中關村管委會主任稱將試點華裔卡 尚待中央批准

北京市中關村將試點“華裔卡”近日引起了外媒的廣泛關注，但中關村方面澄清説，該政策是否可行有待中國國務院、公安部、外交部等中央機關的批准。

目前仍在調研階段

據觀察者網查詢，“華裔卡”試點的消息來自於上月中關村管委會主任郭洪的發言。據中新網報道，11月27日，北京市十四屆人大常委會第23次會議舉行聯組會。在接受北京市人大常委會委員就中關村建設的詢問時，郭洪表示，美國硅谷的從業人員36%來自海外，而在中關村200萬創業人員中，外籍和海歸人員佔比僅為1.5%，將在中關村開展外籍人才管理先行先試。

具體而言，中關村將開展四項試點：第一，試點移民入籍制度，使獲得永久居住資格的人員入籍更加便利；第二，試點華裔卡制度，由於中國不承認雙重國籍，對於原籍是中國的僑胞，將參考其他國家的可享受永久居留等形式；第三，試點外籍人員臨時身份證制度，例如居住6個月以上能獲得臨時身份證，可享受在華便利服務；第四，試點境外高校學生到中關村實習。

中關村管委會主任郭洪

今天的參考消息又援引外媒稱，“華裔卡”不同於中國國籍，持有者沒有選舉和被選舉的政治權利，但能夠享有普通中國公民的其他權利，如投資、購房、開立銀行賬户、申請駕照、子女入學等。

不過中關村方面很快對上述報道做了澄清。據美國華人媒體《僑報》本月7日報道，中關村管委會的負責人對記者表示，儘管“華裔卡”對於華僑華人而言是眾望所歸，但該政策僅是中關村向中央提出的一個建議，目前仍在調研階段，是否可行有待中國國務院、公安部、外交部等中央機關的批准。

中央頻提完善人才引進

中國入籍困難的問題由來已久，自2004年中國實行綠卡制度以來，年均髮卡也僅僅248張。早在2012年，美國華人全國委員會及其他136家海外華人團體就曾聯名呼籲全國人大和政協，把“發放海外華人身份證”一事納入兩會議題，並儘快實施。

中央儘管尚未推出放寬人才引進限制的具體措施，但從多方表態來看，這已經成為大勢所趨。2012年出台的《出境入境管理法》，其中有一條是要制定外國人在華永久居留的審批管理辦法。當年，公安部會同外交部修訂《外國人在中國永久居留審批管理辦法》並呈報國務院審批。

2014年5月22日，國家主席習近平在上海召開外國專家座談會，指出中華民族歷來具有尚賢愛才的優良傳統。現在，我們比歷史上任何時期都更需要廣開進賢之路、廣納天下英才。

在座談會上，習近平特別強調，外國專家主管部門要繼續完善外國人才引進體制機制，切實保護知識產權，保障外國人才合法權益，對作出突出貢獻的外國人才給予表彰獎勵，讓有志於來華髮展的外國人才來得了、待得住、用得好、流得動。

不久之後中組部表示，有關部門表示正積極研究修改綠卡審批管理辦法，降低綠卡門檻，設置更加靈活務實的申請條件，加大吸引海外人才的力度。