巴黎氣候大會上 發達國家620億美元氣候資金遭發展中國家普遍質疑

“因為有重複核算問題，這不是真實的數字”。巴黎當地時間8日，面對如何看待發達國家已提供620億美元氣候資金的提問，印度環境部長普拉卡什·雅瓦德卡爾(Prakash Javadekar)用一句話給出了回答。

中國、印度、南非和巴西組成的“基礎四國”集團當天在巴黎氣候大會上召開發佈會，介紹其在談判中所持立場。敦促發達國家兑現為發展中國家提供資金支持的承諾是重點之一。

發佈會上，美聯社記者提問説，如何看待經濟合作與發展組織(OECD)此前一份報告顯示發達國家2014年已提供620億美元？這是當天發佈會唯一獲得集體回答的提問。

由於發達國家此前承諾，到2020年時，其所提供給發展中國家用於應對氣候變化的資金應達到每年1000億美元的水平。如果2014年的資金果真達到620億美元，那就意味着發達國家很好地兑現了自己的資金承諾。

國務院發改委前副主任、中國氣候變化事務特別代表解振華

在這種情況下，四國部長依次發言，從不同角度對發達國家氣候資金“賬目”提出質疑。

南非環境事務部部長艾德娜·莫萊瓦(Edna Molewa)表示，雖然OECD指出有620億美元的氣候資金已到位，“但我們認為計算方式是有問題的，重複的部分不能計算在內”。

艾德娜·莫萊瓦舉例説，這620億的所謂氣候基金中還包括貸款，“一個國家收到的貸款是要還的，且還需支付利息”，她呼籲巴黎氣候大會啓動一個進程，來探討如何建立一個值得信賴的資金核算體系，“氣候資金的計算非常複雜，如果沒有一個核算機制，那麼我們就不知道統計的究竟是什麼”。

巴西環境部長伊莎貝拉·特謝拉(Izabella Teixeria)的質疑則在“第三方提供內容”這一OECD報告中的“方法學”問題，“我們不能把統計工作外包，這涉及到透明度和可信度”。她呼籲各方在巴黎會議上達成一個協議以實現資金的透明度，從而評估發達國家提供資金的真實數字，“我希望看到真實情況”。

中國氣候變化事務特別代表解振華在表示歡迎OECD作出報告後，也明確指出發展中國家對這一報告並不認可。他強調，這種不認可正好説明了氣候資金透明度的重要性，這一透明度是增加政治互信的手段。

“發展中國家沒有見到620億”，解振華表示，氣候資金提供者的賬目應包括“給了多少錢”、“錢給了誰”、“拿錢幹了什麼”等一系列要素；而氣候資金接收者的賬目也應包括“我從哪拿到錢”、“我用這些錢做什麼”、“有什麼成效”等要素。

不過在四國部長相繼發言後，又有歐洲記者追問，如果發達國家資金不夠透明，南南合作的資金又該如何評估。

普拉卡什·雅瓦德卡爾對此明確表示，之所以談發達國家資金的透明度，是因為此前的談判已經確定，向發展中國家提供應對氣候變化的資金是發達國家的義務所在。但發達國家承諾的和兑現的是兩個概念。

伊莎貝拉·特謝拉也強調發達國家和發展中國家在義務上的區分，“必須瞭解什麼叫義務。我們有一個公約，裏面是非常清楚的”。她強調，現在談義務，不是要給發展中國家也創造出來一個義務出來，而是要敦促發達國家必須兑現承諾，“我們必須知道真實情況，找到解決方案”，“我們需要行動”。