重大工程項目資金到位難 銀行業將加大支持

鼓勵銀行業金融機構實施銀團貸款、聯合授信等信貸創新，積極開展排污權抵質押等擔保方式創新，探索進行金融租賃、資產證券化等融資模式創新

《證券日報》記者獲悉，銀監會與發改委21日聯合印發《關於銀行業支持重點領域重大工程建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），鼓勵銀行業支持重點領域重大工程建設，以解決項目資金到位難問題。

發改委投資司副司長韓志峯表示，《指導意見》的發佈，一方面是為了更好地引導信貸資金進入實體經濟，另一方面，通過加強金融結構與項目的對接，減少信貸風險，提高信貸質量。“今年上半年經濟實現了7%的增長非常來之不易，其中投資發揮着重要的作用。但是，投資本身也面臨着比較大的下行壓力。”

韓志峯介紹，今年前7個月全國固定資產投資近29萬億元，同比增11.2%，與今年1-2月份的同比增速13.9%相比，下降的幅度較大。與此同時，今年1-7月份，投資到位資金同比增長6.8%，比投資增速低4.4個百分點。

“投資增速出現較大幅度的下降，其中一個很重要的原因是，到位資金增速較慢，投資增長缺乏有力的資金支撐。” 韓志峯表示，如果沒有資金，這些項目建設將難以為繼。

銀監會政策研究局巡視員葉燕斐認為，重大項目資金不到位與項目本身的經濟效益差有一定的關係，對銀行沒有足夠的吸引力。

韓志峯指出，造成上述情況發生的原因，一是與當前的經濟形勢有關。財政因土地出讓金減少導致收入下降，企業效率不理想。二是企業向外投資資金也面臨着創新投資方式、拓寬投資渠道的問題。

為此，《指導意見》提出，鼓勵銀行業金融機構實施銀團貸款、聯合授信等信貸創新，積極開展排污權抵質押等擔保方式創新，探索進行金融租賃、資產證券化等融資模式創新。鼓勵支持鐵路發展基金募集及政府社會資本合作項目建設。

此外，為了解決到位資金問題，發改委還進一步加強政銀企社合作對接，希望調動更多的社會資本。韓志峯介紹，從今年5月份開始，發改委投資司主動走訪、對接包括國開行、農發行、工農中建、民生銀行、中國人壽等15家金融機構瞭解重大工程推動情況，以及研究下一步如何更好地推進。

值得注意的是，自2014年9月份以來，發改委前後確定信息電網油氣網絡、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通運輸等11項重大項目工程包。韓志峯介紹，發改委積極與國開行和農業發展銀行合作，到目前為止，國開行累計承諾發放專項貸款11556億元，實際發放貸款719億元；農業發展銀行累計承諾發放專項貸款462億元，實際發放貸款28億元。

另據國開行業務發展局副局長呂辛介紹，2015年1-7月份，國開行發放本外幣貸款1.5萬億元，下一步將在重大戰略領域精準發力，爭取今年貸款發放歷史性突破2萬億元。(記者 傅蘇穎)