安娜·帕拉西奧:土耳其的“外交狗鬥”
【土耳其擊落俄羅斯戰機後,俄-土、歐-土、歐洲-中東局勢均出現變數。歐盟本因巴黎恐襲事件可能與俄羅斯和解,然而在近日召開的歐盟-土耳其領導人會議上,又加深了與土耳其的合作,增強了援助力度,換取土耳其在難民問題上的合作。同時,西方並未放鬆對俄羅斯傳統勢力範圍的侵蝕,北約正式邀請黑山共和國加入。但對土耳其來説,並非都是好消息,俄羅斯公佈了IS的石油進入土耳其的證據,連美國****國務院也不得不承認這一事實,“請求土耳其關閉邊境”。】
日前,土耳其擊落了俄羅斯戰機,這一事件有可能在已經被暴力席捲的敍利亞開闢一條新戰線,從而打破巴黎恐襲之後俄羅斯和西方關係緩和的希望。俄羅斯總統普京和土耳其總統埃爾多安正在打口水仗。鑑於未來情況可能嚴重惡化,對歐盟來説最重要的是,盡一切所能,重修與土耳其的關係。
在巴黎恐怖襲擊之前,埃爾多安似乎在歐土關係中掌握着一手好牌。面臨着不斷升級的難民危機,10月歐盟領導人同意開展聯合行動計劃。土耳其阻止難民進入歐洲,作為交換, 歐盟會向土耳其提供資金支持,免籤優惠,以及最重要的,重啓土耳其入盟談判。在該決定不久之後,德國總理默克爾改變了先前反對土耳其加入歐盟的態度,在訪問伊斯坦布爾期間,稱這是一個“開放式的問題”。
這一切都有利於埃爾多安11月1日的大選。在土耳其內部,歐盟的聯合行動計劃和默克爾的訪問都被視為對埃爾多安事實上的認可。歐盟甚至特地將較多負面批評的土耳其入盟進展報告推遲至土大選之後方才發佈。最後,埃爾多安和他所在的正義與發展黨(AKP)贏得了議會多數席位。
11月15-16日,土耳其借在安塔利亞召開的G20峯會重返世界舞台,終結了西方對具有獨裁傾向的埃爾多安的孤立。同時歐盟-土耳其聯合首腦會議定於11月29日舉行來商討落實行動計劃。

發生在G20峯會前的巴黎暴恐讓整個國際局勢陡轉
然而,世事難料。巴黎的悲劇使土耳其在峯會中遭到冷遇,埃爾多安的迴歸並沒有得到太多關注。各方關注的重點都是美國總統奧巴馬、俄羅斯總統普京,以及坐鎮巴黎的法國總統奧朗德。
現在,埃爾多安正面臨着完全不同的戰略前景,尤其是當下俄土關係處於冷戰結束以來最緊張的時刻。現在國際社會比以往任何時候都更加堅定了戰勝伊斯蘭國的決心,而這顯然需要地面軍事行動。大國正在尋求立即可用的力量來打擊伊斯蘭國。從目前來看,這意味着兩路人馬:一邊是以庫爾德人民保衞軍為主體的敍利亞民主軍,他們反對阿薩德政權;另一邊是以俄羅斯、伊朗以及黎巴嫩真主黨為後盾的親政權勢力。從土耳其的角度來看,兩者都是不能接受的。
與此同時,土耳其面臨來自伊斯蘭國的直接威脅。10月在安卡拉發生的雙重自殺式爆炸死亡人數超過100人。另外,土耳其當局還挫敗了計劃在巴黎恐怖襲擊當天實施的針對土耳其的另一場襲擊。
2014年俄羅斯吞併克里米亞,加劇了克里姆林宮和西方的嫌隙,土耳其採取了雙方都不得罪的戰略,但是,由於擊落俄羅斯戰機並且堅決反對阿薩德(歐美的領導人越來越相信阿薩德在政治解決中會發揮一些作用),土耳其現在發現自己慢慢地被兩個陣營都孤立了。
因為法國反對使北約成為打擊伊斯蘭國的國際核心力量,土耳其對俄羅斯侵犯其領空的零容忍態度,已經把北約與俄羅斯的關係置於危險之下。為了緩解這種緊張,歐盟可以發揮重要的作用。
面對歐盟,土耳其手中仍握有一張好牌,由於難民繼續流向歐洲,雙方現在正在建立基於切實需求的合作伙伴關係。任何一方都承擔不起已經動盪不安的局勢進一步複雜化。這在歐土首腦會議上得到體現。
在歐盟方面,承認土耳其對庫爾德人勢力的敏感是非常重要的。這意味着要建立可信的保障措施,防止敍利亞北部可能的安全區域(對阻止難民潮並且穩定敍利亞國內局勢是至關重要的)威脅土耳其國內的安全。歐洲以及美國領導人必須做出權衡,避免土耳其與俄羅斯之間的緊張局勢升級。而且必須使土耳其政府放心,就算阿薩德可能參與敍利亞起初的國家轉型,他也不可能成為敍利亞未來長期的領導人。
就其本身而言,土耳其需要拓寬其視野。其南部邊境的動態應該獲得遠超於庫爾德人問題所受的關注,南部邊境對地區穩定有着深遠影響。正義與發展黨在大選中獲勝提供給土耳其政府一個機會:把注意力轉回解決周邊更廣大的問題。這才像一個地區領導者該做的事情,而不是狹隘、自私地追求本國利益。
為解決當今最緊迫的挑戰,土耳其和歐盟必須承諾建立基於共同利益特別是安全利益的真正夥伴關係,而不是像按照菜單點菜一樣的交易行為。這必然包括真摯地進行土耳其入盟的談判。
在土耳其同俄羅斯的關係惡化之後,推進歐盟-土耳其峯會非常重要。如今,歐盟和土耳其比以往任何時候都有責任共同行動來避免已經令人震驚的局勢變得更加惡劣。
(青年觀察者林夢婷譯自世界報業辛迪加)
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