巴黎氣候大會突現包含百餘國家的新集團 中國印度不在其中
按照既定議程,在巴黎舉行的聯合國氣候大會今天已進入最後一天。在這兩天的談判衝刺階段,會上突然浮現了一個由100多個國家組成的新集團,但主要的温室氣體排放國中國卻不在裏面。
這個聯盟本來由歐盟和一些發展中國家組成,但是9日,美國宣佈成為其中的一員,當中有什麼玄機?但在另一方面,非洲多國要求發達國家為全球變暖提供賠償,而西方媒體也指出,中國不是最大阻力,對於歐盟和美國來説,與中國或印度達成協議遠比和以沙特阿拉伯為首的拒不合作國家達成協議要容易。後者不願意讓新的氣候保護協議威脅到自己的石油和天然氣生意。

一頭巨大的人控機器北極熊在巴黎氣候大會會場入口處嗷嗷叫,呼籲強有力的減排和控制全球升温。
由獨家新聞引爆的爆炸性消息
據鳳凰網記者孫瑩從前方發回的報道,巴黎時間週二(12月8日),國際一流媒體中最關注氣候變化的英國《衞報》,爆出獨家信息稱,巴黎大會上突然浮現一個由發達國家和發展中國家共同組成的新集團,裏面包括歐盟、美國和79個非洲、加勒比海和太平洋國家,自稱為“雄心壯志聯盟”(High Ambition Coalition),中國、印度卻不在裏面。
在“雄心聯盟”之前,巴黎會議上國家數最多的集團是“77國加中國”集團,基本是發展中國家。
“雄心集團的形成,顯示出發達國家和發展中國家是可以站在一起的,”歐盟氣候專員卡尼特説。
《衞報》報道稱,這個集團是在六個月前,暗中形成的,其訴求是“要求巴黎形成有法律約束力、有最大減排雄心的氣候協議”。
在巴黎大會中的196個締約方(包括195個國家和歐盟),目前已經有超過半數國家參加了該聯盟。
每年一度的聯合國氣候變化大會,今年已經是第21年。今年的會議特別重要,是因為將簽訂涵蓋全球的減排協議。這個任務本來安排在2009年的哥本哈根,但那次會議慘敗,發達國家和發展中國家互相指責、亂成一團。
今年,不能再拖了。不過“富國要窮國減排,窮國向富國要錢”的“死循環”現象似乎並沒有太多改變。發達國家和發展中國家各説各話,這時拉攏“第三方”就顯得特別重要。
在“雄心聯盟”之前,最大的“第三方”是非洲集團和最不發達國家集團。這些國家需要資金,同時也希望加強減排力度,避免氣候災難。而中國和歐盟在非洲、拉美都有大量貿易投資。目前,“最不發達國家集團”已經成為“雄心壯志聯盟”成員;大部分非洲國家也已加入。
週二,歐盟宣佈與79個非洲、加勒比海和太平洋國家簽訂協議,這些國家需要按標準彙報碳排放情況——中國和印度目前不同意這樣的彙報機制。歐盟宣佈,將向這些國家提供4.75億歐元(相當於5.17億美元)的支持。
《衞報》報道稱,“雄心聯盟”是歐盟苦心積慮暗中策劃六個月的成果,始於今年7月,巴黎召開的一些氣候會議時,一些“非正式、大家隨便喝喝酒”的場合上形成的。
哥倫比亞也是該集團中的一員,其環境部長稱,這個集團的主腦是馬紹爾羣島的外長。

馬紹爾羣島外長德布勒姆(Tony de Brum),號稱是“雄心聯盟”的主腦。圖片來自《衞報》
七月這個聯盟形成後,15個國家的外長,包括歐盟,至少私下會面了三次,其中有一次是在九月聯合國大會時,由洛克菲勒家族提供的一個會議室中。
此次在巴黎會議上,週日晚間,這些國家的部長們在巴黎市中心的一家餐廳聚餐,這次有美國氣候特使斯特恩加入。
聚餐一直持續到半夜,“部長們愉悦、深入地進行了交談,在一些有共識的議題上達成了一致意見”,《衞報》如是描述。
