佛山近五年土地供應率若低於60% 將暫停新增建設用地指標

南方日報訊 “各區主要領導要強化依法用地管地的主體責任，凡是今年‘兩違’用地高於去年的，都要被問責。”21日，佛山召開全市土地管理工作會議。佛山市市長魯毅表示，為提高土地利用效率，該市將對近五年來平均供應率小於60%的區，除重點項目和民生項目外，暫停安排新增建設用地指標。會上，佛山市政府還與五區政府簽署了2015年度耕地保護目標責任書。

工業提升產業轉型等“三舊”改造項目偏少

去年佛山土地管理工作取得不錯的成績，但仍存在基本農田保護壓力大任務重、建設用地供地率偏低、閒置土地處理力度不大、兩違用地形勢嚴峻等問題。對此，魯毅表示要堅持問題導向，實事求是，準確把握土地管理工作面臨的新形勢。

其中，魯毅特別提出要進一步加快“三舊”改造進度。數據顯示，2014年佛山獲全省“三舊”改造考核一等獎。今年上半年，全市新增“三舊”改造項目119個，預算投入資金57億元，改造面積5867畝，同比增長218%，新竣工項目29個，竣工面積3951畝，同比增長476%。

“雖然我們在全省得到了一等獎，但實際上全市五區納入標註建築項目總面積為52.81萬畝，目前已實施項目9.53萬畝，佔18.05%，已完成項目1.79萬畝，佔比只有3.39%。”魯毅分析，商業和住宅項目改造進度較大，但工業提升、產業轉型類項目偏少，舊城區改造進展慢。

他建議，佛山可學習借鑑香港、深圳等地的成熟做法，探索在滿足一定條件下，通過市場指導來完成搬遷補償的模式，對完成“三舊”改造任務多的地方，市政府將獎勵用地指標。同時加快搭建全市統一規範的“三舊”改造智能體系，推動形成新一輪“三舊”改造高潮。

優先支持提質增效經濟項目

會議提出，當前佛山土地管理工作的重點是盤活土地存量，提高土地利用效率。接下來，佛山將繼續開展以批而未供或閒置用地為主的集約節約土地工作，通過專項檢查，摸清未供或閒置的原因，明確整改時間和措施，同時將對近五年來平均供應率小於60%的區，除重點項目和民生項目外，暫停安排新增建設用地指標。

另外，佛山將實行土地用途管理制度，優先支持對經濟提質增效有重大帶動作用的好項目，如交通基礎設施、重大產業項目、重要民生工程項目等。“養老事業是民生福利，要把它當做產業來培養，各區要確保養老產業用地，加快培育養老產業。”魯毅説。

去年佛山對807宗違法用地進行了處理，立案率查處率、結案率、履行職責率均達到100%，實際罰款3688萬元，依法拆除違法建(構)築物39萬平方米，沒收違法建築物19萬平方米，有效遏制“兩違”用地情況。

“各區主要領導要強化依法用地管地的主體責任，夯實土地管理和土地執法基礎。凡是今年‘兩違’用地高於去年的，都要被問責。”魯毅説，土地執法涉及國土、建設、公安等多個部門，各部門要建立健全多部門聯動執法的機制，加強協同配合，充分利用國土資源在線巡查系統，開展日常動態巡查，按規範程序做好用地報備工作。

魯毅還提出，要穩步推進不動產統一登記工作，加快推進統一登記信息平台建設，研發適合佛山不動產登記審批的業務系統，確保年底前頒發新版不動產全證書。

■榜單

2014年度

佛山土地考核情況

2014年度全市耕地保有量為99.59萬畝，實際劃建基本農田面積73萬畝，均高於佛山市土地運用總體規劃2006至2020年決定的2020年耕地保有量82.93萬畝和基本農田畝面積70.99萬畝的目標。

●耕地保護考核 根據對各區落實保護耕地保有量，完成基本農田保護任務，落實耕地佔補平衡，完成高標準基本農田建設任務等情況的好評，三水區獲2014年度耕地保護考核一等獎，超額完成年度高標準農田建設任務1萬畝，獎勵新增建設用地指標200畝；南海區獲二等獎，獎勵新增建設用地指標100畝。

●集約節約用地考核 根據各區土地供應率、閒置土地處置率等指標情況的考核，高明區獲得2014年度集約節約用地考核一等獎，獎勵新增建設用地指標200畝；三水區獲二等獎，獎勵新增建設用地指標100畝。

●“三舊”改造考核 根據對各區三舊改造面積及投入資金等7項指標情況的考評，南海區獲2014年度“三舊”改造考核一等獎，獎勵新增建設用地指標200畝；禪城區、三水區獲二等獎，各獎勵新增建設用地指標100畝。

●土地執法監察考核 因在土地檢查日常監管方面開展落實工作均比較高位，三水獲全市2014年度土地執法監察制度一等獎，獎勵新增建設用地指標200畝；高明區獲二等獎，獎勵新增建設用地指標100畝。

高綺樺 李裕玲