五大經驗成就長沙縣縣域經濟持續發展

中新網長沙8月23日電 題：五大經驗成就長沙縣縣域經濟持續發展

記者 劉柱

第十五屆全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣名單22日公佈，“三湘第一縣”長沙縣位列第八名，連續8年居中西部第一，成為中西部縣域經濟發展的標杆。

剛剛公佈的排名評比中，長沙縣總量指標優勢明顯、均量指標排名靠前、質量指標表現優良、增速指標遙遙領先、活力指標較有優勢，共有14項指標排名前8位，特別是城鄉收入比、R&D經費支出/GDP、GDP增速、地方財政一般預算收入增速等指標遙遙領先，甚至在十強縣市中排名首位。

此外，在縣域相對富裕程度、相對綠色指數評價方面，長沙縣皆處於最高級別A+級，特別是縣域相對綠色指數超過了福建晉江(第5)和浙江慈谿(第7)。

長沙縣委書記、長沙經開區黨工委書記楊懿文在接受媒體採訪時表示，五大經驗造就該縣成為中西部縣域經濟發展的標杆。

一張藍圖幹到底

“長沙縣兩屆班子，從2006年到現在，始終瞄準百強縣各項考核目標不放。”楊懿文説，從“爭當排頭兵，領跑中西部，進軍前十強”到“瞄準最強縣、改革走前列、兩型作引領、爭當排頭兵”的發展目標，真正做到一屆接着一屆幹，一張藍圖幹到底，保持良好的發展態勢，實現了從三湘第一縣到中部第一縣，再到中西部第一縣的三級跳。

數據顯示，長沙縣在全國縣域經濟排名不斷突破，從2004年位居65位、2008年排37位到2014年躋身全國十強位列第九，今年再進一步升至第八位，成為中西部縣域經濟發展的一面旗幟。

長沙縣官方透露，2014年全縣實現地區生產總值人民幣1100.6億元，同比增長11%；城鄉居民人均可支配收入達28504元，增長9.8%；完成財政總收入207.2億元，增長15.1%；完成工業總產值2128.2億元，增長12.5%。今年上半年預計完成財政總收入107.3億元。

產業集羣支撐

“經濟要發展，要在轉方式調結構中不斷優化產業體系。”楊懿文認為，產業是引領經濟發展最重要的核心競爭力。

楊懿文介紹，2011年依靠三一重工、中聯重科、山河智能為主的工程機械集羣，縣財政過100億元，2014年通過廣汽菲亞特、廣汽三菱、大眾汽車等汽車產業，以及藍思科技等電子信息產業，縣財政收入過200億元。

楊懿文表示，隨着大眾汽車的投產，汽車產業將會成為長沙縣產業的主力軍，預計2016年縣財政過300億元，為衝擊全國縣域經濟前五至前三奠基堅實基礎。

功能分區發展

近年來，長沙縣按照“宜工則工、宜農則農”的思路，優化產業空間開發格局，確定“一縣兩區、南工北農”的總體發展格局，實施分類考核和綠色政績考核，確立發展導向明確、要素配置均衡、空間集約集聚的發展格局，形成了“1%的土地支撐經濟發展，99%的土地守望綠色家園”的功能格局。

“確立‘南工北農’發展演變為功能分區發展，是長沙縣發展的一次質的飛躍，是縣域經濟發展的升級版。”楊懿文介紹，將縣域劃分成長沙經濟技術開發區、長沙臨空經濟區、星沙松雅湖商務區、黃興會展經濟區、長沙現代農業區等五大功能區，通過配套實施差異化的產業、招商、投資、土地、環境等政策，引導各功能區分類科學發展，最大限度地釋放社會生產力。

創新創業樂土

“全力支持創新創業，包容各類創新人士在長沙縣落地生根開花結果，發展壯大，為創業者的成功提供土壤。”楊懿文舉例説，近20年來長沙縣先後培養了中國內地首富梁穩根、中國內地女首富周羣飛等一批優秀的創新創業典型。

楊懿文透露，該縣最近又計劃依託國家現代農業示範區，打造成一個創客平台，力爭把縣域北部農村1100多平方公里打造成為吸引全國創客的投資窪地，引入10萬名創客進駐創業，把創業者培養成為長沙縣未來的“梁穩根”、“周羣飛”。

同時，為打造縣域經濟社會科學發展的“超級智庫”，縣財政每年安排了1000多萬元的人才引進專項資金，大力實施人才強縣戰略和人才引進“3235”工程，引進、培養和造就了一大批科技人才和管理人才。

“實踐證明，只有以開放包容的胸懷，吸納各類人才創新創業，優化發展環境，才能增強科學發展活力，不斷創造新的比較優勢和‘窪地效應’，真正成為投資興業的一方熱土。”楊懿文説。

惠民生共享成果

“長沙縣始終堅持發展為了人民、發展依靠人民，發展成果由人民共享，在經濟發展的基礎上更好地保障和改善民生。”楊懿文表示，在原來提出每年新增財力的70%要用於民生的基礎上，從去年開始提出要把每年新增財力的80%用於民生，讓改革發展成果最大限度地普惠民生。

目前，長沙縣已在全國率先實現校車鎮街全覆蓋、縣城WIFI全覆蓋，年前即可在全國率先實現城鄉公交鎮街全覆蓋，在湖南省率先實現了自來水、污水處理設施、綜合文化站鎮街全覆蓋，農家書屋等已經覆蓋到所有村。

特別是在社會保障方面，在全省率先實現了城鄉居民養老保險和城鄉居民醫療保險並軌運行、被徵地農民全部轉入城鎮職工社保體系，率先建立了城鄉特困户醫療救助制度、愛心助醫制度，率先開展了革命先烈後代困難家庭幸福計劃等試點工作，並向全縣貧困家庭連續三年每年發放1000萬元以上“過年紅包”，連續兩年每年發放2400萬元以上“過年紅包”。

據介紹，長沙縣從2014年開始，由縣財政每年新增預算5000萬元，用於補貼城鄉居民醫療保險、發放城鄉居民高齡津貼、對城鄉居民養老保險進行提標、對退伍軍人等優撫對象補助進行提標、為城鄉居民購買民生保險等，從8個方面進一步提升全縣社會保障層次。

此外，記者還發現，在本屆評價中對百強縣的“縣域相對綠色指數”加重了考核權重，但長沙縣還是獲得了最高級別A+級成績。

目前，長沙縣從“縣域經濟‘兩型’”發展的戰略思維，到“生態立縣”的發展理念，從“兩型生活方式構建”，到“零碳縣創建”等戰略舉措，正在探索實踐“生態文明”之路。

楊懿文表示，長沙縣始終堅持生態環境是最終競爭力的發展理念，牢固樹立“生態產業化、產業生態化”的理念，為未來的發展走向尋找新的發展法則。(完)