經濟透視：“零工經濟”挑戰了誰

勞動力市場正經歷着新的變化。越來越多的自由職業者進入勞動大軍，通過在線平台出租房間、設計網站、出售自己家庭製作的產品或開私家車獲得額外收入。據麥肯錫全球研究院近期發佈的報告，到2025年，各種在線人才平台有望貢獻約2%的世界國內生產總值，並創造7200萬個就業崗位。“零工經濟”顯示出強大的發展勢頭，全職終身僱傭制的“鐵飯碗”時代面臨挑戰。

“零工經濟”，是指由工作量不多的自由職業者構成的經濟領域，利用互聯網和移動技術快速匹配供需方，主要包括羣體工作和經應用程序接洽的按需工作兩種形式。前者通常由一羣能夠接入互聯網的個體在網絡平台上完成，包括常規性和技術性較強的任務，工作者可能來自世界各地。後者是用户通過手機應用程序搜索，尋找提供運輸、家政、維修等服務的人員，工作者多是本地居民。

“零工經濟”能夠發展壯大，依託以下幾點：首先，國際金融危機後，世界經濟增長疲軟，失業率居高不下，非全日制工作在降低失業率方面發揮了一定作用，因而成為不少國家大力推廣的就業形式。其次，數字革命是零工經濟迅速崛起的重要因素。雖然按需工作的形式早就存在，不過，隨着智能手機的普及以及近兩年在線人才平台的快速增長，其從業門檻大為降低。最後，“好工作”的定義發生變化。對於很多年輕人而言，獲得工作和生活之間的平衡更為重要。

然而，打零工者在獲得自由的同時也意味着要面對更多問題和風險。不穩定的收入來源和沒有安全感首當其衝。美國斯坦福大學一項調查顯示，打零工者對無法獲得足夠的工作量、不知道如何優化時間表使收入最大化等感到不滿，甚至一半受訪者計劃今年內停止從事這類工作。更為重要的是，勞動者的身份容易落入灰色地帶、缺乏社會保障。很多網絡平台為使自己免於履行僱主應盡的責任，將勞動者歸類為獨立承包人，因而勞動者不享受失業保險、工傷補償、退休金、產假等福利。當勞動爭議發生時，難以維權。此外，如果網絡平台、勞動者和客户分別來自不同國家，適用哪國法律也成為難題。

如何讓法律、政策適應不斷變化的勞動力市場，政策制定者面臨挑戰。近期，英國政府準備提高最低時薪，美國加利福尼亞州勞動委員會裁定優步司機事實上屬於員工而非優步所認為的獨立承包人。有分析認為，依靠員工“補貼”企業而不為員工提供培訓和福利，企業最終很難獲得穩定的基礎和可持續的增長。

“零工經濟”創造了經濟機遇，激發了創業公司去涉足實體經濟的各個領域，探索更高效的解決方案。然而，如何在保持勞動力市場的靈活性和穩定性之間取得平衡，進一步推動商業模式和創新經濟的發展，也是亟需思考的問題。

《 人民日報 》（ 2015年08月21日 22 版）