成為贏家，所以大家必須攜手應對。

隨着全球化的發展，許多問題不斷湧現。由於全球性政府的缺失，集體行動很難形成，全球性公共產品提供不足。儘管已有很多全球性組織，但G20這樣的新興的治理平台也在應需要登上歷史舞台。

正如保羅·馬丁在演講中所説“孩子總是要成長起來的”。作為全球經濟治理的重要平台，G20成員國貿易額超過全球的70%，具有廣泛的代表性。

從2008年G20第一次峯會至今，包括中國在內的新興經濟體，從最初西方無奈之下請到來的“救兵”，變成促進國際政治經濟秩序朝更加公平、合理方向發展的重要推手。在此期間，中國更是從參與者變身主角之一。

政明君和馬丁先生一樣有理由相信，明年的杭州會給G20帶來意外的驚喜。

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閲讀趣味文章。