社評：香港自由行，人既別多又別少之難

梁振英：將與內地部門商討是否收緊自由行政策

香港特區行政長官梁振英24日表示，由於香港的接待能力有限，將在兩會期間與內地部門商討能否收緊“自由行”政策，以控制遊客的自然增長。人們注意到，春節前夕和節日期間，香港多次發生以“反水客”為名的衝擊商場和羞辱內地遊客事件，一些滋事者遭到逮捕。

梁振英所言“香港接待能力有限”是實情，內地遊客大量增長同時帶來正負兩方面的效應，為減少負效應而調整自由行的政策，屬於可以理解的範疇。

但應當指出的是，這是項技術性調整，兩地輿論都不應將之政治化。香港少數人激烈反對自由行的做法不應受到鼓勵，一旦做出調整，不應被視為對那些人的讓步。

自由行施行於2003年，當時正是香港經濟最困難的時候。也是香港主動籲請中央批准自由行，才獲同意的。那之後的自由行極大刺激了香港旅遊經濟，也增進了兩地民眾的交流。沒有自由行，香港恐怕難有今天的繁榮。

香港繼續需要自由行是不容置疑的，但抑制內地遊客過快增長也確有必要，這兩種需求是辯證統一的關係。把香港的社會問題都歸咎於自由行是衝動和輕率的，如同內地互聯網上有人呼籲“抵制香港遊”一樣荒誕不經。

香港輿論還需對自由行的利弊放平心態，對它導致的一些局部性問題持包容心態。比如黃金週期間主要旅遊場所人滿為患，某種商品被“買光”等現象，任何旅遊城市都可能遭遇，中國內地旅遊城市也都有過這些困擾。在剛剛過去的春節，日本的馬桶蓋據稱被中國遊客“掃蕩一空”，但日本輿論沒有因此而抱怨。

至於香港一些人認為自由行帶來的好處被少數商家佔有了，並導致香港物價上漲、房價高企，普通民眾的生活反而受到損害，這些恐怕主要得靠香港內部的管理協調，反對自由行是搞錯了解決問題的方向。

香港輿論對中央的期待確實很高：既要有自由行，幫助促進香港經濟的繁榮，又要使入港的遊客總量恰到好處，從而實現香港各個羣體的利益最大化。而事實上，這樣的拿捏很難做到。

一旦開放自由行，遊客的人數可能“過多”。一旦管起來，遊客的人數又可能“過少”。這恐怕是常態的真實面貌。把遊客人數控制得恰到好處很可能是理想化的要求，更何況，香港不同羣體對“恰到好處”的理解各不相同。

自由行政策應保持基本穩定，這是香港社會的利益所在。控制是必要的，但措施應當合理，取得內地遊客的理解。切不可給內地人留下香港不歡迎他們的印象，誰在香港製造這種印象，他們就是香港經濟社會發展不負責任的攪局者。

我們相信，如果香港特區政府主動提出一些收緊措施，內地方面總體上會積極響應。但香港輿論不應期待這樣的調整會是絲絲入扣的。香港輿論的豁達是該問題能夠逐漸化解的重要條件。

中國內地遊客的出境遊進入高速增長期，而周邊可替代香港的旅遊目的地有很多，它們有些在針對中國內地遊客設計類似“自由行”的制度安排。香港對反內地遊客言行的制止與引導應當與收緊自由行同時進行，這樣才能長期保持它相比於其他亞洲城市爭取中國內地資源的優勢。這無異於是維持香港21世紀繁榮的一條生命線。