Chivn：強壯了一代日本人的學校給食制度為什麼失守了？

12月15日，日本佐賀縣地位町立東脊振小學發生一起食品安全事件：在給食的“ぬっぺい汁”（類似於味增湯）中發現一顆紐扣電池盒和一根長約20釐米的繩子，所幸沒有造成嚴重後果。

無獨有偶。據朝日新聞11日報道，日本神奈川縣平塚市市立富士見小學提供給該校學生的課間餐中發現了長約14釐米的針狀金屬片。金屬片混合在配飯的肉醬當中，被六年級女生不小心吞入口中，萬幸女生察覺後迅速吐出，沒有造成傷害。據調查，學校的廚房中沒有類似的金屬片，學校推測很可能是在配送工廠與別的食材混入的。

據讀賣新聞報道，同日，新潟市市立柳都初中提供給學生的餐點中混入了長約3釐米的極細的金屬片。學生在食用前就及時發現，沒有造成嚴重後果。事件發生後，市教育委員會保健給食課立即前往提供該餐點的工廠現場進行調查，但是沒有發現任何在工廠混入的跡象。

這並不是日本的學校給食第一次出現食品安全問題。

光是在兵庫縣的神户市，從2014年11月到2015年7月的九個月中間，初中給食當中混入異物的件數就高達86件。要知道這僅僅是日本的一個城市，而且只是初中範圍而已，雖然沒有日本全國的統計資料，但是保守估計每年發生的給食異物混入事件將在500起以上，嚴重威脅着日本兒童的健康和生命安全。

藍色為日本近年來全國食品安全問題投訴數，紅色為食品中混入異物的投訴數

根據神户電視台的報道，給食加工廠的衞生條件觸目驚心。在裝入給食的藍色框子的旁邊，竟然就是該工廠的垃圾收集處。

據不願意透露姓名的現場工作人員透露，配送箱子的外面非常容易沾上不乾淨的東西，夏天也容易招引蒼蠅。他還表示，有時候混入異物的確是因為檢查時過於疏忽，但是箱體中間的蓋子是沒有密封的，所以也非常容易飄進別的東西。即使是發現異物也不能完全歸責於公司，也可能是學校方面的問題。

是的，工廠的人員選擇了逃避問題。

而在神户市政府方面，有關人員回答：“從合同上來説我們沒有辦法改變供應商，所以唯一能做的事情只有督促他們改善衞生環境而已。”

根據這些言論，神户市給食異物混入事件頻發，確實不能單單責怪不認真的企業，還要追究政府的責任。

神户市教育委員會官員謝罪

日本的給食制度類似於中國中小學的課間餐制度，原本是為貧困家庭的孩子而設立的一種營養補充制度。這些孩子沒有辦法在家裏得到足夠的食物，所以在學校增設一餐集體餐，這樣政府的投入可以更好地直接在兒童身上生效。進入二十世紀後半葉，它成為公立中小學的教育大綱的一部分。

日本的給食制度原先在國際上一直受到非常高的評價。雖然日本不是世界上唯一有給食制度的國家，但日本的給食非常注重營養搭配，因而為各國所推崇。而且，就食品安全來講，日本人用他們的嚴謹給世界創造了一個“給食神話”。

然而，近年來頻發的給食食品安全問題，將日本徹底拉下神壇。同時，給食費用的徵收困難也困擾着學校的老師們，有一些學校的老師們苦於追着學生家長征收費用，甚至沒有辦法專心教學。可能有些人會認為這些家庭是因為經濟困難沒有辦法交納給食費用，這樣的家庭僅僅佔一小部分。很多孩子的父母寧願把錢用在煙酒與賭博上面，卻厚着臉皮不交納孩子的給食費。

學校的給食一般一年要進行200回左右。以一日三餐計算，每年每人要吃1000餐。所以給食僅佔學生食生活的五分之一。然而集體進食，相對於在家中進食，對於學生的影響要更深遠。然而，日本的給食制度存在諸多問題，主要有以下幾種：

