煤價大降多地取暖費不降 熱企表示仍面臨鉅虧

自2011年來，作為取暖燃料，我國煤炭價格連續下降，而取暖價格卻未能出現相應變化。在省內，除濰坊外，其他地區目前大多尚未表示要降低取暖費用。

濟青等地都沒動靜

26日記者獲悉，目前濟南市物價局正在對供熱企業做成本監審，至少在一週後才能完成。如果供暖價格調整，濟南物價部門會統一發布消息。

記者從濟南各大熱企獲悉，今年供暖費按照什麼標準徵收，以及什麼時候繳納，“市民還要等通知”。今年的供暖費價格是不是會出現調整，各熱企均表示，“還沒有接到相關的通知。”如果物價部門對熱費進行調整，濟南各大熱企也會按照新的收費標準來收費。

據記者瞭解，目前濟南市現行的居民集中供熱價格為每平方米26 . 7元，這個價格是2008年11月制定的。“如果目前沒有新的收費政策出來，今年仍要按照這個標準來收取供暖費。”濟南市一熱企負責人告訴記者。

而泰安物價局表示目前城區採暖價格沒有改變，仍是25 . 2元一平米。除此之外，濟寧、聊城、棗莊、青島等地均沒有調整供暖費用的通知。

煤熱聯動4年仍空轉

其實，我省實行的一直是煤熱聯動的定價機制。26日山東省物價局表示，目前我省實行煤熱聯動意見，即在煤炭價格不斷下跌的情況下，將實現供暖費和煤炭價格的聯動，供暖費也隨之下調。但鑑於供熱企業持續虧損，由各市縣政府財政補貼，而各市縣財政實力不同，我省調整供熱價格的權限早已下放到各市縣。

國家發改委2005年發佈《關於建立煤熱價格聯動機制的指導意見》，明確了熱價調節與煤價聯動。熱價分熱力出廠價、 管網輸送價和銷售價。按照“煤熱聯動意見”，在不少於一年的聯動週期內，當煤炭到廠價格變化超過10%後，物價部門應調整熱力出廠價，並相應調整熱力銷售價格。

不過，該規定出台10年來，執行效果並不理想，多數城市處於“空轉”。即便如今煤炭價格持續走低，也鮮有政府部門“降價”聲音傳出。對於“煤降熱不降”的現象，濟南市物價部門回應，制定供熱、供水、供氣等價格時，依據的成本是上一年度企業年平均成本或前三年度的平均成本，而不是當年某一點的煤炭最高價或最低價。

除煤價，其他成本都升儘管煤價走低，但熱企紛紛表示這沒有改變他們虧損的現狀。

濟南一供熱行業人士表示，供熱企業主要有兩大塊支出，一部分為日常運營支出，另一部分為大型工程支出。“在供熱企業內的日常運營成本中，購買的煤炭花費會佔到運營成本的7成左右，其他成本為水、人工等費用。”但是，大的工程支出也在增加，包括新建熱源廠、汽改水投建。濟南市物價局則表示，總的來説，煤炭成本只佔到50%。

2008年11月，當時省城各熱企每平方米供熱成本為31 . 63元，熱企每平方實際虧損4 . 93元。“同時，熱企的累積虧損都比較高，這些都要靠政府的補貼。而且政府的補貼也並不是全補，很大一部分虧損要靠熱企自行消化。”

一家泰安熱企也表示，5年時間內，各種成本均在上漲，企業一直出現政策性虧損。2013年與2008年相比，企業的最低工資標準提高了112%，水價、電價分別提高了約10%，環保支出增長了4倍以上，財務支出增長了14倍以上。經測算，以上各項成本增加，致使供熱成本上升9 . 52元/平方米。這些非煤炭成本因素的上升，超過了煤炭價格降低對熱價的影響。

環保投入拉高成本

熱企表示，除了其他常規成本的上升，近年來的一些新規定也造成了取暖成本的居高不下。“隨着治理霧霾力度不斷加大，供暖環保改造投入及運行費用相應上升。”濟南市物價部門價格處相關負責人介紹説，近年來，供暖企業加大在環保方面的投入，增加了供暖成本，因此供暖價格一直沒有下降。

“近年來各大熱源廠上馬大規模環保工程，同時引進高新項目，促進清潔生產。這些項目的投資都很大。”雖然部分工程會有配套收入，但主要還是靠貸款，也要熱企消化。同時，近年來政府要求熱企增加供暖温度也造成了成本上漲。泰安一熱企表示，要求室內温度不低於18℃的規定，使得熱企提高了供熱質量，導致供熱能耗增加11%以上。 (記者 蔣龍龍 孟敏 王世騰 實習生 楊兵)