第3輪巡視進駐完畢 5名“老將”八度出馬(附31家單位名單)
截至3日,今年中央第三輪巡視已全部進駐。在此輪巡視中,15個巡視組將巡視31家單位,這也使得十八大後的中央巡視首次出現“一託三”的形式。60名巡視組組長、副組長中,有5人系第8次出馬,全程參與了十八大以來的八輪中央巡視。
首現“一託三”形式
中央紀委監察部網站3日晚間發佈的消息顯示,2015年中央巡視組第三輪專項巡視已全部進駐31家單位並召開動員會。
因為是15個巡視組巡視31家單位,所以,此輪專項巡視出現了“一託三”的形式,即一個巡視組巡視三家單位。中新網記者注意到,這是十八大後中央巡視首次出現“一託三”的形式。
這一特殊的巡視組是劉卒率領的中央第七巡視組,分別進駐了中國證券監督管理委員會、上海證券交易所、深圳證券交易所等三家單位。

其他14個巡視組則繼續採用“一託二”的形式。“一託二”的巡視形式,是在今年中央首輪巡視中首次出現的。
在此輪巡視之前,十八大以來,中央巡視組已開展7輪巡視,共巡視118個地方、部門和單位,實現對31個省區市和新疆生產建設兵團、55家中管國有重要骨幹企業全覆蓋,並對16箇中央部門、12個事業單位、1家中管金融企業和2箇中管高校進行了巡視。經此輪巡視後,中央將實現對15家中管金融企業巡視全覆蓋。
5名巡視“老將”八度出馬
與今年中央第二輪巡視一樣,本輪巡視的領導班子搭配普遍採用了“一正三副”架構,即一個巡視組中有一名組長、三名副組長。
據中新網記者統計,參與本輪巡視的60名巡視組組長、副組長中,有5人系第8次出馬,全程參與了十八大後的八輪中央巡視。

這5人分別是第四巡視組組長馬瑞民,第六巡視組組長趙文波,第七巡視組組長劉卒,第八巡視組組長寧延令,以及第十巡視組組長鬍新元。
除了八度出馬的5名組長,本輪巡視中,第一巡視組副組長彭文耀,第五巡視組組長桑竹梅,第十一巡視組副組長劉立憲,第十三巡視組組長朱保成、副組長王海沙,這5人也已都是第6次出馬。其中,朱保成和王海沙已是第6次固定“正副搭檔”。
觀察本輪巡視組的組長、副組長名單,參與十八大後中央巡視超過4次的還有李五四,他在本輪巡視中擔任第二巡視組組長。
省紀委副書記成副組長中堅力量
單就15名巡視組長而言,此前擔任過組長職務的“老組長”達10人,上輪巡視中擔任副組長的吳瀚飛、楊文明在此輪升任組長,另有3名新組長,分別是第三巡視組組長曲淑輝、第十二巡視組組長武在平、第十四巡視組組長許傳智。
本輪巡視中的45名副組長中,此前曾擔任過副組長的僅10人,其餘35人均是新面孔。
微信公號“人民日報政文”注意到,此次副組長構成中最大的特點是,各省區市的紀委副書記比例得到了明顯提高。
本輪巡視中,共從15 個省區市各抽調了一名紀委副書記,佔到了整個副組長總數的三分之一,成為名副其實的中堅力量。
其中,第二、六、十四等多個巡視組同時配備了兩名省紀委副書記任副組長。

