汽車維修“反壟斷法”明年實施 現有格局有望打破

汽車極高的整車配件零整比以及維修壟斷一直飽受詬病。昨日，交通運輸部運輸服務司車輛管理處處長孟秋表示，《關於促進汽車維修業轉型升級、提高服務質量的指導意見》（以下簡稱《意見》）有望在9月正式發佈，並於明年1月1日實施。有業內人士表示，《意見》的實施將意味着在制度規範層面，我國汽車維修行業維修技術被整車廠授權4S店壟斷、維修服務費用高企的壟斷局面將有望被打破。

政策明年起正式實施

昨日，在中國汽車維修行業協會舉辦的2015年度中國汽車售後服務滿意度調查結果發佈會上，孟秋公開表示，《意見》的終稿已順利通過，目前正在走各部門的程序，預計9月中旬發佈，明年1月1日起《意見》將正式實施，同時，有關部門將根據不同的情況將《意見》逐步、陸續推廣到整車企業與零部件企業。

據瞭解，去年9月，由交通運輸部、國家發改委牽頭的十部委就聯合發佈了《意見》的徵求意見稿，今年2月，交通運輸部又對《意見》徵求意見稿進行補充，明確規定，汽車生產者應對所有維修經營者和消費者無差別、無歧視、無延遲地公開汽車維修技術信息，使維修信息公開成為汽車維修反壟斷的重要內容。

此外，孟秋還向媒體透露，有關汽車行業反壟斷的其他政策也在制定中。“交通部門和其他部門針對不同側重點的工作都在同步進行，比如發改委已經啓動了《汽車反壟斷指南》的編寫工作，環保部門對汽車尾氣排放綜合治理的政策也在制定中，大家有相應的互動和配合。期待在新的政策環境下，汽車維修以及汽車後市場的環境更加健康。”

劍指反壟斷

除維修信息要公開以外，汽車維修零部件的流通渠道開放也成為《意見》的重要內容。交通運輸部黨組成員、運輸司司長劉小明曾表示，《意見》的發佈是要促進汽車維修配件流通渠道開放，鼓勵原廠配件生產企業向汽車售後市場提供原廠配件和具有自主品牌的獨立售後配件，允許授權配件經銷企業、授權維修企業向非授權維修企業或終端用户轉售原廠配件。

據瞭解，目前國內汽車4S店藉助壟斷原廠配件和原廠授權維修的資源，基本壟斷了售後服務的正規渠道，非4S店的維修企業因為拿不到主機廠的授權，也無法獲得正規零部件，基本上處於二三線和替補的位置，只能等到車輛過保之後才能有機會分一杯羹。

另外，有非4S店汽車維修商向北京商報記者透露，現在的汽車零部件企業生產的零部件無法進入正規渠道，即便他們生產的零部件和4S店出售的原廠部件完全一樣，而且賣得比原廠商便宜，4S店也不會從非原廠途徑進貨。

有業內人士表示，就汽車維修業而言，目前存在着較為嚴重的汽車維修配件和維修技術壟斷問題，這是制約我國維修業健康發展、產業升級的重要因素。從國際上的情況來看，歐盟和美國等早已重視汽車維修市場公平競爭問題，並通過相關法律來約束汽車生產企業不得對維修配件和維修技術實施壟斷。

現有格局有望打破

《意見》實施之後，在維修渠道方面，國家強制主機廠公佈汽車維修信息，使得社會修理廠也能獲得和4S店一樣的維修技術和能力，提供同樣質量的服務，並取得一個正式身份。同時，零部件廠供給社會維修廠的同質零部件將會正名，獲得與原廠零部件同等待遇。

有業內人士表示，汽車維修的零部件以及維修信息公開以後，將打破4S店在汽車維修方面的壟斷局面，同時，消費者在汽車維修方面會有更多的主動選擇權，維修花費也會降低。但也有專家對於《意見》實施有其他看法，汽車專家賈新光表示，對於《意見》所規定的具體內容的實施需要強有力的監管制度，另外，在破除反壟斷的同時，還要向國際的汽車維修行業模式學習，實現汽車維修業的連鎖化。

汽車專家張志勇也表示，單單靠《意見》本身來實現汽車維修業的反壟斷是遠遠不夠的。“現在相關部門還沒有推出與《意見》相配合的相關規定，恐怕會遭到其他現行政策的掣肘。”張志勇坦言。(錢瑜 實習記者 孫昊天)