高標準贏得高效率

標準視窗

□ 本報記者 李 輝

“進駐項目全省最全，審批環節全省最少，審批時限全省最短，審批材料全省最簡，創新成果全省最多，服務態度全省最優，人員素質全省最高，社會評價全省最好。”安徽省安慶市以標準化建設為抓手，以建設羣眾滿意的服務型政府為目標，以依法行政、規範服務、提高效率為主線，通過建立公開、便民、高效、廉潔、可問責的服務機制，創建一流的行政審批服務標準化體系，實現中心各項工作規範化、標準化，創造更良好的服務環境，提供更優質的服務。

安慶市根據行政審批服務發展的要求，建立適合中心工作實際、有中心特色的服務標準體系，從服務內容、過程、設施、標識、環境到服務管理、質量，達到標準基本齊全。實現“有人就有工作標準，有事就有質量標準，有物就有管理標準”。

安慶市政府政務服務中心積極適應經濟發展新常態，圍繞“八最”目標爭創全省一流政務服務中心。與“八最”相呼應的，是一系列實實在在的數字：行政審批事項由原先的173項精簡到140項，減少比例達19.2%，進中心辦理的行政權力和公共服務事項達到500餘項。2014年全年辦件量突破100萬件大關，接待服務對象超過90萬人次，召開並聯審批會議170次，即辦件率90%，按時辦結率99.5%，提前辦結率91%，項目即辦率40%，服務對象滿意率99.9%，承諾件平均審批時限為3天。政務服務社會滿意度調查位列全省第三，政務服務標準化位列全省第一方陣。

如此高效的政府行政服務環境何以形成？安慶市實施政務服務標準化的創新舉措，就是其中的秘訣。

2013年10月8日，安慶市新的政務大廳入駐啓用，正式投入運行。政府政務服務中心實行網格化，整體推進市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）四級為民服務體系建設，努力把各級政務服務中心打造成親民、便民、利民的政務服務平台。在該市144個鄉鎮（街道）建成為民服務中心、1591個村（社區）建立為民服務代辦點，覆蓋率達100%。在市政府政務服務中心服務大廳，建成了集政策諮詢、服務指南、信息查詢、業務辦理、投訴建議等為一體的綜合性服務平台。與此同時，對該市各縣、鄉鎮、村（社區）的政務服務平台進行了標準化建設，上下聯動，整體推進。年初，市中心聯合市質監局出台《關於推進各縣（市）鄉鎮（街道）、村（社區）兩級為民服務標準化建設的實施意見》，確定嶽西縣先行試點後在全市推廣。嶽西縣來榜鎮為民服務中心全面推行“揹包服務”，組織黨員幹部進村入户，從羣眾最關心的小事抓起，零距離服務羣眾，密切聯繫羣眾，當好羣眾的“服務員”和“速遞員”，真正打通服務羣眾“最後一公里”。

2014年5月13日，安慶市政府印發了“工業和房地產項目建設審批流程圖”，以“模塊化”流程圖形式固定下來。兩個“流程圖”在安徽省首次提出“三線”工作法，明確“三方”責任，並聯同步推進。創新之舉使得安慶工業項目從交地到開工僅用3個月時間，審批時限由63個工作日縮短為28個工作日；房地產項目從企業競得土地到開工僅用4個月時間，審批時限由66個工作日縮短為29個工作日，安慶成為安徽省目前工業和房地產業行政審批時限最短的城市之一。

與此同時，安慶市還堅持以開展行政審批“六進”服務活動為載體，着力打通服務經濟發展、服務投資主體“最後一公里”。為支持中小微企業健康發展，該中心主動為中小微企業提供上門服務、預約服務、延時服務、代辦服務，開闢“服務中小微企業綠色通道”，開展送服務進園區、企業、鄉村、農家、社區、項目建設現場“六進”活動，創新服務方式，多層次多舉措滿足企業需求，有力地助推中小微企業健康發展。

通過開展政務服務標準化建設，推進管理創新，建立“行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制，使中心服務意識進一步增強，服務行為進一步規範，服務效能進一步提升，服務質量進一步提高。

安慶市委書記虞愛華在對該中心“暗訪”後，對政府政務服務中心標準化、精細化的管理和窗口工作人員過硬的業務能力、良好的精神狀態給予了充分肯定和高度評價。