證監會：紀律約束全覆蓋 將借調人員同管理同監督

近期，深圳證券交易所紀委召開了在京借調人員黨風廉政建設座談會，對在證監會機關借調的交易所員工明確各項紀律要求，傳導壓力並聽取意見建議。一段時間以來，證監會系統通過多種途徑和方式，上下聯動、實現“兩頭管”，對會機關借調人員的監督和管理進一步加強。

前端壓實會機關各部門主體責任

2012年，證監會紀委曾專門下發文件，加強對會機關借調人員廉政風險防控工作，並初步明確了“誰借調誰主管”原則，防止出現借調人員“兩不管”現象。在此基礎上，2015年初，證監會黨委印發關於落實黨風廉政建設主體責任的實施意見，把各部門對本部門掛職人員、借調人員等的教育管理和廉政監督職責明確為主體責任的一項內容，對監督管理不到位的要追究所在部門領導的責任，進一步明確“誰主管誰負責”的追責路徑，實現責任落地。通過堅決把責任給會機關各部門扛上，避免出現監督管理的真空。

後端成立臨時黨支部加強管理

為加強對借調人員的管理，深交所2009年根據黨章規定探索成立了在京第九黨支部，借調人員自正式上崗伊始，即納入第九黨支部管理，實現對接，截至7月底支部黨員41人。第九黨支部設立以來，做好在京借調人員的基層黨支部建設和團隊建設，將借調人員廉政風險防控工作納入黨支部的重要日程，堅持“每月一課”學習，把黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿始終，與業務發展同步，時刻警示工作人員嚴格自律，慎用手中權力，嚴肅工作紀律，形成借調部門、被借調單位的“同管理、同要求、同檢查、同監督”的雙向監督機制。

全方位加強幹部日常監督管理

深交所將對借調人員的紀律要求融入日常工作。對於新借調的同志，採用“一對一”面談和小範圍座談方式，瞭解掌握借調人員思想、工作和作風狀況，通過雙向溝通、互相提醒，使借調人員牢固樹立遵紀守法意識。支部根據“借調人員多、分佈廣、流動性大，關鍵崗位行政審批權力大，廉政風險集中”的特點，制定《借調員工重大事項報告規定》和借調人員廉潔自律“八嚴禁”，明確規定重大事項的範圍、內容、程序、時限及懲處措施和具體要求，堅持黨風廉政建設不放鬆，真正實現由“亡羊補牢”轉變為“防患未然”，掌握反腐倡廉建設的主動權，增強工作的預見性。(中國證券監督管理委員會紀委監察局）