讓監督抽查更有説服力

□ 哈斯巴根 本報記者李豔

近年來，內蒙古質監局認真貫徹落實國家和自治區行政審批制度改革和有關要求，把深化改革、簡政放權、創新發展貫穿於整個工作全過程，把分類監管、質量提升、風險監測作為突破口，認真履行職責，推動產品質量監督抽查工作模式發生了根本性改變。

該局針對重點產品、重點區域、重點檢驗項目、重點企業開展產品質量監督抽查，使有限的監督抽查經費用在重點行業和關係國計民生產品上，防止了區域性、行業性產品質量問題的發生。該局圍繞社會關注度高的羊絨製品、學生校服、絮用纖維製品、液化石油氣、電線電纜等重點消費品開展產品質量監督抽查，消除質量安全隱患、保證產品質量；每個盟市都圍繞產業重點和加工集中度確定了質量提升的區域，加大對產業集羣的產品抽查力度，防止區域性質量問題的發生；突出檢查羊絨製品、電器插座等產品的甲醛、偶氮、電器接地措施等涉及人體健康安全和以往發現問題較集中的項目；對大型企業和以往有抽查不合格記錄的企業進行跟蹤抽查。

今年，內蒙古自治區確定羊絨製品、學生校服、絮用纖維製品、液化石油氣、電線電纜等10類產品為重點產品，突出“不合格產品檢出率”，使監督抽查更有説服力。

在制定年度監督抽查計劃時，該局改變以往的做法，側重於抽查可能危及人身安全及影響國計民生的重要工業產品，對不合格率低且質量穩定的產品適當降低監督抽查頻次，使地方政府和部門對區域內存在的區域性、行業性質量問題不再以經濟利益為由藏着掖着，解除了以往“監督抽查合格率等同產品整體質量狀況”的思想包袱，而是從地方經濟健康發展的大局出發，主動去發現問題、解決問題。今年，該區重點安排抽查了4種重點質量提升產品，產品質量合格率均達到90%以上。其中，羊絨製品合格率93.3%、電線電纜合格率92.9%、化肥合格率96.8%、車用汽柴油合格率100%。

突出對風險監測監督抽查計劃的安排，確定抽查產品、企業範圍、檢驗項目，更有目標地去查找可能存在質量問題的行業，解決了片面追求提升“合格率”的現狀。首先是在安排抽查計劃上，將上一年抽檢不合格和被立案查處過的企業列為重點抽查對象；將抽檢問題較多的產品和消費者反映問題較多的產品列為重點抽查產品。其次是在抽樣方式上，從隨機性的監督抽檢轉向有針對性的專項監督抽檢；從按部就班的抽樣轉向突擊性抽樣。再次是在檢驗方式上，對產品、行業質量狀況進行分析，科學確定產品檢驗項目，在對產品進行檢驗時，一旦發現有關鍵項目不合格，便判定該產品不合格，把有限的監督抽查經費集中用在抽查可能存在問題的產品上，為發現更多的質量問題節約了行政資源。

注重從查找行業質量問題入手，將抽查重點聚焦在產業聚集地、消費者投訴多、媒體曝光不合格、往年國家和自治區抽查不合格、現場檢查發現問題、質量不穩定的中小企業以及有其他質量違法行為記錄的企業上，及時發現區域性、行業性產品質量隱患，強化了質量安全風險監測效果。今年，為加大食品相關產品抽查力度，根據食品監督抽檢和日常檢查中暴露出的問題，以及媒體曝光的食品安全事件，內蒙古質監局開展了專項監督抽檢，實現了從隨機性的監督抽檢轉向有針對性的專項監督抽檢，加大了整治力度，反過來促進了合格率的上升。