宋魯鄭：巴黎如何避免下一次恐怖襲擊？

【恐襲過後，巴黎的炸彈裹挾着憤怒而來。法國國防部15日晚發表公報説，法國戰機當天對極端組織“伊斯蘭國”（IS）在敍利亞的目標實施空襲，向位於敍利亞拉卡市的IS大本營投擲了20枚炸彈。2015的巴黎始終不太平，為什麼是法國？除了同一天發生恐襲黎巴嫩不被“看見”，相似經歷持續五年的敍利亞不被“討論”之外，法國與南歐、中歐等都是鄰國，人員與物資自由流動，人口結構上，法國還有數百萬穆斯林。但無論是巴黎的特殊影響力還是法國的地理條件和人口結構，都是客觀存在而無法改變的。從恐襲到空襲，IS會放過巴黎嗎？****此刻的法國或許更應該冷靜地處理好外交政策和與本國穆斯林的關係。】

巴黎一向以花都、時尚之都、浪漫之都著稱於世。然而2015年，巴黎卻成為全球矚目的恐怖之都。

應該説，整個西方都面臨着恐怖主義的威脅，但何以巴黎屢屢上演悲劇？可謂成也蕭何，敗也蕭何，巴黎成為目標恰恰是因為它在西方的獨特地位和在世界上的影響力。君不見，巴黎暴恐前一天，貝魯特發生爆炸襲擊，43人死亡，但可曾引起整個世界多大關注？而此次黎巴嫩遭IS襲擊，200多無辜平民傷亡，但又有幾個人為他們祈福？而一旦巴黎成為受害者，則立即震動全世界。其轟動效應、宣傳效應無他地可比。當然這種死亡面前都沒有的平等，也是理解恐怖主義盛行的一個背景。

年初《查理週刊》事件之後，法國反恐力度大幅提升，以致於治安都捉襟見肘，在巴黎發生多起大規模惡性搶劫事件，都因為警力不足所致。儘管如此，巴黎仍難逃厄運。世人或許困惑乃至質疑的是，何以如此之多的恐怖分子、如此規模的武器竟能在法國如入無人之境，情報、安全部門居然毫無知覺？

其實這種質疑並不公平。就在悲劇發生前，法國新聞還播報了內政部長視察警方繳獲的各種非法武器。只是令人反諷的是，不到半小時就發生了前所未有的恐怖襲擊。

之所以如此，要歸根於法國的兩個獨特因素。一是地理上，既是地中海國家，又是大西洋國家，與南歐、中歐等都是鄰國。根據歐盟和申根協定，人員與物資自由流動，法國政府要想徹底控制的難度很高。這一次恐怖分子所使用的兩輛汽車，其中一輛來自比利時，其中的一位恐怖分子雖然是法籍，但生活在比利時。

二是人口結構上，法國有數百萬穆斯林。 這就為外部恐怖分子進入法國提供了便利。他們可以有效得到隱藏和支持，甚至一些土生土長的法籍穆斯林和他們內外勾結，共同作案。目前這起恐怖襲擊已經透露出的身份表明，既有來自敍利亞和埃及的恐怖分子，也有至少三名本地出身的法國人，而且逃逸的兇手到現在還沒有找到。而根據法國參議院4月出具的一份報告顯示，在已知的前往敍利亞和伊拉克為伊斯蘭國（Isis）效力的3000多個歐洲聖戰分子中，有至少1430個是法國人！已有至少200名在伊斯蘭國佔區停留過的聖戰分子返回法國！倫敦大學國王學院國際激進與政治暴力研究中心今年也曾出具過一份報告，研究發現，只有沙特阿拉伯、突尼斯、俄羅斯和約旦為伊斯蘭國效力的本國人數超過法國。在當時，法國激進分子的人數比德國和英國的兩倍還多。

無論是巴黎的特殊影響力還是法國的地理條件和人口結構，都是客觀存在而無法改變的。法國唯一能夠改變的是他的外交政策和處理好與本國穆斯林的關係。

2003年，法國總統希拉剋堅決反對美國攻打伊拉克，除了阻止美國一極獨霸之外，很重要的一點就是考慮到巴黎和法國社會的弱點。所以，在希拉剋時期，法國並不是恐怖分子的目標，法國也沒有發生慘烈的恐怖襲擊。

