發改委開反壟斷罰單：8家國際海運企業共罰4.07億
（文/平凡）據央視財經28日報道，從國家發改委獲悉，根據相關企業提供的線索，歷經一年多的調查，發改委日前對日本郵船株式會社、川崎汽船株式會社、株式會社商船三井、威克滾裝船務有限公司、華輪威爾森物流有限公司、智利南美輪船有限公司、日本東車輪船有限公司、智利航運滾裝船務有限公司等8家滾裝貨物國際海運企業達成並實施串通投標價格壟斷協議的行為依法做出處罰，分別處以2014年度與中國市場相關的滾裝貨物國際海運服務銷售額4%至9%不等的罰款，合計罰款4.07億元。
日本郵船株式會社滾裝輪
調查證據顯示，8家滾裝貨物國際海運企業在往返於中國與其他國家和地區的滾裝貨物（包括汽車、卡車以及工程機械等）海運服務市場上，存在互不侵犯既有業務以維持或抬高運費水平的共識，並針對滾裝貨物製造商發出的進出口中國的海運業務招標、詢價等事項，通過電話、會議、聚餐、電子郵件、專程拜訪等方式頻繁進行雙邊或多邊溝通，交換敏感信息、進行價格協商、商討投標意向、分配客户及航線，多次達成報高價或不報價的協議並予以實施，協助具有競爭關係的海運企業獲得了海運訂單。
相關海運企業規避反壟斷監管的意圖明顯，採取了多種不正當手段。相關海運企業價格壟斷行為持續時間長，從2008年中國反壟斷法施行算起，存續時長不少於四年。相關海運企業價格壟斷行為影響面廣，涵蓋滾裝貨物進出口中國海運市場的北美-中國、歐洲-中國、中國-南美、中國-歐洲、中國近海等主要航線，涉及多個汽車品牌和工程機械品牌。
發展改革委相關負責人表示，8家滾裝貨物國際海運企業達成並實施價格壟斷協議的行為排除、限制了相關市場競爭，抬高了滾裝貨物國際海運費率，損害了中國相關滾裝貨物進出口商和終端消費者的利益，違反了中國反壟斷法關於禁止具有競爭關係的經營者達成並實施固定價格、分割市場等壟斷協議的規定。
案情查明後，發展改革委先後兩次向8家海運企業通報查明的事實及證據，並聽取反饋意見，給被查企業充分表達意見的機會。8家海運企業認識到自身違法行為的性質、危害並深表歉意，願意承擔相應法律責任，同時提出了相關整改措施：一是加強反壟斷合規制度建設，如設置首席競爭合規官並建立審查機制等；二是加強反壟斷合規培訓教育，如向全體員工印發反壟斷合規手冊等；三是加強反壟斷合規技術建設，如開發軟件系統篩查內部敏感郵件等。
根據價格壟斷協議行為的違法性質、程度、持續時間等因素，國家發展改革委依法對8家海運企業分別處以各自2014年度與中國市場相關的滾裝貨物國際海運服務銷售額不同比例的罰款：
一、對達成並實施壟斷協議持續時間長、涉及品牌多、涉案事件多，情節嚴重的日本郵船株式會社、川崎汽船株式會社、株式會社商船三井，考慮到這3家海運企業主動報告了汽車等滾裝貨物國際海運市場達成壟斷協議的有關情況並提供了重要證據，符合中國《反壟斷法》第四十六條規定的寬大情節，因而對第一家適用寬大制度的日本郵船株式會社免除處罰，對第二家適用寬大制度的川崎汽船株式會社處以4%的罰款，計2398.09萬元，對第三家適用寬大制度的株式會社商船三井處以7%的罰款，計3812.11萬元；
二、對達成並實施壟斷協議的持續時間長、涉及品牌多、涉案事件多，情節嚴重但提供了反壟斷執法機構未掌握的有關違法事實和證據的威克滾裝船務有限公司、華輪威爾森物流有限公司，綜合考慮分別處以9%和8%的罰款，分別計2.84億元和4506.13萬元；三、對達成並實施壟斷協議持續時間長但涉及品牌、事件和航線數量較少的智利南美輪船有限公司、日本東車輪船有限公司、智利航運滾裝船務有限公司（還具有在壟斷協議中僅起到協助配合作用的情節）分別處以6%、5%和4%的罰款，分別計307.67萬元、1126.86萬元和119.84萬元。
新聞鏈接
什麼是滾裝貨物？
通過滾上、滾下裝卸的貨物：小型汽車、巴士、卡車、工程機械
滾裝船運輸專為汽車等帶輪子的貨物運輸而設計，貨物毀損率低，倉位利用率高，裝卸效率高。因此，汽車、巴士、卡車、工程機械等貨物的進出口主要通過滾裝船運輸。
此次調查涉及哪些企業？
●日本郵船株式會社
●川崎汽船株式會社
●株式會社商船三井
●威克滾裝船務有限公司
●華輪威爾森物流有限公司
●智利南美輪船有限公司
●日本東車輪船有限公司
●智利航運滾裝船務有限公司
○挪威禮諾航運公司（經調查，不涉案）
壟斷行為涉及哪些航線？
壟斷行為涉及我國進出口貿易主要航線
被罰企業從事了什麼壟斷行為？
●海運企業之間約定互不侵犯各自既有業務
●海運企業之間交流報價信息、業務意向
●針對具體招標，海運企業之間約定共同固定、維持或抬高海運費率，或者約定其中一方不參與競爭，實質上即為串通投標行為。
●海運企業通過報高價或者不報價的方式協助競爭對手獲得訂單
上述行為對我國有何影響？
排除、限制了滾裝貨物國際海運服務市場的競爭，使得招投標機制沒能發揮應有的強化競爭、優化配置的作用。
不正當地固定或抬高了滾裝貨物海運費率，損害了汽車進出口商和購車者的利益。
排擠了新的市場進入者或者潛在進入者
上述行為違反了我國什麼法律規定？
《中華人民共和國反壟斷法》
第十三條 禁止具有競爭關係的經營者達成下列壟斷協議：
（一）固定或者變更商品價格；
………………
（三）分割銷售市場或者原材料採購市場；
………………
發改委對違法行為作出了何種處罰？
根據《反壟斷法》第四十六、四十九條的規定，國家發改委責令8家涉案企業立即停止違法行為，並分別處2014年度與中國市場相關的滾裝貨物國際海運服務銷售額4%-9%不等的罰款，計人民幣約4.07億元。
為什麼有企業獲得了罰款減免？
《反壟斷法》針對壟斷協議行為設置了鼓勵違法企業自首的寬大制度
《反壟斷法》第四十六條第二款：
經營者主動向反壟斷執法機構報告達成壟斷協議的有關情況並提供重要證據的，反壟斷執法機構可以酌情減輕或者免除對該經營者的處罰。
《反價格壟斷行政執法程序規定》第十四條：
經營者主動向政府價格主管部門報告達成價格壟斷協議的有關情況並提供重要證據的，政府價格主管部門可以酌情減輕或者免除對該經營者的處罰。
第一個主動報告達成價格壟斷協議的有關情況並提供重要證據的，可以免除處罰；第二個主動報告達成價格壟斷協議的有關情況並提供重要證據的，可以按照不低於50%的幅度減輕處罰；其他主動報告達成價格壟斷協議的有關情況並提供重要證據的，可以按照不高於50%的幅度減輕處罰。
發改委在程序上如何確保公正執法？