1、菜單營養過剩

自從給食菜單引入米飯後，主食和配菜之間的配比變得更加平衡了，但是無論哪裏的菜單上都會有牛奶的一席之地。以前給食主要針對貧困家庭的孩子，他們在家裏沒有條件喝上牛奶，但是現在總體經濟條件好了，過於強調牛奶的重要性很有可能破壞了菜單的營養均衡。據一部分營養師的意見，營養均衡以周為單位考慮會更加科學。

2、衞生條件苛刻

給食制度已經執行了相當長一段時間，有一些學校的料理設備變得非常陳舊，同時衞生條件也沒有辦法得到保障。雖然自從大腸桿菌o157事件（1996年7月，大阪府堺市9500名學生因學校給食食物中毒，其中三人死亡）以來，衞生管理一直在加強。但是伴隨設備的改造與環境的重新裝修而來的是巨大的經濟壓力。同時，料理員工的着裝以及消毒制度的進一步完善，也進一步增大了管理的壓力。

3、食物中毒

通常，給食是在市一級的給食中心採購，統一製作然後配送到學校。所以萬一出現食品中毒事件，波及的學校可不是一兩所這樣的小範圍了。另一方面，一些小地方即使食品中毒規模不大，但是因為缺少相應的應急體制，所以一旦發生事故沒有辦法立刻送往醫院救治，往往造成的傷害反而更大。

4、教職工壓力

許多教職工認為，給食是一件非常麻煩的事情。日復一日、年復一年，即使是難得的午休時間也要投身於繁瑣的分配給食，督促學生吃下，營養教育，最後還要幫忙收拾，這對教職工來説是非常大的負擔。雖然日本政府強調給食制度並不單單地是營養補充，更應當看作是一種培養集體精神的課程，但是這種通識並沒有在很大的範圍內得到認同。

5、預算

給食的費用分為兩部分，一般而言由監護人和政府兩方面組成。監護人負責材料費，政府則負責運輸費加工等費用。也就是説，一部分給食經費是要從政府預算裏面劃撥的。然而孩子們的教育投入在短期是看不到回報的，況且在當前日本地方自治體崩壞的背景下，這一筆投入更是顯得不划算和扎眼。在一些因為赤字而苦苦經營着的地方，很多議會議員認為這一筆錢“不就是給孩子們買一頓飯麼”，而無視了背後的教育意義，因此削減給食預算的呼聲在地方愈演愈烈。

6、多樣化

近年來，日本過敏體質的兒童越來越多，而他們的過敏源大不相同。集體制作的給食沒有辦法考慮到個體差異，只能夠照顧大多數人。同時，每個家庭的飲食習慣並不一樣，是否有必要強制學生們去吃大鍋飯習慣大眾口味也是一個值得討論的問題。

種種問題之中，最讓人擔憂的還是食品安全與衞生問題，畢竟這與孩子們的身體健康有着正相關，同時也是一個社會的底線所在。

自從中國毒餃子事件發生後，每每遇到中國發生食品安全問題，日本各大媒體都會重提當年的中國毒餃子事件來提醒日本民眾要警惕中國產的食品，殊不知當年有毒冷凍水餃雖然是在中國生產，但是監工和管理層可是日本人。可能中國的食品安全問題是比較嚴重，但日本人在討論這個問題時，往往忽略了中國現在正在處於經濟的高速發展、社會問題突發的一個歷史背景下。日本人也忽略了他們當年處於經濟高度成長期的時候也有種種食品安全問題。看待這些問題時不應該無視歷史進程與國情，使用雙重標準誇誇而談。隨着近年來日本的食品安全問題再一次進入多發期，就連日本人引以為傲、被譽為強壯了一代日本人的“學校給食制度”也失守了，我們不禁疑問：食品安全問題究竟是一昧追逐經濟利益的市場經濟不可避的問題，還是真的與“國民性”有關？

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