陳曉晨：這一年北京做了這麼多，但願馬尼拉不要辜負APEC

去年此時，亞太經合組織（APEC）成員的領導人相聚北京雁棲湖畔，描繪了亞太合作的“亞太夢”。如今，作為去年的東道主，中國需要“再回首”，盤點北京APEC會議各項成果一年來的落實情況，鞏固成果，進而“向前看”。

2014年APEC峯會通過了《北京綱領》。《北京綱領》有多項成果，最關鍵的是三個部分：亞太自貿區（FTAAP）北京路線圖；亞太地區經濟創新發展、改革與增長共識；APEC互聯互通藍圖。

亞太自貿區北京路線圖

北京APEC峯會最重要的成果之一，就是通過了《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》，亞太自由貿易區的建立將降低各國間自貿協定重疊化、碎片化的風險，規避“意大利麪碗”（即各種自貿協定“纏繞”在一起）困境。太平洋經濟合作理事會（PECC）曾發表報告，稱該協定若能在2025年達成，將給全球經濟帶來2.4萬億美元的“大蛋糕”。

正如中國國家主席習近平在北京APEC上所言，這將把亞太區域經濟一體化提升到更高水平,使太平洋兩岸處於不同發展階段的經濟體廣泛受益。

為了儘快促成自貿區的建立，2015年，《亞太自貿區聯合戰略研究工作大綱》在APEC貿易部長會上通過。該文件確定了研究的時間節點、框架結構、起草方式和最終目標，併成立核心起草小組。目前，研究報告已進入實質性撰寫階段。而且，已經設定了截止日期：2016年1月15日完成初稿，力爭在2016年底前向領導人提交最終報告及可行的建議。

此外，中方還主辦亞太自貿區研討會，進一步凝聚了各方對亞太自貿區的共識。筆者曾受邀參加了中國PECC組織的研討會。筆者發現，雖然各國學者在實現亞太自貿區的路徑、時間表和標準等問題上存在分歧，但有一點是共同的，那就是最終建立亞太自貿區。

去年的APEC藍不會只是曇花一現

推進改革，創新發展

《亞太經合組織經濟創新發展、改革與增長共識》文件標誌着經濟改革、新經濟、創新增長、包容性支持與城鎮化成為亞太區域經濟發展的“新五大支柱”。

去年，“APEC藍”曾引發了熱議。然而，“APEC藍”不應只是曇花一現；需要推動改革、創新增長。中國自身做了很多努力，綠色經濟、創新經濟已成為發展新導向。五中全會前，環保部針對環境監測監察提出了明確目標，綠色發展已經形成廣泛共識；全會則明確要求要堅持綠色發展與可持續發展，同時要進一步攻克關鍵核心技術，加快形成戰略性產品，培育新興產業。

作為APEC科技創新夥伴關係機制主席，中國主辦了“科技型中小企業與包容性增長”創新政策對話會、第二屆APEC車聯網研討會等一系列活動。而雙十一的電商狂歡，更是將中國式創新推向了世界。

一年來，“大眾創業、萬眾創新”已經深入人心，“做一隻自豪的創業狗”成為很多中國年輕人的選擇。

11月16日，習近平主席正式宣佈明年的二十國集團（G20）峯會將在中國杭州舉行。作為創新之都，杭州將把中國的創新與世界相連。

亞太互聯互通

《APEC互聯互通藍圖》和《APEC開展基礎設施公私合作伙伴關係實施路線圖》是去年APEC北京峯會的兩份重要成果，他們將提高亞太的聯通，推進亞太交易一體化水平。

為了實現這一願景，中國做出了很多努力：

——與有關經濟體共同起草了《東亞互聯互通總體規劃牽頭國行動計劃》，並通過“一帶一路”倡議加強與有關成員發展戰略對接，與《藍圖》落實形成合力；

——出資400億美元設立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家資本開發等項目供給支持；

——推動建立亞洲基礎設施投資銀行（亞投行），為亞洲各國的實體經濟提供融資支持，實現資本有效配置，進而促進私營經濟發展及改善就業，宏觀上為促進亞洲國家的經濟發展做出貢獻；

——促成2014年11月召開“亞太港口互聯互通研討會”，並推動於2015年11月召開“促進門户港口和供應鏈互聯互通研討會”，着重提高軟件上的互聯互通；

——加快中泰鐵路、中老鐵路的建設，向泛亞鐵路網的聯通再邁進一步。

北京APEC這一年，取得了很多成績。亞太自貿區、改革創新、亞太互聯互通，是其中最突出的幾個。北京APEC上形成的一些共識正在產生“外溢效應”，完善全球經濟治理。

從北京到馬尼拉，“亞太夢”的實現仍任重道遠。不過，有理由相信，如果2014年APEC《北京綱領》中的寶貴共識得以鞏固和強化，亞太各國間“命運共同體”的意識將進一步深入人心，亞太地區的輪廓和規則也將悄然改變。

（中國人民大學重陽金融研究院實習生何靈南對本文亦有貢獻。）

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