高碑店養老社區明年竣工 五千牀位吸引北京人異地養老

高碑店嘉樂匯養老社區今年將有4棟樓封頂 攝影/本報記者 魏彤

京津冀，像一盤大棋局，有多少散落的“棋子”，正在組成錯落有致的大盤；京津冀，更像一副骨架，每一個節點，正在支撐起可持續發展的城市羣；京津冀協同發展，從沒有像今天這樣，和我們每個人的生活密切相連。日前本報派出多路記者行走“京津冀”，從一個個普通人的生活變化和故事中，為這種“協同發展”尋找最生動的註腳。

探訪

高碑店建30萬平方米養老社區靜候北京老人

北京市民政局局長李萬鈞日前在《市民對話一把手》訪談中透露，按照這次京津冀協同發展規劃的要求，北京不再建大型的養老中心。他提出今後北京將在周邊地區建設大型養老中心，供北京的老人異地養老。異地養老現狀和前景如何，不同地方政策的不一致如何解決，北京青年報記者近日赴被列為政策改革試點之一的高碑店嘉樂匯養老社區，探尋京津冀一體化發展中的養老佈局前景。

本市老齡化趨勢在加快，2014年本市60歲及以上老年人口為301萬人，佔户籍人口的22.6%；65歲及以上老年人口204.3萬人，佔户籍人口的15.3%，老齡人口的比例進一步加大，導致本市養老壓力增大。

李萬鈞介紹，北京現在地價很貴，成本也很高，建設完養老院以後，房費等成本都很高，相反北京周邊一些地方，距離實際上也遠不了多少，所以今後將在北京周邊地區建設養老機構，雖然建設在河北，但可以供北京的老人入住養老。他還舉例稱，北京一個企業在河北高碑店興建一個大型養老中心，這個項目將作為北京市政策延伸的試點 ，“大概30萬平方米養老的社區”。

他介紹，裏面醫院、護理院、養老院一應俱全，老年人不出社區，基本上所有養老問題都可以解決。李萬鈞認為，老年人住在這樣的社區裏面，家屬也比較放心，老年人比較舒心，“可能今後發展方向，更多是往北京周邊地區來疏解”。

北青報記者近日來到這家作為試點的養老項目——高碑店市嘉樂匯養生苑，這個項目坐落在高碑店市北邊。現場可以看到一個巨大的坑，在修地基，幾個腳手架聳立着，工人們繁忙地工作着，有兩棟樓已經建起了框架。

在工地旁的臨時辦公室，該項目的負責人萬明亮告訴北青報記者，該項目佔地130畝，總投資18億元，總建築面積27.5萬平方米，其中19萬平方米是公寓式住宅，8萬平方米是配套設施，其中包括一個和北京一家醫院合作開辦的衞生機構，還有一處養生會館，主要供前來看望老人的家屬居住的訪客酒店，還有一個大型的老年人活動中心和老年人文化交流中心，其中將包括棋牌、書畫、電腦、養生運動等項目。在19萬平方米的公寓式住宅中，包含2600户，可以設5000多張牀位，將以兩人間為主，房子大約60多平方米，每間都會包括卧室、廚房和衞生間。

軟件方面，萬明亮介紹，項目會招收專門的護理人員，“已經和專門的護理學校談從專業裏招收，不是隨便找一些完全沒專業知識的家政服務人員來護理老人”。按照計劃，護理人員和入住老人要達到一比三的比例，對比現有的養老院情況，這個比例已經相當高，按照入住5000多名老人計算，需要配備的護理人員，再加上養老院的工作人員和管理人員，將達到2000人左右。

萬明亮透露，整個項目在今年3月底開工，7月底已經完成了30萬土方量作業，兩棟樓已經建到了4層高，預計今年會完成4棟樓的封頂工作。另外5棟樓也要建築到一定程度，今年底完成全部工程的70%以上。到2016年底，整個工程完工，“包括內外裝修，配套綠化設施，意味着可以入住了”。

調查

價格及環境成為吸引北京老人招牌

這個項目雖然位於高碑店，但主要的目標人羣是北京的老人。萬明亮介紹，去年5月開始，他們在北京開了幾次項目推介會，邀請了國家機關、企事業等單位的負責退休老人工作的工作人員和退休老人，宣傳項目的理念、宗旨等，“現在還有一個團隊常駐北京”。

