國務院清費立規穩外貿 合併取消關檢環節重複交叉收費

□降低中央管理的進出口環節部分收費，重新核定地方管理的經營服務收費標準，原則上只降不升。合併取消關檢環節重複、交叉收費

□統一內外貿港口計費規定，建立定期成本監審和公開制度，規範港口碼頭收費。推行進出口環節收費目錄清單公示制度

□禁止進出口環節強制、指定服務和收費行為，推進競爭性服務准入和收費市場化。查處借壟斷地位或權力擅立收費項目。

國務院總理李克強8月26日主持召開國務院常務會議，部署進一步清理和規範進出口環節收費，為企業發展減負。會議認為，清費減負，為企業卸包袱、增動力，有利於促進外貿增長。這也是繼上個月24日國務院辦公廳出台《關於促進進出口穩定增長的若干意見》（“國七條”）之後，時隔一月，國務院再次部署有關穩外貿的進一步舉措。

會議決定，一是降低中央管理的進出口環節部分收費，重新核定地方管理的經營服務收費標準，原則上只降不升。合併取消關檢環節重複、交叉收費；二是統一內外貿港口計費規定，建立定期成本監審和公開制度，規範港口碼頭收費。推行進出口環節收費目錄清單公示制度；三是禁止進出口環節強制、指定服務和收費行為，推進競爭性服務准入和收費市場化。查處借壟斷地位或權力擅立收費項目。

對此，商務部研究院國際市場研究部副主任白明對上證報記者表示，繼去年的國務院辦公廳19號文件，上個月的“國七條”之後，國務院常務會議再提規範收費，減輕企業負擔，一方面反映了當前我國穩外貿刻不容緩，另一方面也説明一些措施在具體落實中尚未到位。

“有些原來只在小範圍減負，在當前外貿嚴峻形勢下，減負範圍需進一步擴大。此外，隨着政府職能轉變，更強調服務型政府，有些服務應改為免費服務，即便收費也應有統一的收費標準。”白明表示。

今年前7個月，我國進出口增速同比下降7.2%，7月當月同比下降8.3%，作為“三駕馬車”之一的外貿形勢不容樂觀。

在交通銀行金融研究中心高級研究員劉學智看來，國家進一步推動對外貿易便利化，改善營商環境，進一步清理和規範進出口環節收費，將有助於促進外貿增長。

“三季度中國航運景氣指數和航運信心指數都有所上升，且連續兩個季度回升，預示下半年外貿形勢可能改善。但出口增速回升幅度有限，難以完成6%的出口目標，全年有可能實現出口低增長。”劉學智説。

白明也指出，對於年初設定的6%的增長目標，不是一定要實現，更應看重的是我國外貿在整個國際分工中的位置以及我國外貿在國際市場的佔比是否減少。“今年的國際貿易在一季度下降1.5%，二季度下降0.5%，相比較看，我國出口下降並不太多，而進口的下降比較厲害。”

進一步穩外貿舉措的目標所指也正在於此。“包括提高外貿效率，把一些工作交給專業部門去做，加快通關，都與貿易便利化相一致。在貿易便利化上還有很多文章可做。”白明表示，“這些措施的落地刻不容緩。如果形成外貿的趨勢性下跌，將要費大力氣挽回。如果還不見效，不排除繼續加碼穩外貿的可能性。”

白明同時坦言，這些措施的成效也很難立竿見影。包括“國七條”，以及今年以來的一系列穩外貿政策組合起來，才會產生疊加效應。（記者 趙靜 梁敏）