北京禁京外央企總部遷入 京外央企知多少？

北京日前對外發布了《北京市新增產業的禁止和限制目錄(2015年版)》，將禁止京外中央企業總部新遷入，嚴控其他總部企業新遷入或新設立。

該規定順應了京津冀協同發展的要求。此前，京津冀協同發展領導小組辦公室負責人在近期公開的答記者問中已經明確，部分行政性、事業性服務機構和企業總部等四類非首都功能的產業和機構將被有序疏解。

第一財經整理發現，在國務院國資委和財政部作為出資人的中央企業中，目前大部分企業的總部已經位於北京，總部留在京外的數量並不多，主要集中在東北、上海、部分中西部中心城市、廣東及港澳地區。

由於建國初期固有的工業佈局，有部分中央企業總部仍設立在東北老工業基地。比如，中國一重的總部在黑龍江的齊齊哈爾市，中國一汽的總部在吉林的長春，鞍鋼集團的總部在遼寧的鞍山市，哈爾濱電氣集團在黑龍江的哈爾濱市。

上海因為自身經濟、金融和航運中心的優勢，也聚集了一批中央企業和金融機構。比如，歷史悠久的寶鋼集團就坐落在寶山區，中國海運集團、東方航空公司則因上海的航運優勢在此集中，以及中外合資的上海貝爾和成立時間不長的中國商飛。金融機構中，中國建設銀行的總部也在上海。

有一部分企業因為國家三線建設等歷史原因一直將總部設在中西部，其中又以武漢的央企總數最多。比如，東方電氣集團原來位於四川德陽、後來搬至四川成都，中國西電集團位於陝西西安。武漢則有三家央企總部，分別是新中國成立後興建的第一個特大型鋼鐵聯合企業武鋼集團，從十堰搬遷而來的東風汽車公司，中國光通信的發源地的武漢郵電科學研究院（烽火科技集團）。

還有一部分央企因為對外開放的需要將總部設在廣東省和港澳地區。比如，南方電網的總部在廣東省廣州市，中國廣核集團的總部位於深圳市，華潤、招商局、港中旅、南光是中央在港澳地區的四大央企，其中前三家在香港特別行政區，後一家則在澳門特別行政區。

近年來，由於央企之間的兼併重組或者戰略轉移，一些京外央企或搬遷至北京，或在被納入重組的新集團後其總部管理職能被納入北京新總部。

中國長江三峽集團原來總部位於湖北省宜昌市，但隨後因三峽工程建成而將總部搬至北京。而原本位於武漢的央企還有中國長航集團和葛洲壩集團，這兩家企業原來由國務院國資委直接監管，但因其後分別併入了中國長航中外運集團以及中國能建，因此原有的央企總部管理職能已經劃歸新集團。又如，位於陝西西安的中國彩虹集團被整體劃入位於北京的中國電子信息集團後，其總部職能就由中國電子信息集團管理；位於湖南的長沙礦冶研究院後來也成為了中國五礦集團的子公司。

另外，一些央企總部的職能中心則依據市場和企業自身的需要已經開始向其他地方轉移。

上海世博會閉幕後，世博園原有部分地塊就被開發為央企總部聚集區，原來就立足於上海的中國商飛直接入駐，而中國鋁業將入駐資源貿易、運輸物流及交易業務結算等業務總部，中國黃金集團將入駐黃金珠寶交易等總部，事實上都緊盯了上海作為中國金融中心的特殊地位。

在北京昌平區七北路的未來科技城，也因為國家實施關於海外高層次人才引進計劃，吸引了兵器裝備、中國海油、國家電網、華能集團、中國國電、神華集團、中國電信、中國電子、鞍鋼集團、武鋼集團、中國鋁業、中糧集團、國家核電、中國商飛、中國建材等中央企業設立創新研發中心。

但部分企業總部未來如何遷，仍然是一個政府與市場雙重作用的過程。

京津冀協同發展領導小組辦公室負責人在答記者問中表示，疏解的原則是：堅持政府引導與市場機制相結合，既充分發揮政府規劃、政策的引導作用，又發揮市場的主體作用；堅持集中疏解與分散疏解相結合，考慮疏解功能的不同性質和特點，靈活採取集中疏解或分散疏解方式；堅持嚴控增量與疏解存量相結合，既把住增量關，明確總量控制目標，也積極推進存量調整，引導不符合首都功能定位的功能向周邊地區疏解；堅持統籌謀劃與分類施策相結合，結合北京城六區不同發展重點要求和資源環境承載能力統籌謀劃，建立健全倒逼機制和激勵機制，有序推出改革舉措和配套政策，因企施策、因單位施策。