證監會:配合做好《證券法》修訂 希望儘快安排二審

目前立法機關正按照立法程序對《證券法》修訂草案進行研究完善

《證券法》何時能夠進行二審，頗受市場各方關注。但是，定於8月24日至29日舉行的十二屆全國人大常委會第十六次會議，並沒有列出《證券法》的審議內容。

8月21日，證監會新聞發言人張曉軍在回答《證券日報》記者提問時表示，《證券法》的修訂是證券市場的一件大事，社會各界對此高度關注。今年4月，《證券法》修訂草案已由第十二屆全國人大常委會第十四次會議第一次審議。目前，立法機關正按照立法程序對修訂草案進行研究完善。

“證監會將全力配合立法機關做好相關工作，研究並反饋立法需求與意見建議，希望儘快安排第二次審議。”張曉軍説。

《證券法》修訂草案今年4月20日在全國人大常委會第十四次會議一讀審議。這是自2005年《證券法》大修後，時隔十年再度大修。據《證券日報》記者瞭解，修訂草案一審稿共有16章338條，新增122條、修改185條、刪除22條。依照立法慣例，二讀過後草案一般“基本成型”，但就在修法關鍵期遭遇股市震盪。

在中國人民大學商法研究所所長劉俊海看來，這次“股災”應該寫入《證券法》。他表示，應該考慮如何在《證券法》裏建立健全“股災”的應急預案制度，包括分級、識別、預防、預警、處置和應急保障措施等等。另外，還有如何確保正確“救市”，既遵循法治規律，也遵循市場的規律。

中國政法大學研究生院常務副院長李曙光則認為，《證券法》的修訂在這次股市波動當中不能停下，要讓《證券法》和《期貨法》協調、互動、聯動，同時應堅定不移地推進註冊制改革。

我國目前沒有頒佈《期貨法》，只有證監會施行了《期貨交易管理條例》。李曙光稱，《期貨法》的立法實際上更緊迫，因為它涉及對股指期貨市場的監管問題，而股指期貨在下一步的金融改革中要扮演非常重要的角色，特別是金融衍生品。

據《證券日報》記者瞭解，《證券法》修訂草案一審稿中，實行股票發行註冊制是市場關注的焦點。然而，定於8月24日至29日舉行的十二屆全國人大常委會第十六次會議，並沒有列出《證券法》的審議內容。對此，有業內人士稱，這意味着註冊制推出的時間將後延，年內推出的可能性很小。因為全國人大常委會是隔月開會，一般要三讀才能通過。8月份並沒有二讀的消息，如果順利的話，先公開徵求意見，10月二讀、12月三讀，如此註冊制推出就要到明年了。

此前，上海證券交易所副總經理徐明表示，在《證券法》修訂完成後，註冊制會推出。

張曉軍在上月底的一場新聞發佈會上稱，推進股票發行註冊制改革有利於進一步夯實市場基礎，註冊制改革同時也是一個系統工程，需要循序漸進穩步實施。