“美國民主翻版”菲律賓 超越中國的下一個經濟奇蹟？

開完G20峯會，今年的APEC峯會將於18日至19日在菲律賓召開。在期待APEC會議召開的同時，我們也不得不關注一下東道主、我們的鄰國菲律賓。

菲律賓實行的是美國式的民主，實行與美國三權分立的相一致的政治體制，有着“東方民主櫥窗”的稱號。所以，在不少問題上也與美國有着相似性，比如槍支氾濫、貧富懸殊、失業嚴重。除此以外，菲律賓的貪污腐敗、司法不公、暴力猖獗等沉痾依然難以改善。

菲律賓總統阿基諾三世

不過，菲律賓近幾年的經濟發展倒是讓不少人眼前一亮。甚至連世行行長金鏞也忍不住誇讚，菲律賓可能會成為**“亞洲下一個經濟奇蹟”。**

滙豐銀行亞洲經濟研究主管紐曼同樣也不乏溢美之詞：“現在是屬於菲律賓的時刻。過去20年中國的（製造業）競爭優勢超強，不過隨着勞工成本上漲，中國逐漸轉向其它方面的生產。菲律賓的勞工成本低廉，可以取代中國之位。”

2010年至2013年，菲律賓的GDP平均增速在6%以上

經濟的發展或許也讓菲律賓有了底氣與周邊的國家較勁。那麼既然APEC的主題是經貿，我們就來談談菲律賓的經濟情況。

菲律賓2010年人口普查顯示，2010年，處於工作年齡（15-64歲）的人佔總體人口比率達到62%，到2045年，這一比例將上升至67.5%。這與很多亞洲國家面臨老齡化的困境形成反差。

而菲律賓的許多勞動力並不是在國內。菲律賓一項重要的經濟產業就是勞動力出口。據2013年的一項數據顯示，菲律賓海外勞動力約有800萬，佔當時全國總人口的10%。2014年7月，該國總人口超過1億。

儘管人口破億，但若是國內的基礎設施建設緩慢、產業低端，想必在國際市場上會出現更多的“菲傭”（菲傭是指來自菲律賓的高級傭工，在世界家政行業中，“菲傭”可以算得上是一個世界知名品牌）。所以，加大投資、大力修建基礎設施、擴大國內的產業也是目前菲律賓政府面臨的最重要任務之一。

在香港打工的菲傭

今年4月7日，菲律賓投資署（BOI）6日發佈《2014-2016年投資優先計劃（IPP）實施指南》，規定政府鼓勵投資政策的具體準則。資者可能獲得的補助政策將根據該企業對經濟發展的實際貢獻而決定。

私人投資和外國直接投資也在顯著增加。後者自2010年以來已經增至三倍。2014年5月，標普上調菲律賓長期貸款的評級至BBB，高於印度和巴西。當時標普信評分析師貝納德(Agost Benard) 表示，新的評級是基於菲律賓穩定的政治和更好的管理。從投資來看，菲律賓正處於基礎設施建設的狂歡之中，當時有57個項目在準備中。而在今年的預算裏，128億美元（5623億比索）將用於基礎設施建設，佔GDP的4%左右。

但儘管如此，人口的過快增長也是阻礙菲律賓發展的“絆腳石”。相對於國內勞工人數，政府能夠創造的就業機會相對不足，失業率居高不下。失業率的增加一方面削弱了民眾的消費能力，不利於從需求中拉動經濟復甦，另一方面則增加了政丄府推行改革措施的難度。

可獲得就業崗位也質量不高。官方數據顯示，2014年，僅有58%的就業者——既包括正規就業和非正規就業——被認為從事的是有酬勞動；約400萬的無酬就業者中，28%是個體經營，收入沒有保障；11%在家族農場或其他企業工作，基本上只包食宿，拿不到工資。

菲律賓的窮人

因而，菲傭就成為了菲律賓的經濟支柱之一。據統計，每一個菲傭養活了至少5個家鄉的親人。上世紀80年代末、90年代初時，菲傭所創造的財富達到60億美元/年，可以抵消國內3/4的貿易赤字。到1999年，這個數字達到80億美元，佔了菲律賓國內生產總值的百分之十幾。

這些年菲律賓GDP以不低於6%的速度增長，但是民眾並不滿意阿基諾政府。因為增加的財富並未讓廣大民眾受益，而是流入貪官污吏、富豪劣紳的腰包，這讓國內的貧富差距不斷加大，貪污腐敗變本加厲。而另一部分收入則是揮霍於急劇增長的軍費開支。可見，軍備建設也成為阿基諾政府針對中國的一項舉措。

菲律賓羣眾示威焚燒阿基諾假人

但是要知道，中國是菲律賓第三大貿易伙伴，兩國之間經濟的互補性也菲律賓讓獲益良多。中國對菲律賓出口以電機、機械設備、礦物燃料、車輛和輕工產品為主，從菲律賓進口以電子產品、機械設備、礦砂、農產品和輕工產品為主。根據海關統計，雙邊貿易總額於2014年達到432.8億美金，較之2013年的380.6美金有不小的增長。

然而，去年中國大陸游客赴東盟國家旅遊人數達到1140萬人次，到菲律賓的中國大陸游客只有40.2萬人次。背後的原因，除了此前香港人質事件引起國人對菲律賓治安的擔憂外，也有因菲律賓不斷在南海問題上的不斷炒作而引起國人的不滿和反感。

菲律賓在與中國的經濟合作中並不顯得積極。由中國倡導的亞洲基礎設施投資銀行（即亞投行，AIIB）即將開業。但可惜的是，菲律賓至今尚未加入亞投行。或許是因為日本在這一問題上過於“執着”，而菲律賓對於日本又過於信任。不過，菲律賓應該明白，中國倡導的亞投行若能夠對該國進行基礎設施建設的投資，對於其經濟發展百利而無一害。（綜合自騰訊財經、中國日報中文網、中國搜索等）