中國央行降息降準穩經濟 房地產“限外令”鬆綁

本週，中國央行再次出手降準降息為實體經濟注入新活力；公安部門嚴打地下錢莊維護金融秩序；中國放鬆房地產對外資准入條件，或將利好一二線高端住宅。

本週一，全球股市遭遇暴跌。其中，中國A股上證指數重挫8.49%，創下8年來的最大單日跌幅。對於全球股市的低迷表現，復旦大學經濟學院院長張軍認為，這是投資者信心不足的表現：“股市的變動，實際上是表達了投資者對全球主要經濟體的發展前景有些茫然，特別是對美國經濟，美聯儲可能出台什麼政策，加息的可能性有多大，表現出對不確定性的反應。”

週二晚間，中國人民銀行“意外”宣佈，自26日起下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率0.25個百分點，9月6日起下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，並放開一年期以上定期存款的利率浮動上限。中國央行“雙降”提振全球資本市場，多國股市紛紛大漲。而在專家看來，中國央行此時出手，並不是專門為了“救市”。中國人民銀行研究局局長陸磊認為，央行此次降息降準的目的主要有兩個。“對稱下調存貸款利率0.25個百分點，毫無疑問有助於切實降低實體經濟運營成本；第二個層面是考慮金融領域流動性的合理充裕，這是支持實體經濟發展的必要條件。此外，定向降低縣域和消費類金融組織等中小型金融機構的存準水平，有利於在總量上增強存款類金融機構支持實體經濟的同時，在結構上進一步支農、支小和擴內需。”

在增加市場流動性的同時，中國公安部門也加大了對地下錢莊的嚴打，以維護國家金融資本市場秩序。中國公安部決定從本月24日起至11月底，在全國範圍組織開展打擊地下錢莊集中統一行動。據介紹，截至目前，公安機關已經搗毀地下錢莊窩點66個，抓獲犯罪嫌疑人160餘名，涉案金額達4300餘億元人民幣。公安部方面表示，由於地下錢莊的交易資金量大且隱蔽，不排除一些股市資金通過該渠道流出中國，從而影響國內資本市場的健康穩定發展。

中國國務院24號發佈《關於開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》。《意見》提出，做好農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作，賦予“兩權”抵押融資功能，穩妥有序開展“兩權”抵押貸款業務。同時，還公佈試點任務，包括建立抵押物處置機制。中國人民銀行金融市場司司長紀志宏表示，這是中國農村金融改革中的一項重大制度創新：“這項改革有利於盤活農村土地資產，增強農村資源的效能，從而進一步加快我國農村金融產品的創新，特別是有利於加大在中長期投入和適度規模經營方面的資金和投入，為不斷地改進我國農村金融服務注入新的活力。”

在國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河看來，《意見》的發佈，預示着農村要素市場化向前進了一步，也有助於解決農民“融資難”的問題。“過去從法律上，從文件上一直沒有明確，農民的承包地沒有抵押權，農村房地產財產也沒有抵押權，這應該是對過去政策的一種完善和補充。就是説我的土地的承包權流轉權、房屋的所有權，我可以抵押。抵押以後農民拿到錢，可以幹別的。它擴大了農民的融資渠道，有利於發展生產，調整農業結構。”

近日，中國住建部、商務部等六部門聯合下發了一份文件，對房地產市場外資准入和管理有關政策進行調整。其中，放鬆對境外機構、個人在中國境內購房的部分限制引發了人們的關注。實施了有十年之久的房地產“限外令”迎來鬆綁。按照新下發的這份文件，境外機構在境內設立的分支、代表機構和在境內工作、學習的境外個人可以購買符合實際需要的自用、自住商品房。而在此之前，中國對於外國機構和外國人購房都是有限制的。在2006年，當時的建設部等部門曾經下發過一份意見，明確規定了外國人必須在中國境內工作、學習時間超過一年才能在中國購房，境外機構也只能在註冊城市購自用房。這些規定，在當時也被稱為房地產市場的“限外令”。而現在，這些執行了近十年的限制都被取消了。

不過，新規對於外國人買房，也不是説完全沒有限制，在實施住房限購政策的北京、上海、廣州、深圳及三亞，外國人買房還是需要遵照當地的規定。

對於政府為什麼在這個時候對房地產“限外令”進行鬆綁，上海易居房地產研究院副院長楊紅旭表示，從行業內部看，主要是政府的房地產調控方式正在發生變化：“由過去多年的行政干預作主導，也就是以限購、限價、限貸為主導，轉變成經濟調控、市場調控為主，所以，去年開始限購、限價、限貸在多個城市陸續退出。而限外也是一種行政干預手段，也是隨着調控方式的轉變，隨着中國房地產調控長效機制的推進和建設，在這個背景下逐步推出。”

外部環境也是影響這一政策推出的重要因素。社科院金融研究所研究員尹中立認為，當前面臨資本外流壓力，此時放寬外資准入正當其時：“最近，尤其是自去年下半年以來，中國的外匯形勢出現了一些變化，資本外流成為經常性現象，尤其是八月初匯率改革，放寬了匯率形成機制以後，資本外流的趨勢更加明顯，所以在這個時候房地產市場放鬆外匯管制應該正當其時。”

有專家認為，新政雖然對房地產市場實際影響有限，但會增強市場購房者的信心。對於一二線城市，特別是其中的中高端物業將形成直接利好。 (記者 陳雨)