據説這個聯盟剛開始叫做“非正式部長聚會”,但在週一的一次發佈會上,美國氣候特使斯特恩使用了“雄心壯志聯盟”這個詞。
作為聯盟對外的“主腦”,馬紹爾羣島外長德布勒姆説,他努力拉攏各國加入該聯盟,他自己就請求與澳大利亞、波蘭、加拿大和印度的部長們會面。
儘管聯盟成員一再對外説:“我們歡迎任何人加入”;但《衞報》報道稱:“聯盟成員並沒有主動與世界最大碳排放國——中國要求會談”。
“我們希望團結更多人,但我們不想犧牲我們的主要訴求,”馬紹爾羣島外長德布勒姆説,“我們不希望巴黎協議‘沒有牙齒’。”
詭異的新聞發佈會
《衞報》的獨家消息在會場引起巨大動盪。週三一整天,關於“雄心聯盟”的各種小道消息充斥了大會的各個角落。
週三傍晚6:10分,在巴黎氣候大會的最終協議初稿發佈後三個小時(這份初稿已經從最初的51頁減少到29頁),所有記者收到了一封“不明覺厲”的電郵,標題是“6:30新聞發佈會”,既沒有説明發佈會的主題,也沒有説明發佈會的內容。
郵件中只有十個人的名單,包括馬紹爾羣島外長德布勒姆,歐盟氣候專員卡尼特,美國氣候特使斯特恩等等。
雖然發佈會只提前了20分鐘通知,而且是在大家吃晚飯的時間,不到十分鐘內,可以坐數百人的新聞發佈會議室,迅速就被坐得滿滿當當。

八國部長坐在“雄心聯盟”發佈會上,最左邊是歐盟卡尼特,最右邊是美國斯特恩,中間白髮者是馬紹爾羣島外長德布勒姆。孫瑩攝。
後來,進入會議室的一共是八位部長。他們在主席台上坐下,閃光燈馬上閃成一片。
6:35分,待攝影記者們拍夠了慢慢散去之後,會議才正式開始。
馬紹爾羣島外長德布勒姆坐在中間,歐盟和美國的代表分別坐在最邊上。
“你們都從媒體上讀到一些信息,”德布勒姆最先説話,“我們希望你們直接從我們這裏聽到消息。雄心聯盟浮現,是發達國家和發展中國家合作努力的結果。目前已經有100多個國家加入。”
德布勒姆強調説,“雄心聯盟”不是一個談判集團,只是希望各種聲音之間能有所聯繫,“無論國家大小、窮富”。
他再次重申:“我們不會接受一份‘被弱化得只剩點骨頭渣’的巴黎協議,我們需要有雄心的機制,”他説,雄心聯盟要的是“巴黎協議活潑潑的心臟”。
他説,雄心聯盟的訴求包括:全球升温控制在1.5度以下;減排的清晰路徑;每五年進行各國減排結果的評審等等。
歐盟氣候專員卡尼特隨後説話,他説得更為明確:“目前的協議文本太弱了!我們要一起努力對它進行加強,還有很長的路要走。我們會推動達成最強的協議!”
隨後,這位大鬍子露出燦爛微笑,轉向坐在桌子另一頭的美國代表:“我們很高興美國能加入我們。”
“最不發達國家集團”的代表、哥倫比亞、墨西哥、德國、岡比亞的部長們一一發言,內容大同小異,都是強調“雄心”。
輪到美國氣候特使斯特恩的時候,台下記者們顯然打醒了精神。
“雄心聯盟正是我們現在需要的,”斯特恩説,“有些國家則希望巴黎協議只是最低效力。”
等部長們終於發言完畢,台下記者舉手一片。英國《泰晤士報》的資深環保境記者喬納森·力克(Jonathan Leake)得到了第一個提問機會:
“我想請問美國特使斯特恩先生,你剛剛説的有些國家只是希望最低效力,請問是哪些國家?”
這個問題顯然是所有記者都想問的。
“我不會點名批評他人,我們這個羣體今晚需要團結、需要站在一起,”斯特恩迴避了這個問題。
隨後提問的是彭博社資深記者亞歷斯·莫勒斯(Alex Morales):“美國國務卿克里今天在這裏説,對透明度的要求,對各國應該都一樣。但印度部長説,巴黎協議的每個方面,都應該體現‘有區別的責任’,各國認識是否有鴻溝?”
