銀監會發改委聯合發文 引導銀行支持重大工程

與國家重大戰略相關的重大項目將獲更多金融支持。銀監會、發改委近日印發《關於銀行業支持重點領域重大工程建設的指導意見》，引導銀行業金融機構全面做好國家重大戰略部署的金融服務工作。

《指導意見》中所指重點領域重大工程的具體範圍，總體上看，與落實國家“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等重大戰略相關的重大項目，均屬於《指導意見》引導銀行業支持的範圍。實際操作中，以發改委發佈的重大工程包為依託和對象開展重點支持。目前，已發佈的工程包包括糧食水利、重大交通、油氣及礦產資源保障、信息電網油氣等重大網絡、健康養老服務、生態環保、清潔能源、新興產業等，今後應會有新的工程包陸續推出。

2014年底，中央經濟工作會議明確提出，要重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等三大戰略。2015年初，《政府工作報告》中提出，要“啓動實施一批新的重大工程項目”。隨後，三大戰略的頂層設計規劃及重點領域投融資的相關政策依次出台。

銀監會、發改委此次聯合印發《指導意見》是為進一步落實黨中央、國務院工作部署，推動國家重大戰略落地。

相關人士認為發改委所確定的重點領域重大工程項目具有以下特點：第一，有利於調結構、補短板，加強薄弱環節建設，增加公共服務產品供給。第二，對經濟社會發展具有全局性、基礎性、戰略性意義，可促進形成新的經濟增長點。第三，符合“十二五”規劃和相關規劃要求，符合國家產業政策。第四，具備一定工作基礎，能夠儘早推進見效。

《指導意見》對銀行業支持重點領域重大工程提出有針對性的要求。

《指導意見》提出，對於重大工程項目建設的信貸政策，要綜合考慮項目特點，實施精細化、差別化的分類管理。並要求各類銀行業金融機構根據自身定位和優勢特點，有區別、有側重地對重大工程項目建設予以支持。

同時鼓勵銀行業金融機構實施銀團貸款、聯合授信等信貸創新，積極開展排污權抵質押等擔保方式創新，探索進行金融租賃、資產證券化等融資模式創新。鼓勵支持鐵路發展基金募集及政府社會資本合作項目建設。

《指導意見》也明確提出銀行業金融機構要切實承擔起風險防控的主體責任，從項目合規性的確認、還款保障條件的落實、貸中貸後管理工作的開展、風險管理體系的建設等方面，採取有效措施，控制項目授信風險，實現服務實體經濟與防範金融風險相結合。同時鼓勵銀行間同業協作，在項目規劃、項目評審評級、授信額度核定、還款安排、貸款管理及風險化解等方面開展合作與協調，通過建立資源共享、運作順暢、服務高效的同業合作機制，有效防範過度授信、多頭授信及集團客户風險。（周鵬峯 楓林 ）