中央第三巡視組專項巡視中國農業銀行股份有限公司工作動員會召開 中央紀委監察部網站 徐夢龍攝
抽調8名國有重點大型企業監事會主席
在45名副組長中,除了15名省區市紀委副書記,另一主要力量便是國有重點大型企業監事會主席。
這已是國有重點大型企業監事會主席這一羣體第三次亮相中央巡視陣容。在今年中央首輪巡視中,其中10人蔘與;今年中央第二輪巡視中,8人蔘與;此輪巡視中,亦有8人蔘與。
這8人分別是第三至第五巡視組副組長郜風濤、李繼平、董樹奎,以及第十至十四巡視組副組長李克、尋寰中、穆佔英、杜淵泉、李東序。
除了郜風濤和李東序,其餘6人均為首次參加中央巡視。而李東序也是唯一一名參加過今年三輪中央巡視的國有重點大型企業監事會主席。
中新網記者注意到,上述8人所在的巡視組,對應的被巡視單位為14家中管金融企業,以及銀監會和保監會。(記者 馬學玲)
政治巡視而非業務巡視
除了上述提到的特點,微信公共號人民日報政文(rmrbzhw)還注意到,今年中央第三輪巡視為《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》三項黨內法規修訂後的首輪巡視,將以黨章黨規為依據開展;中央巡視組巡視的是這個單位的黨組織,而不是這個單位的業務工作;巡視遵循的依據和標準對所有被巡視對象都是一致的,就是黨章黨規、中央的路線方針政策。
以下為文章原文:
11月3日,2015年中央第三輪巡視15個巡視組全面進駐31家被巡視單位。這是黨的十八大以後開展的第八輪巡視。本輪巡視都有哪些值得關注的地方呢?下面,正哥哥首先請大家通過一張表格瞭解一下本輪巡視的基本情況。
看點一:
巡視規模穩中有增,省紀委副書記成為副組長中堅力量
從這張表格中可以看到,巡視組的數量由原先的13個增加到了15個,組長和副組長的配備依然與上輪一樣保持了一正三副的規模。其中,第七巡視組同時巡視證監會、上交所、深交所三家單位,首次在普遍實行“一託二”的基礎上實現了“一託三”。
在15名組長人選中,已擔任過組長職務的老組長人數達10人,上輪擔任副組長的吳瀚飛、楊文明此輪升任組長,另有兩名新組長,分別是中紀委駐民政部紀檢組長曲淑輝和中紀委駐國家民委紀檢組長許傳智,保持了以老為主、適當選拔新人的態勢。而擔任副組長的45人中,曾經任過副組長的僅10人。從表格中可以看到,此次副組長構成中最大的特點是各省區市的紀委副書記比例得到了明顯提高,共從15個省區市各抽調了一名紀委副書記,其中有多個巡視組同時配備了兩名省紀委副書記任副組長,佔到了整個副組長總數的三分之一,成為名副其實的中堅力量。與上輪一樣,國有重點大型企業監事會主席仍舊是副組長構成中的一支重要力量,總人數達到了8名,其中僅郜風濤、李東序曾經參加過巡視,其餘6人均為首次參加。值得注意的是,此次副組長的人員不僅來自於紀委系統,還包括組織、人事、公檢法司和政法委、審計等部門的領導幹部,其中有3人任省委組織部常務副部長,2人來自於公安部。這表明,巡視工作並非紀委一家的事,而是代表中央履行的一項重要監督職能,需要整合多個部門的力量才能確保巡視的效果。
看點二:
本輪巡視為三個黨內法規修訂後首輪巡視,將以黨章黨規為依據開展
本輪巡視為《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》三項黨內法規修訂後的首輪巡視,因此,大家會發現在進駐消息中,對巡視工作內容的表述也發生了細微的變化。
同樣以中央第十一巡視組的進駐消息為例,今年第二輪巡視動員會消息中的表述為:“根據中央要求和巡視工作職責,中央巡視組主要受理反映中國大唐集團公司領導班子成員、下一級領導班子成員和重要崗位領導幹部問題的來信來電來訪,重點是關於黨風廉政建設、作風建設、執行政治紀律和選拔任用幹部方面的舉報和反映。”
而本輪巡視動員會的消息則是:“根據巡視工作條例規定,中央巡視組主要受理反映中國人民保險集團黨組織領導班子及其成員、下一級黨組織領導班子主要負責人和重要崗位領導幹部問題的來信來電來訪,重點是關於違反政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、羣眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面的舉報和反映。”
從巡視關注內容從四個方面變為六大紀律,正是依據新修訂的巡視工作條例和紀律處分條例作出的。這充分體現了“依規治黨”的精神,也是巡視工作立行立改、與時俱進的一個具體表現。
看點三:
巡視是對黨組織和黨員領導幹部巡視,是政治巡視而不是業務巡視
在10月23日召開的中央巡視工作動員部署會議上,王岐山的一句話引起了正哥哥的注意:“巡視是對黨組織和黨員領導幹部的巡視,是政治巡視而不是業務巡視。”他還強調,“中國共產黨只有一部黨章,對8700萬黨員和所有黨組織都有效管用。”也就是説,中央巡視組巡視的是這個單位的黨組織,而不是這個單位的業務工作;巡視遵循的依據和標準對所有被巡視對象都是一致的,就是黨章黨規、中央的路線方針政策。
大家可能已經發現了,本輪巡視的31家單位中,有21家是中管金融機構,本輪巡視後將實現對中管金融機構巡視的全覆蓋。此前,中央巡視已經分步實現了對31個省區市和新疆生產建設兵團、中管國有重要骨幹企業巡視的全覆蓋。用一個形象的金融詞彙來形容這種分步實現全覆蓋的步驟,可以稱作“板塊輪動”。然而,在巡視不同單位的過程中,會有一些被巡視對象片面強調自身的特殊性。王岐山的話正是針對此現象所説,中央巡視組代表中央進行巡視工作,不是去巡視某個單位的業務工作,而是對被巡視單位貫徹落實中央精神是否到位進行巡視,確保中央政令暢通、維護黨的集中統一。王岐山還説,“我們黨是執政黨,所有違紀問題發展到一定程度,歸根結底都是破壞政治紀律,最終都會削弱黨的執政能力、動搖黨的執政基礎。”因此,中央巡視組重點要檢查的是被巡視單位的六大紀律特別是政治紀律的執行情況,這也就要求被巡視單位切實把從嚴治黨的主體責任落到實處,時刻與黨中央的精神保持一致。
本輪巡視結束後,十八大以來中央巡視組將實現對149家單位和地區的巡視。然而,這距離十八屆三中全會確定的全覆蓋目標仍有一段距離。因此,中央巡視組正通過增加巡視組數量、巡視人員規模、每輪被巡視單位數量等方式加快全覆蓋步伐。
經中央批准,2015年中央第三輪巡視將對教育部、國務院三峽工程建設委員會辦公室、國務院南水北調工程建設委員會辦公室、國家統計局、中國氣象局、國家林業局、中央黨史研究室、中國社會科學院、共青團中央、中國文學藝術界聯合會、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國保險監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、國家外匯管理局、中國投資有限責任公司、國家開發銀行股份有限公司、中國中信集團有限公司、中國光大集團股份公司、中國農業發展銀行、中國工商銀行股份有限公司、中國農業銀行股份有限公司、中國銀行股份有限公司、中國建設銀行股份有限公司、交通銀行股份有限公司、中國人壽保險(集團)公司,中國人民保險集團股份有限公司、中國太平保險集團有限責任公司、中國出口信用保險公司、上海證券交易所、深圳證券交易所等31家單位黨組織進行專項巡視。