可惜，隨後兩任法國總統，完全改變了希拉剋富有遠見的獨立外交政策，不僅緊隨美國起舞，甚至還衝到推翻卡扎菲政權的第一線。結果，不僅利比亞成為無政府狀態，敍利亞也陷入內戰之中，反催生全世界最大的威脅極端伊斯蘭勢力做大。結果一方面出現歐洲歷史上最大的難民危機，令還在經濟危機中掙扎的歐洲難以承受。另一方面 ，極端兇殘的伊斯蘭國，也把法國做為報復的目標。

還有一點需要指出的是，整個西方，無論是歐洲還是美國，其處理問題的邏輯思維如同它們的西醫一樣，頭痛醫頭，腳痛醫腳。恐怖分子出現了，就武力消滅之。以為就可萬事大吉，卻從不想危機的根源何在。結果卻是越反越恐，一個恐怖分子倒下了，更多更兇殘的恐怖分子卻又出現了。

2015年，巴黎出現了兩次嚴重的恐怖襲擊悲劇，我兩次都在巴黎。法國政府的反應可謂迅速，民眾也是同仇敵愾，甚至集體排隊獻血。只是官方和社會（包括媒體）卻一直缺乏最重要的反思。他們不想為什麼會發生這樣的悲劇，如何有效防止這樣的悲劇發生，而僅僅滿足於説一句這是對我們價值觀的攻擊， 把對方簡單地妖魔化。然而再把軍隊、軍艦、戰機派到中東，派到敍利亞，就以為就可以拒恐怖分子於境外。事實上卻是一場遠比《查理週刊》事件更為慘烈的悲劇。

當然亡羊補牢，假如法國政府真的吸取教訓，巴黎仍然有機會免於恐怖主義的攻擊。

首要的，自然是要先面對自己的獨特地理條件和人口結構。要麼法國借這次危機重新建立邊境檢查——歐洲和申根國家仍然是免簽證，但需要在邊境查驗。從而有效的管理住人流和物流。要麼法國加快推動歐盟的一體化，建立歐盟統一的邊境檢查機構。法國鄰國眾多，自由流動狀態下，如此長的邊境僅靠法國自己也根本無法監控。只有改變現在歐盟各國各自為政分裂狀態，以一個統一的歐盟來應對恐怖主義的挑戰。實質從作用上講，整個歐盟不過是一個放大的法國，只要有一個統一的有權威的機構，就能大幅提升安全係數。簡而言之，只有控制住邊境，才能控制住人和武器。

中國和美國就是最好的例子。中國一方面有效管理邊境，嚴防境外恐怖分子的滲透，本國的恐怖分子也難以出境，絕不會出現法國出境參加聖戰，經歷實戰經驗後再返國作亂的可能性。另一方面對武器更是極嚴格的控制。2014年發生在昆明的襲擊事件，就是境內的恐怖分子出國未遂，就選擇在國內以刀具做案。假如他們在境外受到訓練、所持的又是武器，其後果將不亞於今天的巴黎。美國更是恐怖分子頭號目標，而且還有持槍自由。但911之後，2013年波士頓馬拉松恐怖案竟然使用家用高壓鍋製造的炸彈。也就是説，本土的恐怖分子在一個持槍自由的美國搞不到槍和爆炸物，卻可以在禁槍的法國持重武器屠殺平民。這種對照，實在值得法國反思。

其次，則是思考如何處理與數百萬穆斯林的關係。危機後的法國處理還是務實的，電視台通過採訪播出這樣的結論：“伊斯蘭是和平的，是愛，不是屠殺”。以安撫各方。但關鍵的現實是，這些人既不可能離開法國，也不可能被同化——他們有自己的宗教信仰和價值觀，家庭也是封閉的，僅和穆斯林通婚。

