社評：言論自由與國家安全決不能對立

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國家安全法二審稿草案20日提請人大常委會會議審議，這份草案新添了一些內容，其中引起人們最多關注的是關於文化安全的描述。據報道草案增加了“加強社會主義核心價值觀教育和宣傳”、“防範和抵禦不良文化的滲透”的規定。此外二審稿還主張“建設國家網絡與信息安全保障體系”，“維護國家網絡空間主權”。

文化安全是國家安全的重要方面嗎？一些互聯網活躍人士迅速予以否定，但在專業安全學者的眼裏，它當然是。

文化、包括意識形態是一個國家政治凝聚力的基礎性構件，比如一個民族分離主義或民族沙文主義盛行的多民族社會，其國家結構不可能是穩定的。如果資本主義社會特有的價值系統對一個社會主義國家的意識形態做徹底改造，後者的國家安全就將面臨嚴峻挑戰。這些都是很基本的道理，任何羣體恐怕都不難理解。

世界大國的國家安全法（或國土安全法）都會涉及文化領域，美國的國安法要求每任總統都必須出台國家安全戰略報告。在2010年的國家安全戰略報告中，明確將“在國內和全世界尊重普世價值”作為美國全球戰略的主要目標之一。此外對於伊斯蘭極端主義等在西方的滲透，美歐各國都予以嚴厲打擊。

中國有人擔心對文化安全的保護會對文化開放形成干擾，打擊言論自由。這種擔心有必要讓立法者聽到，但與此同時，它們不應成為阻止公眾瞭解文化安全緊迫性的一道屏障。

中國既要文化安全，也要言論自由，當代和未來幾代中國人應當有足夠的能力和魄力建立二者之間的融合及平衡，而不是一再將它們對立起來，顧此失彼。

言論自由不能危害國家安全，人們對其他權利的行使同樣不能危害國家安全，這是一條超越政治制度和國家治理模式的普遍底線。宣揚言論自由的至高無上，讓它與國家安全PK，這違反基本的政治及司法邏輯。這樣做只會撕裂國家的治理結構，增加內部的分歧和敏感，對言論自由的實際發展沒有一點好處。

前兩年中國互聯網上危害國家安全並且產生了影響的言論相當多，近一個時期它們相對變少了，但支持那些違法行為的思想邏輯依然活着，一些人寄希望於有一天能借助它重新點燃互聯網。

文化安全是國家安全極具現實意義的一個主題，也是國家踏實感的來源之一。文化安全牢固了，社會內部的百花齊放就多了信心元素，其對外交流的心態也更穩定，可以減少不必要的疑慮和猶豫。

不顧國家安全的言論自由是不可持續的，它或許會曇花一現，但它導致的嚴重後果不可能被社會長久承受。在大國圍繞國家安全開展競爭的時代，言論自由尤其不可能成為社會運行的軸心，儘管一些知識分子視其為精神圖騰，但現實世界的真實追求是多元的。言論自由必須促進國家和社會對其他主要目標的追求，而不能扮演破壞性角色。

人大常委會目前審議的國安法第二稿只是草案，是用來討論的。很多表述都未必能是最後的成文。希望討論是建設性的思想過程，不被一些激進觀點引向岔道。目前有些人一提國家安全就反感，他們決不應成為這場討論的主導者。▲