中國數百產糧大縣陷經濟落後怪圈 難題如何破解？

中新網北京8月22日電(張尼)22日，由中國小康建設研究會主辦的“中國糧食安全與八百產糧大縣城鄉統籌發展高端論壇”在北京舉行，農業及相關領域數十位專家與會。會上專家分析稱，目前中國800個產糧大縣面臨着城鎮化率低、發展普遍落後等問題，亟需加快城鄉統籌一體化步伐。

根據中國小康建設研究會課題調研組的統計，2013年，中國800個產糧大縣的糧食總產量已經佔到全國糧食總產量的73.64%，其中，糧食播種面積佔全國總播種面積的65.86%，商品糧佔全國農村商品糧總量的86.7%。

但與之形成對比的是，800個產糧大縣中，國家級貧困縣達105個，佔比13.13%。另外，這800個縣中的貧困人口數量總和達到了3600萬，很多產糧大縣仍然是財政窮縣或財政小縣。

“800個產糧大縣一直都是我國糧食生產的主力軍，但這些產糧大縣的發展普遍落後，綜合城鎮化率僅為24%左右。”中國小康建設研究會會長王巨祿在本次論壇上發言強調，目前，許多產糧大縣陷入糧食貢獻越大、地方財政收入越少、農民收入越低、經濟越落後的怪圈。

住建部政策法規司處長賈四海表示，800個產糧大縣在保證國家糧食安全上一直佔據着不可替代的地位，但是這些產糧大縣現在面臨着經營困難、財政需要中央轉移支付、社會公共服務化水平較低、城市化水平較低等問題。

“可以説，產糧大縣是具備了我國農村的典型特徵。這些因素嚴重製約中國產糧大縣的統籌一體化進程。”賈四海強調。

“產糧大縣是加快城鄉統籌一體化的重點地區。”中國農業科學院教授蔣和平表示。

針對推進城鄉統籌一體化進程，蔣和平建議，未來產糧大縣需要把第一、二、三產業有機融合，打造羣產業鏈，形成產業支撐，同時要培育創業農民，發展適度規模經營。

蔣和平認為，產糧大縣應當培育自己的糧食品牌，探求糧食生產盈利點，同時要建立起融資架構，鼓勵社會資本投入，加大對基礎設施的投入，謀求現代化發展。

“產糧大縣應當減小增產的壓力，探索更科學、更生態、更持續的糧食發展方式，挖掘糧食生產的潛力。” 蔣和平強調。

王巨祿介紹説，中國小康建設研究會課題調研組經過在黑龍江、遼寧、陝西、河北、北京等地實地調研，於今年6月撰寫完成題為《在十三五時期加快實施800個產糧大縣城鄉統籌一體化發展戰略的建議》的專題調研報告。

報告建議，儘快將制定實施800個產糧大縣城鄉一體化發展戰略納入國家“十三五”規劃，通過政策指引、制度擬定、規劃佈局等方式作出部署，對項目、資金、措施等作出安排。(完)