國家信訪局局長舒曉琴：你寫的信，習近平主席會看到

據微信公號“長安劍”12月18日消息，昨天，人民公安大學路上，長安君的小夥伴驚遇部長級人物！國務院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴！

這可是國家信訪局局長首次和首都十多所高校、800多位大學生面對面，全方面真誠答疑，揭秘真實的信訪制度。

舒局長演講讓小夥伴們大開眼界，現場掌聲不斷，你絕想不到真實的信訪是這樣的！

**長安君：**信訪就是現代版的“擊鼓鳴冤”嗎？

**舒曉琴：**沒有這麼簡單，通俗地講，信訪就是老百姓對黨和政府的“信任之訪”。它是有歷史淵源的：

中國現代信訪與古代類似信訪的活動最根本的不同，就在於是為了實現全心全意為人民服務的宗旨，是真正意義上的人民信訪。

**安仔：**我們給習大大寫信，真的能被他看到嗎？真的能發揮作用嗎？

舒曉琴**：**根據中央“三定”方案，國家信訪局受信範圍包括國內羣眾和境外人士寫給黨中央、國務院，中央政治局常委委員、中央書記處書記，國家主席、副主席，國務院總理、副總理、國務委員（領導同志處有特殊要求的除外）以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳、國家信訪局的來信。

也就是説，按照國家信訪局職能和中央領導同志委託，寫給中央領導人的來信，都會通過中南海郵局直接送到國家信訪局接收辦理。

在國家信訪局收到的來信中，人民羣眾提出意見建議的來信大約佔15%左右。這些信件到了國家信訪局後，會如何一步步處理呢？

首先是分揀，這是第一道關口。剛才説了受信範圍，寫給這個範圍以外的信，國家信訪局是不接受的。據《信訪條例》規定和中央關於涉法涉訴信訪事項辦理工作的改革意見，對屬於人大、法院、檢察院職權範圍內的事項，以及已經或依法應當通過訴訟、仲裁、行政複議等法定途徑解決的投訴請求，國家信訪局一般不予受理。對於已經複核終結、來訪人又沒有提出新的事實和理由的，不再受理；有關地方和部門正在處理且未超出法定處理期限的重複信，一般也不予登記受理。

對於在受理範圍的羣眾來信，則全部錄入全國信訪信息系統。基本辦理方式有4種，分別是上報、轉送交辦、通報和暫存。

上報是指將信件報送中央領導參閲。向中央上報來信信息，是辦信工作的首要辦理方式，也是最重要的一項工作職責。

對涉及政策性的問題，國家信訪局要綜合分析來信情況後，上報給黨中央、國務院領導同志參閲，通過出台和完善政策推動問題成批解決。

方式包括三種，一是編寫《信電情況》，主要是針對寫給中央政治局常委的來信。對領導關心、社會關注、羣眾反映強烈的熱點、難點和帶有普遍性的問題進行彙總分析，報送領導參閲。第二種是專題分析，也就是根據某類專項問題的來信情況，通過對其變化趨勢、苗頭傾向、突出表現等分析，及時報送中央領導。最後一種是綜合分析，也就是根據某一時期、某一階段羣眾來信總體情況，進行集中梳理分析，形成綜合情況報告，供領導參閲。對一些重要的意見建議，國家信訪局通過不同形式報送中央領導同志和有關部門，有不少意見建議被採納。

**長安君：**信訪是不是中國特色？外國沒有信訪制度吧？

**舒曉琴：**錯啦，信訪活動並非中國的獨有現象，許多國家都有非訴訟救濟機制，比如，ombudsman就類似於我國的信訪制度：

**安仔：**信訪是有人説的那樣，是“人治”不是“法治”嗎？

**舒曉琴：**這麼説就錯啦，信訪制度是中國特色社會主義民主政治制度的有益補充，是依據憲法精神設立的。《憲法》第四十一條規定，公民對於任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對於任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。在具體法規層面，我們有國務院頒佈的《信訪條例》。

**長安君：**信訪工作制度改革的目標指向究竟是怎樣的呢？

**舒曉琴：**在黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的決定中，將信訪工作制度改革納入到改革的整體設計，明確了三項重點工作：一是“陽光信訪”，我們建立了網上國家信訪信息系統，羣眾可以網上投訴，我們把羣眾來信、來訪事項也全部放在網上流轉，讓數據多跑路、羣眾少跑腿。二是“責任信訪”，及時就地解決羣眾合理訴求；三是“法治信訪”，訪訴分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。

**安仔：**能給我們詳細説説“陽光信訪”嗎？

舒曉琴：“陽光信訪”，顧名思義，就是信訪工作要公開透明、接受監督。為了落實“互聯網＋”行動、推進信訪工作現代化，我們在互聯網上建立了國家信訪信息系統，羣眾足不出户，就可以很方便地反映問題，很方便地查詢到來信、來訪和網上投訴事項的整個辦理過程和處理結果，可以對信訪部門和職能部門進行滿意度評價。

從近兩年的實踐來看，“陽光信訪”成效明顯，現在全國受理的網上信訪佔信訪總量的四成以上，逾半數省份的網上信訪量佔總量50%以上，網上信訪正逐步成為信訪主渠道。

這兩年我們還加強了信訪事項的統籌督查督辦，特別是對存在不作為、亂作為等問題的典型案例，實行問責。督查也是陽光督查。中央信訪督查組除國家信訪局同志外，還有中央有關部委、中組部掛職幹部、地方信訪部門的同志參加，還邀請了所在省市的全國人大代表、政協委員以及新聞媒體記者全程參與，督查過程、督查結果以及後續整改情況也全部在網上公開。這項工作也得到社會廣泛關注和好評，特別是親歷督查的記者們更是大呼“過癮”，紛紛點贊！

我舉一組數據：去年教育實踐活動期間，化解信訪積案13.9萬件，今年“三嚴三實”專題教育期間化解信訪積案8.06萬件！

聽了舒局長的演講和答疑，北京建築大學建築與城市規劃學院的同學任燕妮説：“原來信訪工作與我們之前的印象大為不同，新的信訪制度的改革是真真切切的幫助百姓解決問題，更好地做到服務於百姓。作為新一代的我們，更該努力學習，推廣我國現行信訪制度，為中國的信訪制度和中國特色社會主義事業盡綿薄之力！”

最後，這位“部長進校園”活動請來的第一位女部長流暢地背了一副對聯的下聯：“吃百姓飯，穿百姓衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓！”

“我們要把羣眾當家人，把羣眾的來信當家書，要把反映的問題當家事，要把羣眾工作當家業。不管同學們步入社會從事什麼行當，都能為信訪工作做貢獻。大家都應該來呵護老百姓，設身處地為老百姓着想，共同集聚實現中國夢的強大的正能量！”