唯一有些效果的辦法就是改善他們的生活條件和教育水平。這一點，法國應該向中國學習。比如實行強制教育，或者十二年制教育或者延伸到大學階段。一方面接受了足夠的教育，有較大的謀生能力，另一方面也等於強迫接觸法國社會，有益於遠離極端恐怖主義。只要接受了足夠的教育，有較大的謀生能力，也就會遠離極端恐怖主義。再比如，一個家庭必須要有一人工作，絕不能出現全家失業的狀況。年初襲擊猶太超市的恐怖分子庫裏巴利長期失業，雖然前總統薩科奇也接見過他，但於事無補。假如他能有一份工作，斷不會走向這條毀滅之路。在解決就業的前提下，如果再大幅削減對孩童的補助，效果將會更好。因為許多家庭就靠孩童補助為生，自我封閉，根本不需要進入法國。總之，是應該借用一下法國媒體對在昆明的恐怖襲擊事件的評論：“對此流血事件我們感到遺憾，希望法國政府尊重人權，正確對待少數族裔的訴求”。

當然，在講究人人平等的法國，在經濟困難的情況下，在羣起激憤的情況下，要做到這一點十分的困難，這不妨看作是對法國現行制度的考驗。如果法國無法實行，那麼國內就一直存在滋生極端伊斯蘭主義的土壤，法國永無寧日。

至於大量的穆斯林難民，則是一個全新的難題。雖然此前斯洛伐克已經表示僅接受基督教難民，巴黎恐怖襲擊發生後波蘭立即反悔拒絕接受難民，但對於法國這樣的大國而言，是很難如此違反人權和出爾反爾的。但如果接受，其潛在的風險太高。黎巴嫩政府曾提醒過英國首相卡梅隆，每一百個敍利亞難民就混進兩個伊斯蘭國分子。由於敍利亞許多地方都被伊斯蘭國佔領，前政府辦公機構大量的空白護照被拿來謀利或者用於恐怖目的。這一次襲擊巴黎的8名嫌犯，其中一人已經證實是以難民身份通過希臘進入法國的。目前，法國警方正在追查兩名在希臘登記的難民。看來，只能事先加大甄別，接收後嚴加監控了。本人感興趣的倒是，當價值觀與現實衝突時，西方是修正價值觀還是無視現實？

第三，外交策略的調整。目前法國和伊斯蘭國已經形同水火，絕無妥協餘地。那麼法國就應該以受害人的身份，利用大家的同情，聯合一切力量，包括俄羅斯、伊朗、伊拉克和敍利亞阿薩德政權，推動美國等其他西方國家共同全力以赴，務必在較短的時間內消滅伊斯蘭國，同時建立以阿薩德為主導的新敍利亞。以實現阿拉伯之春發生之前敍利亞的和平與秩序。

恐怖襲擊後，法國已經宣佈這是戰爭行為。那麼根據北約憲章第5條：“……歐洲或北美的一個或多個盟國受到武裝攻擊，即被視為對所有盟國的攻擊……如果發生這樣的武裝攻擊，每個盟國都有權根據《聯合國憲章》第51條，行使個別或集體自衞權。”到目前為止，北約盟國中只有美國在2001年“9.11”事件後，援用了北約憲章第5條。法國完全可以成為第二個援用第5條的第二個北約盟國。關鍵是它的政治決心和外交手腕。

同時，各大國聯手在利比亞建立秩序——很大的可能是扶持一位強人政權，四年來的無政府狀態已經證明民主完全不可行，也根本無力對付強大的極端勢力，，不僅要阻止難民的產生，更重要的是消除伊斯蘭國產生的土壤。

待這一切結束之後，法國要重新回到戴高樂獨立自主的外交路線，不要再犯在利比亞和敍利亞問題上搬起石頭砸自己腳的錯誤（已有網友説西方的腳比較硬）。

這一套內外系統工程完工之後，巴黎將最終免於恐怖主義的威脅。現在考驗法國的不僅是政治領導人的政治勇氣和能力，更是對西方賴以生存的民主制度的考驗。如果闖關失敗，那麼後果將及其嚴重。

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閲讀趣味文章。