位於河北的養老院，如何吸引北京的老人願意來這裏養老？“落地窗，陽光房，外面有下沉式廣場，周邊還將規劃幾百畝的綠地，租地工作都已經完成。”萬明亮説，項目硬件達到了北京市的養老院水準，周圍很多都是綠地，在北京市裏很難做到這樣。另外，他認為距離也不算劣勢，“一個小時車程，跟北京的遠郊區差不了多少”。

在價格方面，萬明亮透露，公寓將採用會員制，老人需先繳納100萬元，“取得房子70年使用權，跟你去買一套房差不多”。但100萬的費用還是可能讓花錢本就謹慎的老人望而卻步，這個困難項目負責方已經有心理準備，“你有錢投資一套房，和這也差不多，來這裏買套房養老吧，主要還是靠宣傳讓大家接受這種理念”，他們的制度設計包括房子可以轉讓，“你交錢了過一陣子不住了，可以轉讓，有專門對接的進行回收轉讓，和買房賣房一個道理”。此外，每個老人每月需要繳納4000元費用，在他看來，除了百萬的“購房費”，真正每月需要繳納的養老費用要比北京同樣條件的養老便宜一大截。

養老京津冀一體化亟待政策一體化

高碑店雖然距離北京一個小時車程，但畢竟不屬一個行政版圖內，在經濟社會發展不平衡的現實情況下，兩地的很多政策都相差甚遠。比如為了鼓勵社會力量興建養老機構，各地對興建養老機構都會有補貼政策，在這點上，北京的補貼遠高於河北，作為一家想接收北京老人入住的北京企業，把養老院建在河北，按照現有政策，不能享受相關補貼。

另外，老年人對醫療的需求很高，按照現有政策，兩地醫保不統一，不能異地報銷，“按照當地標準來報銷老人不願意，按照北京標準來報銷當地有困難，不能買藥還得專門回北京買，那大大增加了老人的麻煩”。萬明亮説，這些困難，都是制度帶來的門檻，也並非企業可以解決。

讓萬明亮和他的同事們感到欣慰的是，堅硬的政策門檻有了融冰的可能，他們成為新政策的試點。

事實上，今年5月，李萬鈞到河北省高碑店市，考察了這個項目，他強調，高碑店試點項目要在京冀養老、醫保政策銜接和老年公寓經營創新上趟出一條新路，促進兩地養老合作融合發展。在養老設施建設標準和手續辦理上，可以探索簡化程序、縮短流程。

北京對於建設養老機構的補貼政策將向河北等地延伸，這意味着這些建在外地的養老機構也可能得到來自北京的補貼。北青報記者瞭解到，這些試點剛啓動，政策還在制定中，補貼多少，是否會和北京同樣的標準，目前都無定論。萬明亮也在期待中，“我們估計也不會和北京完全一樣，具體多少還得再等”，醫保方面，他們考慮和北京的醫院進行合作，通過成為分院或者其他方式來跨過政策不同的羈絆。

萬明亮認為，這些政策延伸的試驗，雖然來得比實踐要晚，但給出了希望，將有助於引導鼓勵社會力量更多地投入北京周邊地區的養老服務業，這也是北京市京津冀一體化發展的題中之意。

鏈接

河北養老機構搶灘北京養老市場

在京津冀一體化發展的大背景下，各行各業都在進行融合發展，養老服務業也不例外，北京和河北早已開始了互動。張家口和涿州民政局已經找過北京市，探討北京老人入住河北養老機構的可能性。

就在高碑店市，目標瞄準北京老人的養老項目也不止嘉樂匯這一家，高碑店德仁醫院正在計劃興建醫院的二期項目，而這個項目並不只是供住院用，而是開闢一部分作為醫養結合的養老機構，按照規劃將為1500人提供養老服務。

幾天前，淶水縣“祖沖之古鎮”居家養老示範基地項目簽署合作協議，根據公開報道，淶水將與北京第一社會福利院養老服務中心合作，共同打造北京西南郊最大的養老項目。該項目位於淶水縣城西北一公里處，京昆高速引線旁邊，項目佔地120萬平方米，可容納三萬人在此居家養老。本組文/本報記者 李澤偉