央行降息降準 確保市場流動性合理充裕

分析人士認為，央行選擇此時出手，除支持實體經濟發展外，也是為了消除金融領域發生系統性風險的隱患

本報記者 閆立良

8月25日傍晚，央行宣佈自2015年8月26日起，下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率，以進一步降低企業融資成本。其中，金融機構一年期貸款基準利率下調0.25個百分點至4.6%;一年期存款基準利率下調0.25個百分點至1.75%；其他各檔次貸款及存款基準利率、個人住房公積金存貸款利率相應調整。同時，放開一年期以上（不含一年期）定期存款的利率浮動上限，活期存款以及一年期以下定期存款的利率浮動上限不變。

央行同時宣佈，自2015年9月6日起，下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，以保持銀行體系流動性合理充裕，引導貨幣信貸平穩適度增長。同時，為進一步增強金融機構支持“三農”和小微企業的能力，額外降低縣域農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社和村鎮銀行等農村金融機構準備金率0.5個百分點。額外下調金融租賃公司和汽車金融公司準備金率3個百分點，鼓勵其發揮好擴大消費的作用。

對於此次降息、降準及利率市場化措施的推出，央行的解釋是，當前我國經濟增長仍存在下行壓力，穩增長、調結構、促改革、惠民生和防風險的任務還十分艱鉅，全球金融市場近期也出現較大波動，需要更加靈活地運用貨幣政策工具，為經濟結構調整和經濟平穩健康發展創造良好的貨幣金融環境。此次降低貸款及存款基準利率，主要目的是繼續發揮好基準利率的引導作用，促進降低社會融資成本，支持實體經濟持續健康發展。

這與央行6月27日宣佈定向降準及降息的理由一致。央行6月27日宣佈措施之時，正是A股市場出現快速下滑之後，當時市場普遍認為央行此舉就是為了金融市場穩定而及時採取的措施。

“央行此時選擇降息降準加放開一年期以上定存利率上限，其目的還是要維護金融市場的穩定。”一家國有商業銀行的交易員在接受《證券日報》記者採訪時稱，A股市場最近幾個交易日的快速下滑，説明金融系統發生系統性風險的隱患正在增強，各界對央行的舉措給予了充分肯定。

《證券日報》記者瞭解到，2014年11月份以來，央行先後4次下調貸款及存款基準利率，引導金融機構貸款利率持續下降。2015年7月份，金融機構貸款加權平均利率為5.97%，自2011年以來首次回落至6%以下的水平，社會融資成本高問題得到有效緩解。

央行有關負責人稱，此次降低存款準備金率，主要是根據銀行體系流動性變化，適當提供長期流動性，以保持流動性合理充裕，促進經濟平穩健康發展。

“結合降息進一步推進利率市場化改革，放開一年期以上定期存款利率浮動上限，標誌着我國利率市場化改革又向前邁出了重要一步。”央行有關負責人稱，隨着金融機構自主定價空間的進一步拓寬，既有利於促進金融機構提高自主定價能力，加快經營模式轉型，提升金融服務水平，也有利於促使資金價格更真實地反映市場供求關係，充分發揮市場的決定性作用，進一步優化資源配置，促進經濟結構調整和轉型升級，為經濟金融健康可持續發展創造良好條件。

《證券日報》記者瞭解到，近期央行提供流動性的渠道和工具較多，除降準外，近期央行還實施了擴大逆回購、中期借貸便利（MLF）、抵押補充貸款（PSL）等增加市場流動性和可貸資金的舉措。8月份以來，累計開展逆回購操作投放流動性5650億元，開展中央國庫現金管理商業銀行定期存款操作投放流動性600億元。8月19日開展6個月期MLF操作1100億元，利率3.35%，在增加市場流動性的同時，引導金融機構加大對小微企業和“三農”等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。繼續通過PSL為開發性金融支持棚改提供長期穩定、成本適當的資金來源，7月末PSL餘額為8464億元，比年初增加4633億元。為適時發揮價格槓桿的作用，以及適應存貸款基準利率的調整，今年以來三次下調PSL資金利率，以加大對棚户區改造的支持力度，促進降低融資成本。此外，央行繼續通過支農、支小再貸款、再貼現支持金融機構增加對“三農”、小微企業的信貸投放。7月末，支農再貸款餘額2139億元，比上年同期增加262億元；支小再貸款餘額625億元，比上年同期增加254億元；再貼現餘額1272億元，比上年同期增加118億元。

上述國有商業銀行的交易員稱，儘管央行及時推出三項措施，但金融市場的穩定還需假以時日，尤其是在區域危機加劇的時刻，央行必然會密切關注金融市場的動態，一旦市場有需要，央行即會採取相關措施進行應對。