“並不是鴻溝,”斯特恩説,“不是每個國家都有同樣的要求,但必須有一套標準。關於靈活性,我們已經説了很多。我們提出應該有一個能力建設基金。我們談的是‘有區別的體系’,這不同於(發達國家和發展中國家)的簡單‘二分法’。”
僅回答兩個記者問題後,馬紹爾羣島的德布勒姆就説:“我們還有別的會要參加,這次發佈會就此結束,謝謝各位記者。”
會議在6:53分結束。全長23分鐘,其中前5分鐘用於拍照,八位部長輪流發言用了15分鐘,回答記者問題用了3分鐘。
“這真是場好垃圾的發佈會啊,”收拾東西離去時,一位外媒記者不禁抱怨道。
延伸閲讀:
非洲多國要求發達國家為全球變暖提供賠償
英國《獨立報》12月10日報道,在巴黎氣候峯會上,非洲國家要求發達國家為全球變暖造成的影響提供補償。非洲國家認為,發達國家工業革命以來的發展造成目前全球變暖的局面,卻讓發展中國家深受其害。
巴黎聯合國氣候大會日前已接近尾聲,非洲國家領導人和非政府組織要求發達國家為發展中國家應對全球變暖提供資金援助。該資金援助項目包括全球變暖造成的風暴、作物歉收、荒漠化以及森林退化,還有因全球變暖引起的大規模移民(大片土地不再適合居住)和發病率增高的瘧疾。
泛非洲氣候正義聯盟秘書長米西卡·姆温達表示,發達國家發展了工業卻污染了大氣,導致非洲國家河流乾涸,作物顆粒無收,非洲人民深受其害。因此,巴黎氣候協議有必要就發達國家造成的全球變暖給發展中國家帶來損害這一問題提出解決方案。海拔較低的馬爾代夫和太平洋島國圖瓦盧也要求將賠償問題寫入氣候協議。
談判各方在氣候賠償問題上仍存在爭議,而要解決這一問題還有許多工作要做。無論結果怎樣,“賠償”和“債務”這兩個字眼不會出現在最終的協議中,以免發達國家將面臨數千億美元的法律債務。
美國氣候變化問題特使託德·斯特恩表示,美國無法接受“賠償”和“債務”的説法,但美國可以另外的名義為此提供資金援助。歐洲國家和英國也對此表示贊同。前地球之友組織主席、可持續發展智庫學者湯姆·伯克認為,此次巴黎氣候大會上“賠償”和“債務”問題很難看到解決方案。

示威人羣在埃菲爾鐵塔下發出信息,要求100%使用可再生能源
美國加入“雄心聯盟”的用意
隨着12月8日歐盟與79個非洲、加勒比與太平洋國家宣佈結成”雄心壯志聯盟”後,12月9日,美國宣佈自己也成為聯盟的一員。
據澎湃新聞報道,該聯盟重點關注四個議題:第一,希望巴黎協議是具有法律約束力的;第二,在全球變暖問題上,設置同科學意見相一致的明確長期目標;第三,引入審查機制,每五年一次審查國家排放承諾;第四,創建統一跟蹤核查系統,追蹤各國達到其減排目標的進程。
對於許多人來説,前三者的結盟並不意外。歐盟一直在尋求一個強有力的氣候協議,為了達成全球控制升温的長期目標,要求全球每5年進行一次評議,以確保減排等努力與全球目標間的差距逐漸縮小。而非洲和加勒比與太平洋國家則多屬於受氣候變化影響的脆弱國,一個強有力的協議符合他們的利益。
“美國的加入確實讓我有些意外。”非政府組織樂施會氣候變化高級顧問Jan Kowalzig説。“脆弱國一直尋求協議中強調‘損失和損害’機制,美國則希望弱化甚至完全去掉這一條款。”
“損失和損害”是2013年華沙氣候大會建立的談判中的新機制,主要幫助因氣候變化造成嚴重甚至永久性損害的發展中國家。
就在談判進入關鍵階段時,美國國務卿克里宣佈美國支持並加入“雄心壯志聯盟”,他還宣佈美國將提供8億美元幫助發展中國家進行氣候適應。克里説,這個時候,需要各國留給巴黎一個具有雄心的氣候協議。
在12月9日新的文本中,關於“損失與損害”的條款仍然有兩個選擇,其中一個認為應該將“損失與損害”合併入“氣候適應”條款中,有分析人士認為,合併條款就意味着發達國家的出資義務減少。“現在,損失與損害極可能有新文本出現。”Kowalzig分析説。另外,他還指出,新的聯盟取名雄心壯志,“到了這個關鍵時刻,誰能説自己沒有雄心壯志呢?這也是一種政治表態,意在拉攏更多的國家。”
德媒:中國不是最大阻力
儘管與會各方都很努力,但巴黎氣候峯會的談判在進入最後階段時仍然步履維艱。其中,中國並不是帶來最大阻力的一方。同時一些國家覺得巴黎峯會制定的2攝氏度目標還仍不夠高。
一位名為高峯(音)的中國代表團成員本週四(12月10日)向德新社表示,他相信各方在此次氣候峯會上能夠簽署一項新的氣候保護協議,讓全球未來向低碳型經濟轉型。但他表示,談判有可能會被延長至本週六。
目前,歐盟希望從2018或者2019年開始,每5年重新評估一遍現有的氣候保護目標,然後大約於2021年相應的提高標準。高峯表示,中國雖然可以考慮於2025年商議制定新的目標,但不願意讓這一點具有法律效力。
法國綠黨歐洲議會議員亞鐸(Yannick Jadot)指出,如果推延重新評估的期限,就有可能危害到為更好的保護氣候所做出的努力。同時,有許多國家完全拒絕有關提議。德新社援引談判方內部消息報道稱,對於歐盟和美國來説,與中國或印度達成協議遠比和以沙特阿拉伯為首的拒不合作國家達成協議要容易。後者不願意讓新的氣候保護協議威脅到自己的石油和天然氣生意。
觀察者網綜合鳳凰網、澎湃新聞、新浪財經、德新社等報道