誰來遏制景區“到期漲價”的任性

自2007年國家發改委規定“三年不漲價”後，每到“解禁年”許多景區便迫不及待漲價。近日，又有一大撥4A級和5A級景區確定將漲價，還有其他一些景區準備漲價。媒體梳理發現，在宣佈即將漲價的景區中，個別景區還入選了國家旅遊局2015年5月公佈的“全國旅遊價格信得過景區”。(8月23日《東方早報》)

解禁年“到期就漲”已成為景區的一種奇特現象，許多旅遊者直呼“大好河山遊不起”。而景區漲價的理由無外乎為擴建園區、提高服務質量、觀光人數超負荷，此外還有盈利模式單一、政府財政加碼等因素。但從根本而言，是景區門票價格管理制度出了問題。規則的不統一、不透明，讓部分經營者鑽了技術空子，從而呈現出價格亂象。

首先，漲價幅度規定不統一。雖然國家對於票價有個大體規定，但具體在各自範圍內如何調漲，各地並沒有統一尺度。在實際執行中，有的用足政策滿幅度調漲，有的在規定幅度內適當調漲。由於參照或掌握的尺度不同，致使最終的實際漲價數額和幅度各種各樣。

其次，調價程序不統一甚至不透明。有的地方明確規定景區門票漲價必須經過聽證，並明確聽證代表選拔等規定；而有的省份則規定調價聽證景區具有選擇性，且聽證組織規則不明確。如此反差和不一致，給人的感覺就是各地景區門票調價聽證會代表的組織太過隨意，最終形成的價格，自然也就有失公正和説服力。

此外，旅遊景區定價的參考因素大多靠各省價格部門自行揣摩和掌握，可謂是一地一把尺、一人一看法。這樣，各地即便是同類景區，制訂出來的門票價格也可能是千差萬別，沒有統一的尺度，顯得較為凌亂。

筆者認為，只要漲價合理合法，是完全可以接受的，關鍵是要規則統一、信息透明。漲價前一定要清楚地公佈成本，而且要有一個公眾信得過的第三方審計機構進行審查。唯有完善頂層制度設計和監管措施，實現責任追究和倒逼，才能破解“到期漲價”的難題。